【正文】 情況作為考核評選優(yōu)秀班子、優(yōu)秀黨組織書記、“五個(gè)好”村黨組織的重要內(nèi)容，年終全面考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保全面推開、縱深推進(jìn)。對進(jìn)行責(zé)任追究的人和事，要向社會公開曝光，以起到警示教育的作用。第五條 實(shí)施追究公開制度。第四條 責(zé)任追究措施情節(jié)較輕，沒有造成較大影響的，進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改；情節(jié)較重，造成一定影響的，對村班子進(jìn)行集中整頓。第三條 有下列情形之一的，鎮(zhèn)黨委追究村“兩委”負(fù)責(zé)人的責(zé)任。責(zé)任追究制度第一條鎮(zhèn)村干部不履行“四議兩公開”工作程序，貽誤工作或有損群眾權(quán)益等行為予以責(zé)任追究。第十五條 民主理財(cái)小組理財(cái)?shù)姆椒ê蜋z查內(nèi)容：檢查“四議兩公開”工作法通過的村級重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，看是否存在不規(guī)范操作；檢查財(cái)務(wù)收支賬目，看收支是否真實(shí)和合理，劃清正常的經(jīng)濟(jì)交往和隨意吃喝揮霍的界線；檢查財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況，看收支情況是否正常；檢查現(xiàn)金、存款、固定資產(chǎn)、各種存貨和有價(jià)證券的庫存情況，看賬與實(shí)物是否相符，是否有損失和短缺的情況；檢查各種承包合同、租賃協(xié)議的執(zhí)行情況，看集體利益是否受到侵犯；檢查各種債權(quán)債務(wù)的變動和回收情況，看舉債有無必要，是否有不良債權(quán)債務(wù)存在；檢查所有者權(quán)益的變動情況，看集體資產(chǎn)是否增值保值；檢查賬簿記載和原始憑證，看手續(xù)是否齊全，內(nèi)容是否真實(shí)；檢查民政救災(zāi)、救濟(jì)、大病救助資金，扶貧、助殘資金的發(fā)放和合作醫(yī)療參合基金等款項(xiàng)的代收代繳情況，看是否有不合理的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第十三條 民主理財(cái)小組成員應(yīng)堅(jiān)持原則，客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公。第十一條 民主理財(cái)小組成員由村務(wù)公開監(jiān)督小組成員自愿申請報(bào)名或經(jīng)黨支部、村會委確定被選對象，經(jīng)全體村民代表直接選舉產(chǎn)生。模范遵守村規(guī)民約，發(fā)揮表率示范作用。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。聯(lián)系村民，廣泛聽取并收集、整理村民的意見建議，及時(shí)向村黨組織和村民委員會反映村民對村務(wù)管理的意見和建議，保障村民對村級事務(wù)的質(zhì)疑、建議、反映和舉報(bào)等監(jiān)督權(quán)利；村務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)積極協(xié)助村民委員會建立村務(wù)檔案。村務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)加強(qiáng)對村干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督，并及時(shí)向村民代表會議或村民會議報(bào)告監(jiān)督情況；監(jiān)督村民代表會議或村民會議授權(quán)的其他事項(xiàng)。村務(wù)公開監(jiān)督小組要認(rèn)真審查公開的內(nèi)容、時(shí)間和程序，如公開情況不能滿足村民要求，應(yīng)督促村“兩委”重新公布，村“兩委”應(yīng)在3日內(nèi)予以答復(fù)；監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)合同和項(xiàng)目招投標(biāo)情況。村務(wù)公開監(jiān)督小組全程監(jiān)督“四議兩公開”決策實(shí)施過程，如發(fā)現(xiàn)村“兩委”未嚴(yán)格遵守“四議兩公開”工作程序，應(yīng)督促其重新召開黨員大會或村民（代表）會議討論決定；監(jiān)督村務(wù)公開和黨務(wù)公開情況。