【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 議的權(quán)威；（五）積極支持和配合村民委員會(huì)做好各項(xiàng)工作，動(dòng)員村民完成村民委員會(huì)布臵的工作任務(wù)；（六）監(jiān)督檢查村民委員會(huì)工作和村務(wù)公開落實(shí)情況；（七）向村民報(bào)告村民代表會(huì)議情況；（八）積極宣傳、教育村民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策。第十條 村民代表享有的權(quán)利：（一）單獨(dú)或與其他村民代表聯(lián)名向村民委員會(huì)提出議題；（二）在村民代表會(huì)議上發(fā)表意見和提出建議，評(píng)議村民委員會(huì)及其成員的工作，提出批評(píng)和建議。對(duì)村民委員會(huì)及其成員在工作中造成嚴(yán)重失誤和失職的行為提出質(zhì)詢，村民委員會(huì)及其成員應(yīng)到會(huì)予以說明和答復(fù)；（三）對(duì)涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論和決策時(shí)，享有表決權(quán)；（四）受村民代表會(huì)議的委托，村民代表5人以上有權(quán)對(duì)村民委員會(huì)的某項(xiàng)工作情況進(jìn)行審查。黨員聯(lián)系群眾制度第一條 黨員聯(lián)系群眾制度由各村黨組織具體組織落實(shí)，按照黨員居住地就近的原則，由每名黨員聯(lián)系5至15戶農(nóng)戶。第二條 根據(jù)各村實(shí)際，采取黨員自愿報(bào)名與組織分配相結(jié)合的方式，合理確定黨員聯(lián)系戶，向群眾公告，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合工作需要，可每年調(diào)整一次。第三條 黨員聯(lián)系群眾的方式登門走訪。利用閑暇時(shí)間到群眾家中進(jìn)行訪問，掌握群眾的思想、生活狀況，告知村級(jí)重大事項(xiàng)和村組當(dāng)前工作任務(wù)，征求群眾的意見和建議，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。談心交流。通過建立便民聯(lián)系卡、設(shè)立意見征求箱、開展民情懇談活動(dòng)，隨時(shí)與群眾多方面進(jìn)行談心溝通，互相交流思想和看法，商討村組一些重大事項(xiàng)，聽取群眾意見和心聲，收集群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。召開座談會(huì)。定期召開由黨員和村民代表參加的座談會(huì)，通報(bào)村級(jí)重大事項(xiàng)決策和實(shí)施情況，討論解決問題的辦法和措施，征求和聽取黨員群眾的意見和建議。第四條 黨員聯(lián)系群眾的主要任務(wù)做好宣傳工作。積極向群眾宣傳黨的各項(xiàng)路線方針政策，傳達(dá)鄉(xiāng)村會(huì)議精神和工作內(nèi)容，做好通過“四議兩公開”工作法確定的村級(jí)事務(wù)的解釋說明工作，積極為群眾答疑解難，動(dòng)員引導(dǎo)群眾支持參與村上決策部署的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。聽取和反映群眾意見。經(jīng)常深入群眾，了解掌握群眾的情緒和呼聲，并及時(shí)向黨組織反映群眾的意愿和訴求，努力為群眾排憂解難。發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮自身思想先進(jìn)、致富本領(lǐng)強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，及時(shí)為農(nóng)戶送去新信息、傳達(dá)新政策、推廣新技術(shù)；帶頭領(lǐng)辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)，帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。第五條 積極構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾的平臺(tái)開展主題實(shí)踐活動(dòng)。積極創(chuàng)設(shè)黨員示范崗、黨員服務(wù)區(qū)、黨員服務(wù)隊(duì)等載體，全面開展“聯(lián)培幫帶”、“三組一戶奔小康”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制等主題實(shí)踐活動(dòng)，為黨員聯(lián)系群眾架起橋梁。建立健全民情懇談制度。建立落實(shí)民情懇談日、群眾接待日等制度，為每名黨員統(tǒng)一印發(fā)《民情懇談?dòng)涗洸尽罚敿?xì)記錄懇談情況，了解群眾的思想狀況，收集群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的意見，讓群眾更好地了解和參與村級(jí)重大事項(xiàng)的決策。組織參加社會(huì)公益活動(dòng)。按照自愿參加、無償服務(wù)的原則，積極開展參加各項(xiàng)便民、利民活動(dòng)，組織有幫扶能力的黨員與困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，從技術(shù)、信息、物資、資金等各方面進(jìn)行扶持，推動(dòng)村級(jí)重大事項(xiàng)的全面落實(shí)。第六條 村黨組織要把黨員聯(lián)系群眾工作納入民主評(píng)議黨員的重要內(nèi)容，及時(shí)掌握黨員聯(lián)系群眾典型人物和典型事例，對(duì)聯(lián)系群眾工作成效顯著的優(yōu)秀黨員給予表彰，并通過媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。第七條鎮(zhèn)黨委要把黨員聯(lián)系群眾工作列入黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容，每半年對(duì)各村開展情況進(jìn)行一次檢查，年終進(jìn)行考核。鎮(zhèn)黨委要與村級(jí)黨組織簽訂黨員聯(lián)系群眾目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。民主監(jiān)督制度第一章 總 則第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)村民對(duì)村級(jí)事務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，落實(shí)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障“四議兩公開”工作法順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和國(guó)家農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合制定的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》，制定本制度。