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正文內(nèi)容

農(nóng)村推行“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)施細(xì)則(編輯修改稿)

2024-10-17 13:51 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 情況、執(zhí)行結(jié)果等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄,并及時(shí)整理,分類歸檔,保存?zhèn)洳?。(三)決策、決議的記錄,必須有相關(guān)人員的簽字后方可存檔。第五章 獎(jiǎng) 懲第二十三條 把推行“四議兩公開(kāi)”工作法落實(shí)情況列入黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容,對(duì)在“四議兩公開(kāi)”工作法推行中成效顯著、群眾滿意的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二十四條 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)工作不力、不重視推行“四議兩公開(kāi)”工作法且造成較大負(fù)面影響的,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。村“兩委”不按“四議兩公開(kāi)”工作法程序進(jìn)行決策或造成嚴(yán)重后果的按本細(xì)則第十八條第四款執(zhí)行。第二十五條 對(duì)干擾破壞推行“四議兩公開(kāi)”工作法的違法違紀(jì)行為要嚴(yán)厲打擊懲處。第六章 附 則第二十六條 本細(xì)則如有與國(guó)家法律法規(guī)及省、太原市有關(guān)文件精神相抵觸的,以國(guó)家法律法規(guī)、省、太原市有關(guān)文件精神為準(zhǔn)。第二十七條 對(duì)法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng),按有關(guān)法律規(guī)定程序執(zhí)行。第二十八條 社區(qū)重大事項(xiàng)的決策和管理工作可參照本細(xì)則執(zhí)行。第二十九條 單獨(dú)核算自然村重大事項(xiàng)的決策和管理工作參照本細(xì)則執(zhí)行。第三十條 本細(xì)則由街道推行“四議兩公開(kāi)”工作法領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本細(xì)則自發(fā)文之日起施行。第二篇:鎮(zhèn)推行“四議兩公開(kāi)”工作法**鎮(zhèn)推行“四議兩公開(kāi)”工作法為貫徹落實(shí)黨的十七大精神,弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,加強(qiáng)農(nóng)村基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作,全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,**鎮(zhèn)于2011年6月份開(kāi)展推行“四議兩公開(kāi)”工作法試點(diǎn)工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)黨委十分重視推行“四議兩公開(kāi)”工作,召開(kāi)了推行“四議兩公開(kāi)”工作法動(dòng)員會(huì),下發(fā)了《關(guān)于推行“四議兩公開(kāi)”工作法的實(shí)施意見(jiàn)》的指導(dǎo)文件,成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村也相繼成立了組織機(jī)構(gòu),形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的合力,為工作法的推廣打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升實(shí)際操作的水平。充分利用鎮(zhèn)黨校、黨員遠(yuǎn)程教育等平臺(tái),組織鎮(zhèn)、村干部及黨員參加培訓(xùn)班,通過(guò)課堂授課、案例教學(xué)等形式學(xué)習(xí)推行“四議兩公開(kāi)”工作法的基本知識(shí)、操作規(guī)程。并在各村間開(kāi)展了“相互觀摩、相互點(diǎn)評(píng)”,增強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流,通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流,使大家熟悉了“四議兩公開(kāi)”工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),激發(fā)自發(fā)參與的動(dòng)力。一方面注重典型帶動(dòng)。確定**、前山、龍溪3個(gè)試點(diǎn)村,以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)的形式進(jìn)行示范帶動(dòng)。將“四議兩公開(kāi)”工作法內(nèi)容、程序、流程、操作方法等統(tǒng)一上墻,實(shí)現(xiàn)了工作法流程圖統(tǒng)一、會(huì)議記錄本統(tǒng)一、公開(kāi)欄統(tǒng)一、工作制度統(tǒng)一、版面上墻統(tǒng)一的“五統(tǒng)一”目標(biāo)。另一方面注重輿論宣傳。在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所懸掛宣傳橫幅,發(fā)放“四議兩公開(kāi)”工作法宣傳單、出版宣傳專欄等形式,扎實(shí)宣傳工作法。四是強(qiáng)化思想教育,凝聚干事創(chuàng)業(yè)的信心。把推行“四議兩公開(kāi)”工作法與開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)密切結(jié)合起來(lái),與轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái),與以民為本、為民辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來(lái),與全面落實(shí)惠民政策、密切黨群干群關(guān)系、保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步提升了鎮(zhèn)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。通過(guò)推行“四議兩公開(kāi)”作法,讓農(nóng)村的事務(wù)由農(nóng)民自己議、自己定、自己干,激發(fā)了群眾的創(chuàng)造精神和參與熱情,推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。一是凝聚了民心,激發(fā)了村民參與村級(jí)事務(wù)的積極性。通過(guò)“四議兩公開(kāi)”,真正讓村民當(dāng)家作主,讓老百姓說(shuō)話,自己的事情自己議、自己干,參與熱情高漲,較好地解決了集資修路、調(diào)整土地、計(jì)劃生育、村容整潔、農(nóng)田水利建設(shè)等過(guò)去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)明顯改善,新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。到目前為止,全鎮(zhèn)各村水利建設(shè)動(dòng)工8處,硬化水泥路10條,整修渠道1600米,墾復(fù)新栽綠化苗木9900畝,新征建設(shè)用地112畝。龍溪村主干道雖為水泥路面,有部分群眾向村委會(huì)建議拓寬改造。龍溪村召開(kāi)支部大會(huì)提議:向上爭(zhēng)取一部分資金,群眾捐資一部分, 2 里村主干道拓寬為6米。按照“四議兩公開(kāi)”工作法的規(guī)程操作,此提議順利通過(guò)黨員大會(huì)的審議和村民代表大會(huì)的決議。支部及時(shí)公示表決結(jié)果,得到廣大村民的擁護(hù)支持,3周時(shí)間完成路基平整,路溝涵洞填埋,整個(gè)拓寬改造工程2個(gè)月全部完成。二是集中了民智,提高了決策的科學(xué)性。農(nóng)村是農(nóng)民長(zhǎng)期生產(chǎn)生活的地方,什么事情該辦,什么事情不該辦,他們最有發(fā)言權(quán)。如:前山村在3戶敏感有爭(zhēng)議的宅基地審批前,按“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行了操作,在村黨支部提議,“兩委”商議后,提交黨員大會(huì)審議時(shí),廣大黨員經(jīng)過(guò)充分討論,認(rèn)為這3戶宅基地可能會(huì)被納入鎮(zhèn)河堤延伸建設(shè)范圍,影響到全村發(fā)展規(guī)劃,不宜審批,最后提交村民代表大會(huì)舉手表決通過(guò)。