【正文】 監(jiān)督，保障村民自治活動(dòng)有序開(kāi)展。（二）加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，使黨員在“四議兩公開(kāi)”工作法運(yùn)用中發(fā)揮積極作用。對(duì)村級(jí)最終處理結(jié)果仍不滿意的，可持村委會(huì)開(kāi)具的介紹信向街道有關(guān)部門(mén)反映，或持街道開(kāi)具的介紹信向市直有關(guān)部門(mén)反映。對(duì)收集到的群眾意見(jiàn)由村委會(huì)給以答復(fù)。公示要在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行，并在公開(kāi)欄旁設(shè)意見(jiàn)箱。具體要求為：公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面。對(duì)于實(shí)施過(guò)程中遇到的突發(fā)問(wèn)題需要變更方案的，應(yīng)及時(shí)向黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通報(bào)，變化較大的應(yīng)再次提交村黨支部按“四議兩公開(kāi)”工作法程序解決。實(shí)施過(guò)程中，要定期向黨員、村民代表、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民民主理財(cái)小組通報(bào)決策的執(zhí)行進(jìn)度、賬目、預(yù)算等，主動(dòng)接受監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。（六）決議的實(shí)施：村民代表會(huì)議或村民會(huì)議形成的決議在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動(dòng)深入群眾征求意見(jiàn)建議，并將收集到的意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。公告的時(shí)間：原則上不少于七天。公告的形式：以書(shū)面形式進(jìn)行，同時(shí)可兼用廣播等形式。（五）決議公開(kāi)：經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過(guò)的決議要采取適當(dāng)形式由村委會(huì)向全體村民進(jìn)行公告，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。（2）對(duì)于勉強(qiáng)通過(guò)但不同意見(jiàn)面較大的決議事項(xiàng)，可暫緩實(shí)施，通過(guò)多種途徑做好政策宣傳和解釋工作，縮小反對(duì)面后再組織實(shí)施。決議后：表決結(jié)束后，要根據(jù)不同情況做好跟蹤問(wèn)效工作。對(duì)與會(huì)人員提出的意見(jiàn)、建議能答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能答復(fù)的要做好解釋，在適當(dāng)時(shí)間予以答復(fù)。因特殊原因不能到會(huì)的代表或村民，可委托他人把自己的書(shū)面意見(jiàn)或建議提交會(huì)議。對(duì)一些重大事項(xiàng)的決策，村民代表會(huì)議無(wú)法研究決定的（須經(jīng)村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十九條），要召開(kāi)村民會(huì)議。決議中：召開(kāi)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議。（四）村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議：把黨員大會(huì)審議意見(jiàn)提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成決議意見(jiàn)。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，經(jīng)與會(huì)黨員過(guò)半數(shù)以上同意形成審議意見(jiàn)，村黨支部書(shū)記簽字備案。與會(huì)人員進(jìn)行討論。黨員大會(huì)參加會(huì)議黨員人數(shù)須達(dá)黨員總數(shù)的2/3以上方可開(kāi)會(huì)。審議前：村“兩委”應(yīng)提前以口頭或書(shū)面形式把審議事項(xiàng)和方案?jìng)鬟_(dá)或送交到全體黨員，并讓黨員深入思考斟酌，提高審議質(zhì)量。商議后：村黨支部要主動(dòng)做好未同意委員的工作，取得支持。根據(jù)村“兩委”成員的意見(jiàn)，對(duì)黨支部提議方案進(jìn)行必要的修改、補(bǔ)充和完善。與會(huì)人員對(duì)提議事項(xiàng)或方案進(jìn)行討論，并充實(shí)完善。參會(huì)人員為村“兩委”委員，不能參加會(huì)議的委員要向村黨支部書(shū)記請(qǐng)假，并表明自己的意見(jiàn)。黨支部應(yīng)提前將提議事項(xiàng)或方案發(fā)至村“兩委”成員，待充分醞釀、調(diào)研、討論、思考之后，再進(jìn)行集體商議。（二）村“兩委”會(huì)商議：根據(jù)村黨支部委員會(huì)議提議意見(jiàn)或方案，組織村“兩委”成員充分討論，科學(xué)論證，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成商議意見(jiàn)。提議后：將提議事項(xiàng)或方案形成書(shū)面材料提交村“兩委”會(huì)商議并存檔。與會(huì)人員就提議事項(xiàng)或方案進(jìn)行討論，并充實(shí)完善。參會(huì)人員為村黨支部委員，不是黨支部委員的村委會(huì)主任列席會(huì)議。對(duì)議定的事項(xiàng)或方案要形成完整的書(shū)面材料。對(duì)議定事項(xiàng)或方案的可行性、可操作性要進(jìn)行認(rèn)真科學(xué)的論證，必要時(shí)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家、技術(shù)人員進(jìn)行專題論證。具體操作中，必須按照以下程序和要求實(shí)施：（一）村黨支部委員會(huì)提議：村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問(wèn)題的提議，要在廣泛征求村“兩委”成員、黨員、村民代表及廣大村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由村黨支部委員會(huì)提議，形成初步意見(jiàn)或方案。