【正文】 施結(jié)果公開。第五篇：農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施細則街道在農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施細則（試行）第一章 總 則第一條 為使“四議兩公開”工作法在全街道順利推行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》、《山西省村民委員會選舉辦法》和太原市委組織部、太原市民政局、太原市農(nóng)業(yè)委員會《關(guān)于在全市農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法的實施意見》以及《？？市在農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施細則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。有了成效，干部才不會視之為負擔(dān)；有了成效，群眾才不會視之為形式，才能產(chǎn)生積極參與的熱情與行動。隨著“十一五”計劃的付諸實施,農(nóng)村工作越來越受到社會各界的重視,農(nóng)村民主政治建設(shè)無疑將成為重要的內(nèi)生動力。工作中，應(yīng)把重心從形式轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)，把督查的重點從對資料的檢查轉(zhuǎn)移到對實施過程的監(jiān)控上，全面提高群眾參與管理的積極性和能力,充分發(fā)揮村民在推進農(nóng)村民主政治建設(shè)中的作用，使群眾真正成為民主管理的主體。二是提高主體層次。其中“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”是對社會主義新農(nóng)村面貌的描述，而“管理民主”在作為一種標(biāo)準(zhǔn)的同時，更是實現(xiàn)目標(biāo)的保障和內(nèi)生動性和自覺性。必須將農(nóng)村民主政治建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之中。元莊鄉(xiāng)張井村73歲老黨員李清義寫信、打電話，動員在北京打工的兩個兒子、兒媳分別捐款1000元；裴營鄉(xiāng)耿營村七組以撿廢品為生的村民耿榮閣不顧體弱多病，主動捐資500元，其中50元是用繩子捆著的零毛票和用紙包著的硬幣。通過“4+2”工作法，群眾不再為自己的血汗錢被挪作它用而擔(dān)心，更加樂意投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)中。第五屆村委換屆選舉中，由于群眾的積極參與和支持，“還權(quán)于民，精心組織，依法辦事，嚴(yán)格程序”的原則得以有效落實，換屆選舉任務(wù)順利完成，實現(xiàn)了上級提出全的文明新村。三是鞏固了基層政權(quán)，推進了基層組織建設(shè)。推行“4+2”工作法，在民主決策這個關(guān)乎群眾切身利益的最高層次，為廣大群眾提供了參與決策，全面監(jiān)督的機會和途徑，有效預(yù)防和減少了農(nóng)村基層干部濫用、亂用權(quán)力，從源頭上減少了違紀(jì)違法行為的發(fā)生,促進了農(nóng)村干部勤政廉政建設(shè)。二是進一步加強了基層組織的廉政建設(shè)，帶動了政風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。二、作法與成效“4+2”工作法出臺后，為了克服部分村干部的惰性和慣性思維模式，市委先后3次分別抽調(diào)近2000名干部，組成578個工作隊，進村入戶幫助村級組織開展村務(wù)公開和民主管理工作，推行“4+2”工作法；兩次分批輪訓(xùn)578名村黨支部書記，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)村組干部13128人、村民代表30021人，監(jiān)督小組4032人、民主理財小組2890人；成立縣級督導(dǎo)組干群矛盾得到有效緩解，農(nóng)村大局日趨穩(wěn)定。它以流暢、連貫的程序，合理有效地統(tǒng)一了民主決策、民主管理的內(nèi)容與形式，操作性、實效性大幅增強；以確定的制度形式確保了村級民主政治建設(shè)的穩(wěn)定性、連續(xù)性，使其不因支部、村委成員個人意志的改變而改變。⑹最終決議意見在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，并對實施的情況和結(jié)果及時公示。但是，由于一些鄉(xiāng)村干部對村務(wù)公開和民主管理工作認(rèn)識不足，有關(guān)規(guī)章制度又側(cè)重于宏觀層面，操作性不強，監(jiān)控督導(dǎo)困難，村務(wù)不公開、假公開，程序不規(guī)范，重形式輕實效等問題嚴(yán)重，關(guān)系到農(nóng)民發(fā)展大計的民主決策、民主管理更是流于形式，致使干群關(guān)系緊張，村民因財務(wù)不清、村干部處事不公等問題的上訪事件數(shù)量居高不下，誘發(fā)了許多不安定因方可形成決議。近年來，鄧州市委、政府把推進農(nóng)村民主政治建設(shè)作為深化農(nóng)村改革,促進農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會,鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要工作，狠抓落實，并探索提煉出了融會村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開的“4+2”工作法，有效地保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動了農(nóng)村民主政治建設(shè)進程。第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。第五章附則第十九條城市街道社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)可參照本辦法推行“四議兩公開”工作法。第十八條健全“四議兩公開”工作法考評體系。第十七條加強培訓(xùn)。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是推行“四議兩公開”工作法的第一責(zé)任人，分管黨建工作的負責(zé)人是具體責(zé)任人。組織部門要切實加強調(diào)查研究、分類指導(dǎo)，加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決推行“四議兩公開”工作法中遇到的新情況、新問題。