【正文】 省、市、縣的政策要求和法律法規(guī)，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；村規(guī)民約及有關(guān)制度的制定完善；各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金使用；大額款項(xiàng)的支出；村集體土地的開發(fā)、承包、租賃、流轉(zhuǎn)；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；農(nóng)村享受誤工補(bǔ)助的人員及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，困難家庭的確定和救助；較大矛盾糾紛的調(diào)處；涉及公共安全和環(huán)境保護(hù)事宜；以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。全市各級(jí)黨組織一定要提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央和省委的重大決策上來(lái)，把推廣“四議兩公開”工作法作為提升村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，作為增強(qiáng)村“兩委”班子合力的重要途徑，作為提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的重要載體，作為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要方法，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。2009年11月10日，中組部、中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政部、農(nóng)業(yè)部等五部門在河南鄭州召開了黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，要求將“四議兩公開”工作法在全國(guó)農(nóng)村推廣。“四議”即：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。附：運(yùn)城市推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施意見二○一○年五月十日運(yùn)城市推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施意見為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和村級(jí)民主管理制度，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈山西省推行“四議兩公開”工作法的指導(dǎo)意見〉的通知》（晉組通字〔2009〕88號(hào)）和《關(guān)于在全省農(nóng)村全面推行“四議兩公開”工作法的通知》（晉組通字〔2010〕24號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。通過(guò)“四議兩公開”工作法，一些農(nóng)村低保評(píng)定、計(jì)劃生育二胎證發(fā)放、宅基地規(guī)劃等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題迎刃而解，全鎮(zhèn)信訪量大幅減少。三是增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。如：前山村在3戶敏感有爭(zhēng)議的宅基地審批前，按“四議兩公開”工作法進(jìn)行了操作，在村黨支部提議，“兩委”商議后，提交黨員大會(huì)審議時(shí)，廣大黨員經(jīng)過(guò)充分討論，認(rèn)為這3戶宅基地可能會(huì)被納入鎮(zhèn)河堤延伸建設(shè)范圍，影響到全村發(fā)展規(guī)劃，不宜審批，最后提交村民代表大會(huì)舉手表決通過(guò)。二是集中了民智，提高了決策的科學(xué)性。按照“四議兩公開”工作法的規(guī)程操作，此提議順利通過(guò)黨員大會(huì)的審議和村民代表大會(huì)的決議。龍溪村主干道雖為水泥路面，有部分群眾向村委會(huì)建議拓寬改造。通過(guò)“四議兩公開”，真正讓村民當(dāng)家作主，讓老百姓說(shuō)話，自己的事情自己議、自己干，參與熱情高漲，較好地解決了集資修路、調(diào)整土地、計(jì)劃生育、村容整潔、農(nóng)田水利建設(shè)等過(guò)去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)明顯改善，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。通過(guò)推行“四議兩公開”作法，讓農(nóng)村的事務(wù)由農(nóng)民自己議、自己定、自己干，激發(fā)了群眾的創(chuàng)造精神和參與熱情，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。四是強(qiáng)化思想教育，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的信心。另一方面注重輿論宣傳。確定**、前山、龍溪3個(gè)試點(diǎn)村，以召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)的形式進(jìn)行示范帶動(dòng)。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，激發(fā)自發(fā)參與的動(dòng)力。充分利用鎮(zhèn)黨校、黨員遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，組織鎮(zhèn)、村干部及黨員參加培訓(xùn)班，通過(guò)課堂授課、案例教學(xué)等形式學(xué)習(xí)推行“四議兩公開”工作法的基本知識(shí)、操作規(guī)程。鎮(zhèn)黨委十分重視推行“四議兩公開”工作，召開了推行“四議兩公開”工作法動(dòng)員會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施意見》的指導(dǎo)文件，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也相繼成立了組織機(jī)構(gòu)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的合力，為工作法的推廣打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。第二篇：鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法**鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，**鎮(zhèn)于2011年6月份開展推行“四議兩公開”工作法試點(diǎn)工作。第三十條 本細(xì)則由街道推行“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 社區(qū)重大事項(xiàng)的決策和管理工作可參照本細(xì)則執(zhí)行。第六章 附 則第二十六條 本細(xì)則如有與國(guó)家法律法規(guī)及省、太原市有關(guān)文件精神相抵觸的，以國(guó)家法律法規(guī)、省、太原市有關(guān)文件精神為準(zhǔn)。村“兩委”不按“四議兩公開”工作法程序進(jìn)行決策或造成嚴(yán)重后果的按本細(xì)則第十八條第四款執(zhí)行。