第八條 村務(wù)公開監(jiān)督小組對本村村務(wù)實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督，享有以下權(quán)利：監(jiān)督村黨組織和村民委員會貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，監(jiān)督村民代表會議或村民會議形成的決議執(zhí)行情況；監(jiān)督通過“四議兩公開”工作法民主決策落實(shí)情況。第五條 村務(wù)公開監(jiān)督小組成員的當(dāng)選條件：遵章守法，公道正派，群眾信任，擁護(hù)黨的路線、方針、政策；熱愛集體、關(guān)心本村的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展事業(yè)；有較強(qiáng)的民主意識、村民自治意識和當(dāng)家作主意識；能聯(lián)系村民，反映村民的意見和建議；樂于盡村務(wù)監(jiān)督義務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)；有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和政策水平，能正確處理好村務(wù)監(jiān)督和本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；第六條 村務(wù)公開監(jiān)督小組由村民代表自愿申請報(bào)名或經(jīng)黨支部、村委會確定被選對象，經(jīng)全體代表直接選舉產(chǎn)生。第二章 村務(wù)公開監(jiān)督小組第四條 村務(wù)公開監(jiān)督小組由組長、副組長和組員共5—7人組成，應(yīng)從村民代表中選舉產(chǎn)生。第三條 村民對村級事務(wù)和財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督形式主要是通過設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組來實(shí)現(xiàn)。民主監(jiān)督制度第一章 總 則第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)村民對村級事務(wù)和財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督管理，落實(shí)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障“四議兩公開”工作法順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和國家農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合制定的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》，制定本制度。第七條鎮(zhèn)黨委要把黨員聯(lián)系群眾工作列入黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容，每半年對各村開展情況進(jìn)行一次檢查，年終進(jìn)行考核。按照自愿參加、無償服務(wù)的原則，積極開展參加各項(xiàng)便民、利民活動，組織有幫扶能力的黨員與困難群眾結(jié)成幫扶對子，從技術(shù)、信息、物資、資金等各方面進(jìn)行扶持，推動村級重大事項(xiàng)的全面落實(shí)。建立落實(shí)民情懇談日、群眾接待日等制度，為每名黨員統(tǒng)一印發(fā)《民情懇談記錄簿》，詳細(xì)記錄懇談情況，了解群眾的思想狀況，收集群眾對村級事務(wù)的意見，讓群眾更好地了解和參與村級重大事項(xiàng)的決策。積極創(chuàng)設(shè)黨員示范崗、黨員服務(wù)區(qū)、黨員服務(wù)隊(duì)等載體，全面開展“聯(lián)培幫帶”、“三組一戶奔小康”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制等主題實(shí)踐活動，為黨員聯(lián)系群眾架起橋梁。充分發(fā)揮自身思想先進(jìn)、致富本領(lǐng)強(qiáng)等優(yōu)勢，及時(shí)為農(nóng)戶送去新信息、傳達(dá)新政策、推廣新技術(shù)；帶頭領(lǐng)辦各類專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)，帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。經(jīng)常深入群眾，了解掌握群眾的情緒和呼聲，并及時(shí)向黨組織反映群眾的意愿和訴求，努力為群眾排憂解難。積極向群眾宣傳黨的各項(xiàng)路線方針政策，傳達(dá)鄉(xiāng)村會議精神和工作內(nèi)容，做好通過“四議兩公開”工作法確定的村級事務(wù)的解釋說明工作，積極為群眾答疑解難，動員引導(dǎo)群眾支持參與村上決策部署的落實(shí)，充分調(diào)動群眾的積極性。