擅自決策或更改，造成重大失誤，引發(fā)群體事件的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法犯罪的依法移交司法機關(guān)處理。上級有關(guān)部門應(yīng)盡快調(diào)查核實，并督促整改。第十四條責(zé)任追究制度。（二）決策過程中的每一次會議都要有詳實的會議記錄。第十三條檔案管理制度。（一）對村黨支部初步確定的議題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要從政策法規(guī)、村情民意、可操作性等方面進行把關(guān)審查，經(jīng)分管負責(zé)人、聯(lián)村干部同意后批準(zhǔn)村黨支部會議研究；對聯(lián)戶代表會議或村民會議形成的決議，若涉嫌嚴(yán)重違反上級政策或法律法規(guī)，應(yīng)及時通報村“兩委”，限期改正。（四）外來人員不享有本村對于村集體財產(chǎn)處理、宅基地分配等事務(wù)決策的表決權(quán)。（二）在所轄行政村居住一年以上、年滿18周歲、戶口不在本村的外來人員，有對村級重大事務(wù)的建議權(quán)。第十一條外來人員權(quán)利保障制度。（四）村務(wù)公開監(jiān)督委員會和民主理財小組成員任期三年，可連選連任。（二）監(jiān)督委員會成員由村民代表自愿申請報名，經(jīng)黨支部、村委會確定為候選人，經(jīng)全體村民代表直接選舉產(chǎn)生；民主理財小組成員由監(jiān)督委員會成員自愿申請報名，并經(jīng)村“兩委”指定產(chǎn)生。（一）設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督委員會和民主理財小組。（五）要積極配合黨員做好相關(guān)工作，引導(dǎo)聯(lián)系戶積極參與村級事務(wù)、向聯(lián)系戶宣傳有關(guān)政策和法律法規(guī)，帶頭學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。對不能勝任工作的聯(lián)戶代表，可由聯(lián)系戶的五分之四以上戶數(shù)提議罷免并補選。聯(lián)戶代表必須身體健康、熱心村級事務(wù)、代表所聯(lián)系戶的利益。村民代表會議的具體人數(shù)由村民會議決定。原則上515戶推選一名聯(lián)戶代表。第九條聯(lián)戶代表推選制度。（三）黨員要切實起到模范帶頭作用，負責(zé)對聯(lián)系戶進行有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，加強與聯(lián)系戶的溝通交流，充分掌握聯(lián)系戶的思想動態(tài)，并及時向村“兩委”傳達聯(lián)系戶的有關(guān)意見、建議。（一）每名黨員都要聯(lián)系一定數(shù)量的農(nóng)戶，村內(nèi)所有農(nóng)戶都要有黨員聯(lián)系。第七條村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”且村“兩委”成員絕大部分實現(xiàn)交叉任職的村，在進行“四議兩公開”工作法時，“村黨支部委員會提議”和“村‘兩委’會議商議”兩個程序可合并進行。，村黨支部組織黨員大會審核，把審核結(jié)果提交聯(lián)戶代表大會或村民大會討論表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。、準(zhǔn)確、全面地公示實施結(jié)果，并設(shè)立意見箱或熱線電話，收集廣大村民的意見建議。充分發(fā)揮黨員大會、聯(lián)戶代表大會、村民大會的作用，對決議的實施結(jié)果進行審核、審查并及時公開。，村委會應(yīng)及時向黨員大會、聯(lián)戶代表會議或村民會議通報，變化較大的，應(yīng)再次提交村黨支部，經(jīng)村“兩委”研究確定后，再次按“四議兩公開”工作法程序解決。村委會定期向黨員、村民或聯(lián)戶代表通報決議的預(yù)算和實施進度、賬目等情況。，村委會必須嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果進行有計劃、有組織的實施。（六）組織實施決議。，深入群眾征求意見建議，并對意見建議進行認(rèn)真分析，進一步補充完善決議事項和實施方案。經(jīng)聯(lián)戶代表會議或村民會議通過的決議事項，向全體村民進行公開，廣泛聽取群眾意見。，并將表決結(jié)果形成書面材料，所有書面材料存檔。決議后：、街道黨（工）委備案，并及時做好宣傳推動工作，對持有不同意見的村民進行有針對性地走訪，了解原因，做好解釋說明，爭取他們的理解和擁護，確保決議順利實施。聯(lián)戶代表會議所作決議必須經(jīng)到會人員三分之二以上同意方為通過。表決可采取無記名投票或者舉手的形式進行。對參會人員提出的意見、建議應(yīng)作好詳細記錄。，并提出意見、建議。到會人數(shù)應(yīng)達到本村18歲以上村民（剝奪政治權(quán)利除外）的過半數(shù)參加，或有三分之二以上聯(lián)戶代表參加方可開會。召開聯(lián)戶代表會議的，要在會議前至少一天，以書面或口頭形式通知本村所有聯(lián)戶代表參會，到會人數(shù)達到聯(lián)戶代表總數(shù)的三分之二以上方可開會。，征求監(jiān)委會的意見。決議前：，使其充分了解決策事項。（四）聯(lián)戶代表會議或村民會議決議。，并將審議事項形成書面材料。，經(jīng)與會黨員的三分之二以上同意，形成審議意見。對黨員提出的意見和建議，能采納的及時采納，不能采納的說明原因，做好解釋。會議由村黨支部書記主持，村委會主任通報村“兩委”商議意見和實施方案。參加會議的正式黨員人數(shù)必須達到應(yīng)到會人數(shù)的五分之四以上，因病不能表達本人意志或因外出務(wù)工經(jīng)商、年老體弱臥床不起等特殊情況無法到會的；受到留黨查看以上黨紀(jì)處分或正在服刑的，報上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)。審議前：“兩委”應(yīng)至少提前三天，通過書面方式，將擬審議事項和實施方案發(fā)放給全體黨員，供黨員進行思考、斟酌，充分了解民眾意愿，提高審議質(zhì)量。（三）黨員大會審議。，并將商議事項形成書面材料?！皟晌蔽瘑T對實施方案進行舉手表決并簽字，并最終經(jīng)全體村“兩委”委員的三分之二以上同意后，形成商議意見?！皟晌背蓡T對提議意見提出意見、建議，并進行充分討論，在商議專業(yè)性較強的事項時，應(yīng)邀請專家參會并做出解釋。商議中：“兩委”全體成員會議。商議前：。（二）