主要包括：（一）轉(zhuǎn)移支付資金使用情況；（二）新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；（三）村集體土地的承包、租賃；（四）公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；（五）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；（六）集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制、集體資本股權(quán)股份變更；（七）村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；（八）計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；（九）重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放；（十）其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)等。一切從實(shí)際出發(fā)，既要繼承發(fā)展，又要改革創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，形成一套符合我街道實(shí)際、行之有效的村級(jí)民主自治機(jī)制。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺(jué)履行義務(wù)。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。第四條 推行“四議兩公開(kāi)”工作法，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部牽頭，市紀(jì)檢、監(jiān)察、宣傳、民政、涉農(nóng)部門(mén)等緊密配合，街道具體組織指導(dǎo)，各行政村黨支部、村民委員會(huì)、獨(dú)立核算村民小組具體實(shí)施?！八淖h兩公開(kāi)”工作法議事過(guò)程一般應(yīng)控制在20天以內(nèi)。第二條 “四議兩公開(kāi)”工作法，即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“四議”、“兩公開(kāi)”的程序進(jìn)行決策和實(shí)施。對(duì)村“兩委”商定的意見(jiàn)，提交黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)討論審議。對(duì)意見(jiàn)分歧比較大的事項(xiàng)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。在商議之前，村黨組織書(shū)記提前將提議內(nèi)容與村委主任通報(bào)并充分溝通。村“兩委”會(huì)商議。村黨組織提議。（二）決策程序。所有村級(jí)重大事務(wù)及涉及群眾切身利益的相關(guān)事項(xiàng)都要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施。通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法的推行，鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為構(gòu)建基層良好的政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。健全村民代表聯(lián)系戶制度。（三）完善相關(guān)制度為適應(yīng)實(shí)施“四議兩公開(kāi)”的需要，農(nóng)村基層組織要建立健全以下制度：健全黨員聯(lián)系群眾制度。發(fā)揮黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由村委會(huì)及時(shí)進(jìn)行公示。實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。四是如遇突發(fā)問(wèn)題需變更方案，應(yīng)及時(shí)向村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)通報(bào)。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、村民代表通報(bào)決策的施行進(jìn)度、賬目、預(yù)算。決議公開(kāi)期滿后應(yīng)立即組織實(shí)施決議，在實(shí)施決議的過(guò)程中要按照以下四步進(jìn)行。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問(wèn)題，或必須對(duì)決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，說(shuō)明情況，宣布決議無(wú)效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開(kāi)”工作法決策程序。公告過(guò)程中，要做好解釋工作；對(duì)公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)重新公布。公告的位置：文字公告一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和各村黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示，并在公開(kāi)欄旁設(shè)意見(jiàn)箱。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，要進(jìn)行公告。決議后：①通過(guò)的事項(xiàng)做好宣傳和對(duì)不同意見(jiàn)的解釋工作；②未通過(guò)事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開(kāi)”工作法決策程序。具體要求為，決議前：①要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容；②召開(kāi)預(yù)備會(huì)，告知決策動(dòng)因、事項(xiàng)全景；③征求村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督人員意見(jiàn)。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動(dòng)員、解釋。具體而言，審議前：村“兩委”傳達(dá)議