通過(guò)這一過(guò)程,集思廣益,提高了決策的科學(xué)性和透明性,減少了失誤和被動(dòng),生動(dòng)地實(shí)踐了科學(xué)發(fā)展觀。三是增進(jìn)了團(tuán)結(jié),促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定?!八淖h兩公開(kāi)”工作法,落實(shí)了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),既推動(dòng)了基層民主,拉近了村組干部與群眾的距離,又加強(qiáng)了群眾對(duì)村“兩委”工作的支持和監(jiān)督,從源頭上化解了不穩(wěn)定因素。通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法,一些農(nóng)村低保評(píng)定、計(jì)劃生育二胎證發(fā)放、宅基地規(guī)劃等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題迎刃而解,全鎮(zhèn)信訪量大幅減少。(**鎮(zhèn)黨委)第三篇:運(yùn)城市推行“四議兩公開(kāi)”工作法的實(shí)施意見(jiàn)中共山西省運(yùn)城市委組織部運(yùn)城市民政局運(yùn)城市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《運(yùn)城市推行“四議兩公開(kāi)”工作法的實(shí)施意見(jiàn)》的通知發(fā)表日期:2010年5月14日出處:中國(guó)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)作者:中共山西省運(yùn)城市委組織部 運(yùn)城市民政局 運(yùn)城市農(nóng)業(yè)委員會(huì)本頁(yè)面已被訪問(wèn) 3823 次運(yùn)組通字[2010]19號(hào) 各縣(市、區(qū))委組織部,各縣(市、區(qū))民政局、農(nóng)業(yè)委員會(huì):為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和村級(jí)民主管理制度,經(jīng)市委同意,現(xiàn)將《運(yùn)城市推行“四議兩公開(kāi)”工作法的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附:運(yùn)城市推行“四議兩公開(kāi)”工作法的實(shí)施意見(jiàn)二○一○年五月十日運(yùn)城市推行“四議兩公開(kāi)”工作法的實(shí)施意見(jiàn)為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和村級(jí)民主管理制度,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈山西省推行“四議兩公開(kāi)”工作法的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(晉組通字〔2009〕88號(hào))和《關(guān)于在全省農(nóng)村全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法的通知》(晉組通字〔2010〕24號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。一、深刻認(rèn)識(shí)推行“四議兩公開(kāi)”工作法的意義“四議兩公開(kāi)”是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制,就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,按照“四議”、“兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施?!八淖h”即:黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開(kāi)”即:決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。這種方法堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會(huì)議和村委會(huì)的自治作用,實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合,是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實(shí)踐。2009年11月10日,中組部、中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政部、農(nóng)業(yè)部等五部門在河南鄭州召開(kāi)了黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),要求將“四議兩公開(kāi)”工作法在全國(guó)農(nóng)村推廣。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2010年4月19日省委召開(kāi)全省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作會(huì)議,要求各縣(市、區(qū))加強(qiáng)輿論宣傳和具體指導(dǎo),全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法。全市各級(jí)黨組織一定要提高認(rèn)識(shí),把思想統(tǒng)一到中央和省委的重大決策上來(lái),把推廣“四議兩公開(kāi)”工作法作為提升村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措,作為增強(qiáng)村“兩委”班子合力的重要途徑,作為提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的重要載體,作為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要方法,切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。二、主要內(nèi)容和工作程序(一)明確決策內(nèi)容凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng),都要按照“四議兩公開(kāi)”工作法決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括:新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃;村規(guī)民約及有關(guān)制度的制定完善;各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金使用;大額款項(xiàng)的支出;村集體土地的開(kāi)發(fā)、承包、租賃、流轉(zhuǎn);公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理;集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包;集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制;農(nóng)村享受誤工補(bǔ)助的人員及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào);計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí);重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放,困難家庭的確定和救助;較大矛盾糾紛的調(diào)處;涉及公共安全和環(huán)境保護(hù)事宜;以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。(二)規(guī)范工作程序進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng),按照以下步驟組織實(shí)施:村黨支部會(huì)提議。村黨支部對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問(wèn)題,在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,集體研究提出初步意見(jiàn)和方案,使提議符合中央和省、市、縣的政策要求和法律法規(guī),符合本村發(fā)展實(shí)際,符合群眾意愿。村“兩委”會(huì)商議。村黨支部組織召開(kāi)“兩委”會(huì)議,由支部書(shū)記主持,就村黨支部提議的初步意見(jiàn)進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見(jiàn)。根據(jù)不同情況,可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。黨員大會(huì)審議。對(duì)村
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