定期召開由黨員和村民代表參加的座談會，通報(bào)村級重大事項(xiàng)決策和實(shí)施情況，討論解決問題的辦法和措施，征求和聽取黨員群眾的意見和建議。通過建立便民聯(lián)系卡、設(shè)立意見征求箱、開展民情懇談活動，隨時(shí)與群眾多方面進(jìn)行談心溝通，互相交流思想和看法，商討村組一些重大事項(xiàng)，聽取群眾意見和心聲，收集群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。利用閑暇時(shí)間到群眾家中進(jìn)行訪問，掌握群眾的思想、生活狀況，告知村級重大事項(xiàng)和村組當(dāng)前工作任務(wù)，征求群眾的意見和建議，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。第二條 根據(jù)各村實(shí)際，采取黨員自愿報(bào)名與組織分配相結(jié)合的方式，合理確定黨員聯(lián)系戶，向群眾公告，實(shí)行動態(tài)管理，結(jié)合工作需要，可每年調(diào)整一次。對村民委員會及其成員在工作中造成嚴(yán)重失誤和失職的行為提出質(zhì)詢，村民委員會及其成員應(yīng)到會予以說明和答復(fù)；（三）對涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論和決策時(shí)，享有表決權(quán)；（四）受村民代表會議的委托，村民代表5人以上有權(quán)對村民委員會的某項(xiàng)工作情況進(jìn)行審查。第九條 村民代表的主要職責(zé)：（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守國家法律、法規(guī)和村民自治章程，帶頭履行公民應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益；（二）密切聯(lián)系村民，及時(shí)反映村民的意見和建議；（三）按時(shí)參加村民代表會議，正確履行村民代表職責(zé)；（四）帶頭執(zhí)行村民代表會議決議，維護(hù)村民代表會議的權(quán)威；（五）積極支持和配合村民委員會做好各項(xiàng)工作，動員村民完成村民委員會布臵的工作任務(wù)；（六）監(jiān)督檢查村民委員會工作和村務(wù)公開落實(shí)情況；（七）向村民報(bào)告村民代表會議情況；（八）積極宣傳、教育村民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)方針政策。第八條 因罷免或其他原因村民代表出現(xiàn)缺額時(shí)，由村委會組織及時(shí)補(bǔ)選。經(jīng)村民代表會議確認(rèn)后，由村民委員會向全體村民公告。第六條 村民代表與村民委員會成員任期一致，每屆任期3年，可連選連任。第四條 村民委員會對推選產(chǎn)生的村民代表名單要向全體村民張榜公布，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。第二條 村民代表構(gòu)成村民代表一般應(yīng)由村群眾代表、村兩委成員、村級配套組織負(fù)責(zé)人、村民小組長、各級黨代表人大代表和政協(xié)委員組成，群眾代表應(yīng)占村民代表總數(shù)的2/3以上。村民代表按5戶至10戶左右推選一人，每個(gè)村村民代表人數(shù)不少于30人。第十二條 村民代表要在聯(lián)系戶村民中宣傳村“兩委”的工作目標(biāo)和工作要求，協(xié)助村“兩委”開展工作。第十條 村民代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)將村民代表會議所作出的決定和決議反饋給所聯(lián)系的村民，并做好有關(guān)解答、解釋、宣傳工作。第八條 村民代表在接到村“兩委”會議通知后，及時(shí)走訪聯(lián)系戶村民，并就有關(guān)事項(xiàng)以書面形式廣泛征求所聯(lián)系戶村民的意見和建議。第六條 村民代表應(yīng)經(jīng)常向聯(lián)系戶村民介紹村務(wù)決策內(nèi)容；教育疏導(dǎo)和督促村民自覺履行義務(wù)；組織村民討論涉及村民切身利益的事項(xiàng)；了解和反映村民的意見、要求和建議；指導(dǎo)聯(lián)系戶開展科學(xué)種植、養(yǎng)殖、加工，建辦個(gè)體經(jīng)營企業(yè)，開展互幫互助，協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系等。