【正文】 把“四議兩公開”制度作為提升農(nóng)村政治管理水平的依據(jù)?！八淖h兩公開”制度主要解決村干部“如何干、怎樣干”的問題，要把推行“四議兩公開”工作法作為加強農(nóng)村基層組織建設的重要內容，切實加強組織領導、規(guī)劃指導和督促檢查。公示內容要翔實、準確、全面。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾征求意見，做好工作，并將收集到的意見和建議進行認真分析、調查，對決議事項做進一步的補充和完善。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)到會村民半數(shù)以上或全體村民代表同意方可決議通過。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。根據(jù)村黨支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項，按有關法律規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)通知如下：一、主要內容所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。（五）全程公示。（四）支部票決。一次申請和推薦沒有被納入入黨積極分子的，可再申請、再推薦。凡被推薦人員均要有書面推薦材料，說明被推薦人的基本情況和推薦理由等。（二）黨員群眾推薦。具體要求為：①村務公開監(jiān)督人員審核審查實施結果；②公示內容要詳實、準確、全面；在公示時要收集黨員群眾意見建議；③對收集到的群眾意見由村委會三日內給以答復；④對村委會解釋、答復不滿意或村委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，村民代表大會討論、表決，表決結果作為村級最終處理結果。變化較大的應再次提交村黨總支按“四議兩公開”工作法程序解決。一是在村黨支部領導下，村委會嚴格按照最終決議結果有計劃、有組織的進行實施。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進行認真分析、調查，對決議事項做進一步的補充和完善。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實施。決議中：①村委會主任主持會議通報決策事項和實施方案；②接受代表咨詢，做好詳細記錄；③進行表決。村民代表會議或村民會議決議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項應經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。商議中：①書記主持“兩委”會，并通報提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請專業(yè)人士參加；③修改補充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。村“兩委”會商議。村黨支部對本村重大事項及關系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣、鎮(zhèn)的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。“四議兩公開”工作制度為進一步加強基層組織建設，根據(jù)我村制定的《推廣“168”農(nóng)村基層黨建工作模式的實施方案》，制定如下工作制度。11月10日，中組部、中央學習實踐活動領導小組辦公室、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、民政部、農(nóng)業(yè)部在鄭州召開黨領導的村級民主自治機制工作經(jīng)驗交流會。近年來，各地在加強農(nóng)村基層組織建設、發(fā)展農(nóng)村基層民主方面有許多新的成功經(jīng)驗。該工作法由河南省鄧州市率先提出。村級組織對所議事項要充分征求黨員和村民代表意見，形成上下一致的意見后，再提交黨員會議審議和村民代表大會決議，力爭議一件、成一件、見效一件；三是加大培訓力度。對尚未議事的村，盡快選定議事內容，進行一次議事試點。有的村班子對“4+2”工作的重要性和必要性認識不足，感覺搞“4+2”費時費力，拉長了工作時間，增加了村上財力負擔。通過督查，發(fā)現(xiàn)這項工作雖然已全面鋪開，但仍然存在一些不足和問題。在做好這兩項工作的基礎上，村黨支部按照“4+2”工作法的規(guī)定，將飲水工程的建設重新提上了工作流程，最終獲得了所有村民的一致認可。2009年，該村黨支部在廣泛聽取黨員、村民代表及廣大村民的意見，并經(jīng)過認真調查論證的基礎上，集體研究提出了在全村興建集鎮(zhèn)自來水工程，計劃總投資68萬元，鋪設總長20多公里，村民按現(xiàn)有人口人均200元繳納入戶費，工程完工后可以惠及全村的初步意見和方案。永義鄉(xiāng)白玉村就通過實施“4+2”工作法，順利解決了飲水工程建設及價格核定問題。五是建立健全責任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立推廣“4+2”工作法檔案，實行集中統(tǒng)一專人管理。村務公開監(jiān)督小組在村民會議或村民代表會議領導下開展工作，負責監(jiān)督本村重大事項是否按照“4+2”工作法的程序決策實施，并對公開內容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項決議。以服務群眾為中心，建立有利于村支部和黨員更好地聯(lián)系服務群眾的網(wǎng)絡體系，組織開展黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。建立了“4+2”工作法季度報告制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個季度上報“4+2”工作法實施情況，每半年要上報總結，要樹立1？2個先進典型，每個行政村都要有運用“4+2”工作法解決問題的案例。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已完成“4+2”工作法具體實施細則的制訂，舉辦了實施“4+2”工作法集中培訓班；各行政村全部完成“4+2”工作法操作流程及相關制度的上墻工作，并召開了黨員大會和村民代表大會，宣傳“4+2”工作法的目的、意義和內涵，加強了對廣大黨員干部群眾的教育培訓。實施結果公開：每項工作結束后，要將該項工作的完成情況和資金使用情況以及經(jīng)濟效益、社會效益等情況全方位向公眾公開。⑵討論表決通過的事情必須經(jīng)實到會人員半數(shù)以上人員通過方可有效。村民代表決議通過支部會議表決通過的事情，再召開村民代表會議進行決議，決議的程序為：⑴支部或村委主要領導向村民代表匯報黨支部所審議通過的事情。審議形式為：⑴支部書記向會議提出支村兩委討論的事項。一、四“議”程序支部或村委主要負責人提議凡是黨(總)支部書記或村委主任認為需要開會討論決定的事情，首先應在村兩個主干之間相互提出來，兩主干之間達成共識后，再向支村兩委會上提議，其他兩委班子成員認為自己分管范圍內的某一項工作需要上會研究的，應直接向書記或村委主任提議，由兩個主干碰頭商定后再向支村兩委會上提議，未經(jīng)兩主干碰頭商定的事情，書記和村委主任任何一方不準單獨向兩委會上提議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照盡力而為、量