第五章 獎(jiǎng) 懲第二十三條 把推行“四議兩公開”工作法落實(shí)情況列入黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對(duì)在“四議兩公開”工作法推行中成效顯著、群眾滿意的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（二）各村要認(rèn)真做好“四議兩公開”工作法記錄，要將“四議兩公開”工作法每個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容、時(shí)間、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、執(zhí)行中問(wèn)題的處理情況、執(zhí)行結(jié)果等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)整理，分類歸檔，保存?zhèn)洳?。（三）?duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時(shí)批評(píng)教育，促其整改；對(duì)完不成工作崗位目標(biāo)任務(wù)、作風(fēng)差、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的，要按照規(guī)定及時(shí)調(diào)整；有違法亂紀(jì)行為的要嚴(yán)肅處理。第二十一條 “雙述雙評(píng)”制度（一）村黨支部書記每年年終要向街道黨工委、向本村黨員和村民代表會(huì)議或村民會(huì)議述職，接受上級(jí)黨組織的考核和黨員、群眾的評(píng)議。（三）村民民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。第二十條 財(cái)務(wù)收支“聯(lián)簽”制度（一）全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)管理委托街道代理服務(wù)制度。（三）村黨支部書記年終兌現(xiàn)承諾，要結(jié)合年終考核向村“兩議”會(huì)進(jìn)行報(bào)告，接受評(píng)議，并通過(guò)廣播和公開欄，向全體村民公示。（二）各村要結(jié)合實(shí)際，明確“兩委”班子分工，明確村黨支部書記、村委會(huì)主任以及“兩委”其他干部的具體工作任務(wù)。涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。（三）對(duì)于未按有關(guān)法律法規(guī)和“四議兩公開”工作法的有關(guān)程序出臺(tái)的村級(jí)重大事務(wù)的決策意見，黨員和村民有權(quán)拒絕執(zhí)行。第十八條 責(zé)任追究制度（一）通過(guò)“四議兩公開”形成的決議不得隨意更改。（三）村民民主理財(cái)小組由35人組成，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。（二）村務(wù)公開監(jiān)督小組由57人組成，成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村民代表中選舉產(chǎn)生。（五）村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，取消其代表資格，重新推選。（三）村民代表要支持村“兩委”工作，組織所聯(lián)系群眾積極參與村級(jí)事務(wù)，引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項(xiàng)決議。第十六條 村民代表聯(lián)系戶制度（一）村民代表要根據(jù)“就近居住、便于聯(lián)系”的原則聯(lián)系一定數(shù)量的農(nóng)戶，村內(nèi)農(nóng)戶都要有村民代表聯(lián)系。（四）黨員要對(duì)所聯(lián)系群眾進(jìn)行黨的有關(guān)政策宣傳，在群眾中起模范帶頭作用。（二）黨員都要聯(lián)系一定數(shù)量的群眾，特別是重點(diǎn)聯(lián)系家庭生活困難群眾，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。（四）總結(jié)推廣推行“四議兩公開”工作法的好做法及典型經(jīng)驗(yàn)。（二）負(fù)責(zé)搞好街道、村有關(guān)人員“四議兩公開”工作法相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)。（三）及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過(guò)程中反映的意見、建議以及合理要求，不斷完善決策，促進(jìn)各項(xiàng)工作的科學(xué)運(yùn)行。第十三條 村民民主理財(cái)小組職責(zé)（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序及應(yīng)用原則，掌握應(yīng)具備的農(nóng)村財(cái)務(wù)知識(shí)。（四）對(duì)公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。（二）向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策。（五）積極參加村級(jí)事務(wù)管理及其它農(nóng)村法律法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)。（三）帶頭執(zhí)行經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過(guò)的決議，做好對(duì)不同意見的正面引導(dǎo)。第十一條 村民代表職責(zé)（一）每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，及時(shí)反映村民的意見和建議。（四）按照“四議兩公開”工作法程序組織全體村民或村民代表，對(duì)需要討論表決的事項(xiàng)按程序進(jìn)行決策。（二）負(fù)責(zé)組織實(shí)施經(jīng)“四議兩公開”工作法程序通過(guò)的決議。第十條 村民委員會(huì)職責(zé)（一）在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議。（四）帶頭執(zhí)行經(jīng)“四議兩公開”工作法通過(guò)的決議，做好對(duì)不同意見人員的正面引導(dǎo)工作。（二）加強(qiáng)與所聯(lián)系群眾的交流，廣泛收集農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的意見和建議，并及時(shí)向黨小組或黨支部報(bào)告。（五）建立健全黨員聯(lián)系群眾制度，通過(guò)組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，使每個(gè)黨員能有效地聯(lián)系群眾，使黨支部提議的事項(xiàng)符合廣大群眾的意愿。（三）充分調(diào)動(dòng)廣大黨員積極性，使廣大黨員自覺參與村級(jí)事務(wù)的決策、管理，提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)事務(wù)的能力，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。第三章 工作職責(zé)第八條 村黨支部職責(zé)村黨支部要在推行“四議兩公開”工作法過(guò)程中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，完成上級(jí)黨組織安排的各項(xiàng)工作。對(duì)村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問(wèn)題，可提交黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議審核，村民代表大會(huì)或村民會(huì)議