第二條 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷創(chuàng)新和完善村級(jí)民主監(jiān)督的組織形式和工作機(jī)制，建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級(jí)民主自治機(jī)制。第三條 村民對(duì)村級(jí)事務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督形式主要是通過設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組來實(shí)現(xiàn)。村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組在村民代表會(huì)議或村民會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”工作法的程序進(jìn)行決策實(shí)施，監(jiān)督評(píng)議公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性和真實(shí)性。第二章 村務(wù)公開監(jiān)督小組第四條 村務(wù)公開監(jiān)督小組由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和組員共5—7人組成，應(yīng)從村民代表中選舉產(chǎn)生。村“兩委”成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。第五條 村務(wù)公開監(jiān)督小組成員的當(dāng)選條件：遵章守法，公道正派，群眾信任，擁護(hù)黨的路線、方針、政策；熱愛集體、關(guān)心本村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展事業(yè)；有較強(qiáng)的民主意識(shí)、村民自治意識(shí)和當(dāng)家作主意識(shí)；能聯(lián)系村民，反映村民的意見和建議；樂于盡村務(wù)監(jiān)督義務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)；有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和政策水平，能正確處理好村務(wù)監(jiān)督和本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；第六條 村務(wù)公開監(jiān)督小組由村民代表自愿申請(qǐng)報(bào)名或經(jīng)黨支部、村委會(huì)確定被選對(duì)象，經(jīng)全體代表直接選舉產(chǎn)生。第七條 村務(wù)公開監(jiān)督小組成員任期三年，可連選連任，三年后由新當(dāng)選的全體村民代表重新選舉產(chǎn)生。第八條 村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)本村村務(wù)實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督，享有以下權(quán)利：監(jiān)督村黨組織和村民委員會(huì)貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，監(jiān)督村民代表會(huì)議或村民會(huì)議形成的決議執(zhí)行情況；監(jiān)督通過“四議兩公開”工作法民主決策落實(shí)情況。凡與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的村級(jí)重大事項(xiàng)必須按照“四議兩公開”程序研究決定。村務(wù)公開監(jiān)督小組全程監(jiān)督“四議兩公開”決策實(shí)施過程，如發(fā)現(xiàn)村“兩委”未嚴(yán)格遵守“四議兩公開”工作程序，應(yīng)督促其重新召開黨員大會(huì)或村民（代表）會(huì)議討論決定；監(jiān)督村務(wù)公開和黨務(wù)公開情況。凡上級(jí)規(guī)定和農(nóng)民群眾要求公開的村務(wù)、黨務(wù)事項(xiàng)，村“兩委”應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、及時(shí)公開。村務(wù)公開監(jiān)督小組要認(rèn)真審查公開的內(nèi)容、時(shí)間和程序，如公開情況不能滿足村民要求，應(yīng)督促村“兩委”重新公布，村“兩委”應(yīng)在3日內(nèi)予以答復(fù)；監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)合同和項(xiàng)目招投標(biāo)情況。村務(wù)公開監(jiān)督小組參與制定本村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，監(jiān)督村級(jí)集體投資項(xiàng)目和資產(chǎn)、資源處臵的公開競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)活動(dòng)；監(jiān)督村干部履職情況。村務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督，并及時(shí)向村民代表會(huì)議或村民會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況；監(jiān)督村民代表會(huì)議或村民會(huì)議授權(quán)的其他事項(xiàng)。第九條 村務(wù)公開監(jiān)督小組必須履行下列義務(wù)：認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和有關(guān)的監(jiān)督工作知識(shí)，按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，客觀公正地開展監(jiān)督活動(dòng)，不得借監(jiān)督之名故意刁難；配合支持村黨組織和村民委員會(huì)正確履行職責(zé)，引導(dǎo)村民支持村黨組織、村民委員會(huì)的工作，協(xié)助做好村民的思想工作。聯(lián)系村民，廣泛聽取并收集、整理村民的意見建議，及時(shí)向村黨組織和村民委員會(huì)反映村民對(duì)村務(wù)管理的意見和建議，保障村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的質(zhì)疑、建議、反映和舉報(bào)等監(jiān)督權(quán)利；村務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)積極協(xié)助村民委員會(huì)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，“四議兩公開”工作法“四記錄一簿冊(cè)”（黨支部會(huì)議記錄、村“兩委”會(huì)議記錄、黨員大會(huì)記錄、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議記錄、決議公告和實(shí)施結(jié)果登記簿），承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。