【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ：健全機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年1月20日—2010年2月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，明確分工，責(zé)任到人，周密安排部署，在2月5日以前召開動(dòng)員會(huì)。同時(shí)，要通過電視臺(tái)、《廣靈報(bào)》、廣靈縣政務(wù)信息網(wǎng)、板報(bào)、宣傳資料、宣傳標(biāo)語等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，為推行“四議兩公開”工作法奠定思想基礎(chǔ)。組織實(shí)施，全面推行階段（從2010年2月10日—2010年3月10日）。自動(dòng)員會(huì)后，全縣所有村級(jí)組織全面推行“四議兩公開”工作法，所有村級(jí)組織重大事項(xiàng)都要按照這一程序決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真研究每個(gè)村的具體情況，有針對(duì)性地采取措施，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)開展、順利推進(jìn)。在實(shí)施過程中，要及時(shí)總結(jié)工作中的新方法、新措施，力爭(zhēng)通過在農(nóng)村全面推行黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供新動(dòng)力，為發(fā)展農(nóng)村基層民主提供好平臺(tái)，為改進(jìn)基層干部作風(fēng)和工作方法提供強(qiáng)有力的抓手，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。分析檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（從2010年3月10日—2010年3月底）。全面推行階段完成后，全縣立即進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)入分析檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。要對(duì)全面推行階段所遇到的問題以及所開四、主要內(nèi)容和工作程序（一）明確決策內(nèi)容。凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村級(jí)建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。（二）規(guī)范工作程序。進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：村黨支部會(huì)提議。村黨支部對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①?gòu)V泛征求意見，確定議事事項(xiàng)；②科學(xué)論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：①書記主持支委會(huì)并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。村“兩委”會(huì)商議。村黨支部組織召開“兩委”會(huì)議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①支部書記主持“兩委”會(huì)，并通報(bào)提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請(qǐng)專家參加；③修改補(bǔ)充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動(dòng)做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開黨員會(huì)，書記主持，村主任通報(bào)意見、方案；②黨員討論，完善實(shí)施方案；③表決實(shí)施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動(dòng)員、解釋。村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：①要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容；②召開預(yù)備會(huì)，告知決策動(dòng)因、事項(xiàng)全景；③征求村務(wù)公開監(jiān)督人員意見。決議中：①村委會(huì)主任主持會(huì)議通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案；②接受代表咨詢，做好詳細(xì)記錄；③進(jìn)行表決。決議后：①通過的事項(xiàng)做好宣傳和對(duì)不同意見的解釋工作；②未通過事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng)，要進(jìn)行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。公告的位置：文字公告一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和各村黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，并在公開欄旁設(shè)意見箱。公告的時(shí)間：公告時(shí)間不少于7天。公告過程中，要做好解釋工作；對(duì)公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)重新公布。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動(dòng)深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題，或必須對(duì)決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。組織實(shí)施決議。決議公開期滿后應(yīng)立即組織實(shí)施決議，在實(shí)施決議的過程中要按照以下四步進(jìn)行。一是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行實(shí)施。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、村民代表通報(bào)決策的施行進(jìn)度、賬目、預(yù)算。三是在實(shí)施中出現(xiàn)問題后，村委會(huì)能解釋的立即解決，不能解釋的提交村黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發(fā)問題需變更方案，應(yīng)及時(shí)向村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)通報(bào)。變化較大的應(yīng)再次提交村黨支部按“四議兩公開”工作法程序解決。實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由村委會(huì)及時(shí)進(jìn)行公示。具體要求為：①村務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面；在公示時(shí)要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾意見建議；③對(duì)收集到的群眾意見由村委會(huì)三日內(nèi)給以答復(fù)；④對(duì)村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問題，可提交黨員大會(huì)審核，村民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)果。（三）完善相關(guān)制度為適應(yīng)實(shí)施“四議兩公開”的需要，農(nóng)村基層組織要建立健全以下制度：健全黨員聯(lián)系群眾制度。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見、建議中發(fā)揮作用。健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好村民代表。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時(shí)了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。第四篇：農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實(shí)施細(xì)則街道在農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總 則第一條 為使“四議兩公開”工作法在全街道順利推行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》、《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》和太原市委組織部、太原市民政局、太原市農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于在全市農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施意見》以及《？？市在農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實(shí)施細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 “四議兩公開”工作法，即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“四議”、“兩公開”的程序進(jìn)行決策和實(shí)施?！八淖h”即：村黨支部委員會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。“四議兩公開”工作法議事過程一般應(yīng)控制在20天以內(nèi)。第三條 “四議兩公開”工作法，是黨領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揚(yáng)基層民主、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的新機(jī)制和實(shí)現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。第四條 推行“四議兩公開”工作法，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部牽頭，市紀(jì)檢、監(jiān)察、宣傳、民政、涉農(nóng)部門等緊密配合，街道具體組織指導(dǎo)，各行政村黨支部、村民委員會(huì)、獨(dú)立核算村民小組具體實(shí)施。第五條 運(yùn)用“四議兩公開”工作法，必須遵循以下原則：（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。（二）堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化。（三）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。（四）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。一切從實(shí)際出發(fā)，既要繼承發(fā)展，又要改革創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，形成一套符合我街道實(shí)際、行之有效的村級(jí)民主自治機(jī)制。第二章 內(nèi)容及程序第六條 凡是村級(jí)重大項(xiàng)目安排、大額資金使用以及涉及農(nóng)民群眾切身利益等相關(guān)的事項(xiàng)，都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開”工作法程序決策實(shí)施。主要包括：（一）轉(zhuǎn)移支付資金使用情況；（二）新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；（三）村集體土地的承包、租賃；（四）公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；（五）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；（六）集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制、