第四條 村民代表應(yīng)積極向聯(lián)系戶宣傳憲法、法律、法規(guī)以及黨和國家的有關(guān)方針、政策，傳達(dá)上級會議、村民代表會議的有關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)村民自覺遵守村規(guī)民約或村民自治章程。因搬遷等原因，造成與原聯(lián)系戶聯(lián)系不便，應(yīng)按照就近聯(lián)系原則，及時(shí)協(xié)商調(diào)整聯(lián)系戶，告知聯(lián)系戶村民并公布。一般每個(gè)村民代表聯(lián)系510個(gè)農(nóng)戶，村民代表聯(lián)系戶確定后，應(yīng)以多種形式向村民公布。案例評析該村征地補(bǔ)償費(fèi)的分配過去一直是印發(fā)矛盾的導(dǎo)火線，運(yùn)用“四議兩公開”工作法，讓群眾去討論、去決定，矛盾隱患自然就徹底消除了?！境醪匠尚А?010年2月5日，根據(jù)通過的分配方案，2009年得征地補(bǔ)償費(fèi)全部發(fā)放到戶。決議公開：2010年1月23日，在村務(wù)公開欄中公告七天。村民代表普遍認(rèn)為，這個(gè)分配方案照顧到了全村的各個(gè)層面，比較符合實(shí)際，也比較公道，群眾比較滿意。全體黨員認(rèn)真商議了擬定的方案，舉手表決，一致通過。該方案經(jīng)舉手表決一致通過。⑤從2010年1月起，本村的老戶主，與農(nóng)村戶口的人結(jié)婚，可持結(jié)婚證向村“兩委”提出申請，經(jīng)村“兩委”審核，具遷入證明，可按老戶待遇發(fā)放；⑥嫁入本村的非農(nóng)戶按90%發(fā)放。“兩委”會商議：2010年1月14日，應(yīng)到9人，實(shí)到9人。支委成員提議：征地安臵費(fèi)的分配不能按照戶口發(fā)放，應(yīng)該區(qū)別情況，分類對待。【問題背景】某煤礦占用了該村80畝土地，每年征地補(bǔ)償?shù)姆峙淙罕姸加挟愖h，甚至有一些群眾上訪告狀，矛盾的焦點(diǎn)集中在因婚喪嫁娶、出生升學(xué)等原因造成人口變動時(shí)，補(bǔ)償費(fèi)的分配問題。案例四：征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配時(shí)間：2010年1月 地點(diǎn)：某村 【村情簡況】該村現(xiàn)有148戶，513人，支委委員4人，村委委員5人，黨員27人，村民代表10人?！境醪匠尚А磕壳?，該村救濟(jì)款已經(jīng)發(fā)放的個(gè)戶手中，“四議兩公開”工作法，改變了過去“兩委”干部在發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款過程中少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，給群眾以明白，避免了辦事不公。決議公開：2010年1月23日至1月30日，在村委會門前張榜公布決議結(jié)果，無異議。通過舉手表決簽字的方式一致通過。最后通過舉手表決方式對“兩委”會提出的發(fā)放方案和發(fā)放對象名單表決，40名黨員一致同意并進(jìn)行簽字。黨支部書記主持會議，村委主任向全體黨員詳細(xì)介紹了村“兩委”商議的救災(zāi)救濟(jì)發(fā)放方案，并根據(jù)方案確定的發(fā)放對象逐一進(jìn)行了比較說明。會后，將會議內(nèi)容由村“兩委”分別傳達(dá)給黨員及村民代表，進(jìn)行黨員大會審議準(zhǔn)備工作。經(jīng)“兩委”會商議，根據(jù)村民申請情況，形成初步解決方案；發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款實(shí)行“五優(yōu)先”即：一是孤兒寡母優(yōu)先考慮；二是60歲以上的傷殘退伍軍人家庭優(yōu)先考慮；三是2009年得了大病的家庭優(yōu)先考慮；四是無經(jīng)濟(jì)來源的殘疾人家庭優(yōu)先考慮；五是70歲以上老人優(yōu)先考慮。提議：讓個(gè)戶先按自己的損失情況寫出救濟(jì)申請，通過“四議兩公開”的方法確定救濟(jì)人員和數(shù)額。該村按照“四議兩公開”工作法制定分配方案，確保公平公正?！締栴}背景】由于冰雹災(zāi)害，村民都有不同程度的損失?！景咐u析】該村運(yùn)用“四議兩公開”工作法引進(jìn)了千畝優(yōu)質(zhì)核桃林的種植項(xiàng)目，幾次會議都全票通過，村委的提議得到了群眾的認(rèn)可，也使項(xiàng)目很快完成，達(dá)到了預(yù)期效果，提高了“兩委”在村民心目中的地位。決議公開：2010年2月2日，在村委會公示欄上，對決議內(nèi)容進(jìn)行了為期7田的張榜公示，村民無異議。村民代表會議決議：2010年2月1日，應(yīng)到45人，實(shí)到42人。黨員大會審議：2010年1月20日，應(yīng)到120人，實(shí)到98人。科學(xué)規(guī)劃了核桃種植區(qū)，并制定了相應(yīng)的種植規(guī)