正確履行監(jiān)督職能，每年年中和年底向村民代表會(huì)議或村民會(huì)議報(bào)告工作。模范遵守村規(guī)民約，發(fā)揮表率示范作用。第三章 民主理財(cái)小組第十條 民主理財(cái)小組由3—5人組成，應(yīng)從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中選出，負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開”工作法通過的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開。第十一條 民主理財(cái)小組成員由村務(wù)公開監(jiān)督小組成員自愿申請(qǐng)報(bào)名或經(jīng)黨支部、村會(huì)委確定被選對(duì)象，經(jīng)全體村民代表直接選舉產(chǎn)生。第十二條 民主理財(cái)小組成員任期三年，可連選連任，三年后由新當(dāng)選的全體村民代表重新選舉產(chǎn)生。第十三條 民主理財(cái)小組成員應(yīng)堅(jiān)持原則，客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公。第十四條 民主理財(cái)小組的職責(zé)：監(jiān)督本村按“四議兩公開”工作法通過的財(cái)務(wù)活動(dòng)的落實(shí)情況聽取村財(cái)務(wù)人員對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)情況的匯報(bào)；檢查、審核財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，查對(duì)財(cái)務(wù)賬目，查閱有關(guān)的財(cái)務(wù)資料；對(duì)情況不明或有疑問的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況提出詢問，對(duì)不適當(dāng)?shù)氖罩栴}提出糾正或改進(jìn)意見；反映村民對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)的意見、建議和要求；必要時(shí)提請(qǐng)村民代表會(huì)議，對(duì)未被村委會(huì)采納意見的財(cái)務(wù)問題作出民主決定；參與本村的財(cái)務(wù)預(yù)算和重大投資、集體資產(chǎn)出租、收益分配等財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策活動(dòng)；審核本村的財(cái)務(wù)預(yù)算活動(dòng)和重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)情況是否符合村民自治章程的規(guī)定；向村民代表會(huì)議報(bào)告民主理財(cái)情況。第十五條 民主理財(cái)小組理財(cái)?shù)姆椒ê蜋z查內(nèi)容：檢查“四議兩公開”工作法通過的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，看是否存在不規(guī)范操作；檢查財(cái)務(wù)收支賬目，看收支是否真實(shí)和合理，劃清正常的經(jīng)濟(jì)交往和隨意吃喝揮霍的界線；檢查財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況，看收支情況是否正常；檢查現(xiàn)金、存款、固定資產(chǎn)、各種存貨和有價(jià)證券的庫(kù)存情況，看賬與實(shí)物是否相符，是否有損失和短缺的情況；檢查各種承包合同、租賃協(xié)議的執(zhí)行情況，看集體利益是否受到侵犯；檢查各種債權(quán)債務(wù)的變動(dòng)和回收情況，看舉債有無必要，是否有不良債權(quán)債務(wù)存在；檢查所有者權(quán)益的變動(dòng)情況，看集體資產(chǎn)是否增值保值；檢查賬簿記載和原始憑證，看手續(xù)是否齊全，內(nèi)容是否真實(shí)；檢查民政救災(zāi)、救濟(jì)、大病救助資金，扶貧、助殘資金的發(fā)放和合作醫(yī)療參合基金等款項(xiàng)的代收代繳情況，看是否有不合理的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第十六條 民主理財(cái)小組把理財(cái)?shù)那闆r和村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)情況整理匯總后歸檔，便于總結(jié)和向村民代表會(huì)議報(bào)告。責(zé)任追究制度第一條鎮(zhèn)村干部不履行“四議兩公開”工作程序，貽誤工作或有損群眾權(quán)益等行為予以責(zé)任追究。第二條實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾和教育與懲戒相結(jié)合的原則。第三條 有下列情形之一的，鎮(zhèn)黨委追究村“兩委”負(fù)責(zé)人的責(zé)任。村級(jí)重大事項(xiàng)不通過“四議兩公開”工作法進(jìn)行決策的；村級(jí)重大決策事項(xiàng)不嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法程序進(jìn)行，黨員群眾民主權(quán)利被侵犯的；決策的事項(xiàng)不符合有關(guān)政策規(guī)定造成不良后果或嚴(yán)重影響的；隨意更改通過“四議兩公開”工作法形成的決議，違背群眾意愿的；在“四議兩公開”工作法推行中敷衍應(yīng)付，效率低下，造成影響工作推行和發(fā)展的；決議公開和實(shí)施結(jié)果公開不及時(shí)或不公開，引起群眾誤解，造成群眾上訪的。第四條 責(zé)任追究措施情節(jié)較輕，沒有造成較大影響的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)較重，造成一定影響的，對(duì)村班子進(jìn)行集中整頓。情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的，給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的按有關(guān)法律程序依法處理。第五條 實(shí)施追究公開制度。村黨組織書記為具體責(zé)任人、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)的職責(zé)體系。對(duì)進(jìn)行責(zé)任追究的人和事，要向社會(huì)公開曝光，以起到警示教育的作用。第六條 實(shí)行綜合考核制度。鎮(zhèn)黨委要把推行“四議兩公開”工作法年度黨建工作考核，把“四議兩公開”工作法的推行情況作為考核評(píng)選優(yōu)秀班子、優(yōu)秀黨組織書記、“五個(gè)好”村黨組織的重要內(nèi)容，年終全面考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保全面推開、縱深推進(jìn)。第二篇：四議兩公開工作法“四議兩公開”工作法的具體內(nèi)容是：凡涉及村里的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，都要按照