【正文】 導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的有效實(shí)踐形式，要求將這一好經(jīng)驗(yàn)在全國農(nóng)村推廣，并在推廣中不斷完善。黨中央對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村基層民主高度重視。通過“4+2”工作法的實(shí)踐和完善，基層民主深入人心，農(nóng)村黨建扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明日新月異，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)。把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把“素質(zhì)高、重聲譽(yù)、懂村務(wù)”，能代表農(nóng)戶發(fā)表意見的群眾選為村民代表，充分發(fā)揮村黨支部第一書記、大學(xué)生村官和科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員的作用，利用遠(yuǎn)程教育設(shè)施、集中宣講輔導(dǎo)、印發(fā)宣傳資料等多種形式，對村民代表進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照盡力而為、量力而行的原則，嚴(yán)格把關(guān)。已經(jīng)按照“4+2”程序開展工作的村，進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致地自查，查環(huán)節(jié)是否到位，查程序是否嚴(yán)密，查意見建議征求是否廣泛，查資料是否收集齊全，查實(shí)施結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；二是精選議事事項(xiàng)。針對這些存在的問題，我市將開展以下工作：一是加快工作進(jìn)度。三是村民代表作用發(fā)揮還不充分。二是認(rèn)知尚有缺失。一是進(jìn)展并不平衡。四、存在的問題和下步打算為及時(shí)發(fā)現(xiàn)“4+2”工作法推廣工作中存在的問題，韶山市委組織部對各村進(jìn)行了督查。如今，白玉村20多公里的自來水管道已鋪設(shè)完成，全村345戶，1350人用上了清潔的自來水，村民生活更加方便、安全。為了打消村民的疑慮，村干部一方面分頭走訪持反對意見的村民，做耐心細(xì)致的工作，詳細(xì)解釋建設(shè)集鎮(zhèn)自來水工程的好處，并收集村民的意見和建議，對工程建設(shè)的計(jì)劃書和管理方案進(jìn)行了更為合適的修改；一方面發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，主動騰出部分承包土地，用于工程建設(shè)。在經(jīng)過村“兩委”會商議，黨員大會審議通過后，提交村民會議決議。針對此情況，白玉村將實(shí)施飲水工程提上了重要議事日程，并決定通過“4+2”工作法來解決這一問題。長期以來，白玉村村民生活用水全靠打井或飲用地面水解決，隨著人類活動頻繁和農(nóng)田施用大量農(nóng)藥化肥，河水及井水的污染較為嚴(yán)重，給人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來了極大影響。三、典型事例我市在積極指導(dǎo)各行政村利用“四議兩公開”工作法決策村級重大事項(xiàng)的同時(shí)，不斷擴(kuò)展延伸內(nèi)容，切實(shí)解決好與群眾利益密切相關(guān)的飲水工程、土地流轉(zhuǎn)、村道建設(shè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，通過“4+2”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會議或村民會議討論決定，并形成書面記錄，妥善保存。市直單位在安排落實(shí)涉及村級工作的過程中，也要建立與“4＋2”工作法相對接的有關(guān)檔案。要將運(yùn)用“4+2”工作法決策事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)間、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、對執(zhí)行中問題的處理情況等及時(shí)整理，分類歸檔，保存?zhèn)洳?。四是建立健全檔案管理制度。理財(cái)小組成員從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對“4+2”工作法通過的村級重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開。各村設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和理財(cái)小組。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100％。二是建立健全村民代表聯(lián)系戶制度。一是建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度。通過多種舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委書記的第一責(zé)任、黨委組織委員的直接責(zé)任、村黨支部書記的具體責(zé)任，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。建立了市、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)推廣“4+2”工作法聯(lián)系點(diǎn)，要求定期深入到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、具體指導(dǎo)和督促檢查，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。二、主要做法（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面動員建立市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，民政、涉農(nóng)部門共同參與的“4+2”工作法聯(lián)席會議制度，認(rèn)真研究和解決“4+2”工作法運(yùn)行中遇到的新情況、新問題?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：一、工作進(jìn)展為全面推廣“四議兩公開”工作法，我市建立了“4+2”工作法聯(lián)席會議制度，印發(fā)了《韶山市推廣“4+2”工作法實(shí)施辦法》（韶組發(fā)[2010]2號），召開了相關(guān)會議，對“4+2”工作法的實(shí)施進(jìn)行了具體的安排部署。公開的形式為會議、公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等。二、兩“公開”要求決策過程公開：經(jīng)過“四議”所決定的工作在實(shí)施過程中，要將實(shí)施的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行公開，公開的內(nèi)容包括：工作進(jìn)展情況、資金使用情況、存在哪些問題、下階段如何開展，讓廣大群眾對該項(xiàng)工作有充分了解。⑶表決形式可選擇口頭、舉手、無記名投票三種形式中的任何一種。召開會議的要求⑴召開支村兩委會議、黨員會議、村民代表會議，實(shí)參會人員必須達(dá)到應(yīng)參會人員的三分之二以上方可開會。⑵村民代表充分發(fā)表各自的觀點(diǎn)。⑷全體參會人員進(jìn)行表決。⑵參會黨員以黨小組分開討論。黨支部會議審議通過支村兩委討論決定的事情，屬于重大事項(xiàng)的，首先要經(jīng)過黨支部會議進(jìn)行審議。兩委班子商議組織支村兩委班子成員商議事情的聯(lián)席會議，由黨(總)支部書記主持，并由會前提議上會討論的班子成員向會議作出議題說明，然后安排足夠的時(shí)間讓與會人員對議題進(jìn)行討論。第二篇：四議兩公開工作法“四議兩公開”工作法的具體內(nèi)容是：凡涉及村里的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，都要按照以下民主決策程序進(jìn)行。村級組織對所議事項(xiàng)要充分征求黨員和村民代表意見，形成上下一致的意見后，再提交黨員會議審議和村民代表大會決議，力爭議一件、成一件、見效一件；三是加大培訓(xùn)力度。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“4+2”工作法決策、實(shí)施。對尚未議事的村，盡快選定議事內(nèi)容，進(jìn)行一次議事試點(diǎn)。有的村民代表對本村其他組所議事項(xiàng)，認(rèn)為與己無關(guān)，漠不關(guān)心，或者不發(fā)表任何意見，村民代表決議往往出現(xiàn)以偏概全現(xiàn)象。有的村班子對“4+2”工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，感覺搞“4+2”費(fèi)時(shí)費(fèi)力，拉長了工作時(shí)間，增加了村上財(cái)力負(fù)擔(dān)。大多數(shù)村工作進(jìn)度較快，但還有的村盡管也提出了所議事項(xiàng)，但還沒有進(jìn)入“4+2”工作程序，進(jìn)度緩慢。通過督查，發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作雖然已全面鋪開，但仍然存在一些不足和問題。該工程經(jīng)過湘潭和市兩級權(quán)威部門檢查驗(yàn)收，得到了充分的肯定，被評為優(yōu)良工程。在做好這兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，村黨支部按照“4+2”工作法的規(guī)定，將飲水工程的建設(shè)重新提上了工作流程，最終獲得了所有村民的一致認(rèn)可。對這一重大事項(xiàng)，全村1000多村民意見并不統(tǒng)一，雖然大多數(shù)村民表示贊成，但仍有400余人因各種不同原因投了反對票。該村黨支部在廣泛聽取黨員、村民代表及廣大村民的意見，并經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出了在全村興建集鎮(zhèn)自來水工程