【文章內(nèi)容簡介】 動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的新機(jī)制和實(shí)現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。第四條 推行“四議兩公開”工作法，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部牽頭，市紀(jì)檢、監(jiān)察、宣傳、民政、涉農(nóng)部門等緊密配合，街道具體組織指導(dǎo)，各行政村黨支部、村民委員會(huì)、獨(dú)立核算村民小組具體實(shí)施。第五條 運(yùn)用“四議兩公開”工作法，必須遵循以下原則：（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。（二）堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化。（三）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識，增強(qiáng)法制觀念，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。（四）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。一切從實(shí)際出發(fā)，既要繼承發(fā)展，又要改革創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，形成一套符合我街道實(shí)際、行之有效的村級民主自治機(jī)制。第二章 內(nèi)容及程序第六條 凡是村級重大項(xiàng)目安排、大額資金使用以及涉及農(nóng)民群眾切身利益等相關(guān)的事項(xiàng)，都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開”工作法程序決策實(shí)施。主要包括：（一）轉(zhuǎn)移支付資金使用情況；（二）新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計(jì)劃；（三）村集體土地的承包、租賃；（四）公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；（五）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；（六）集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制、集體資本股權(quán)股份變更；（七）村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；（八）計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；（九）重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放；（十）其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)等。第七條 “四議兩公開”工作法要充分發(fā)揮村黨支部委員會(huì)提議的基礎(chǔ)作用、村“兩委”會(huì)商議的論證作用、黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議審議的帶動(dòng)作用、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議的決策作用和決議公開的反饋?zhàn)饔?、?shí)施結(jié)果公開的監(jiān)督作用。具體操作中，必須按照以下程序和要求實(shí)施：（一）村黨支部委員會(huì)提議：村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問題的提議，要在廣泛征求村“兩委”成員、黨員、村民代表及廣大村民意見的基礎(chǔ)上，由村黨支部委員會(huì)提議，形成初步意見或方案。提議前：廣泛征求村“兩委”成員、黨員、干部、村民代表和村民的意見、建議。對議定事項(xiàng)或方案的可行性、可操作性要進(jìn)行認(rèn)真科學(xué)的論證，必要時(shí)可以聘請有關(guān)專家、技術(shù)人員進(jìn)行專題論證。審核所議定的事項(xiàng)或方案是否符合國家的法律、法規(guī)、政策及山西省、太原市、？？市及街道辦的要求、本村實(shí)際及多數(shù)村民的意愿。對議定的事項(xiàng)或方案要形成完整的書面材料。提議中：召開村黨支部委員會(huì)議。參會(huì)人員為村黨支部委員，不是黨支部委員的村委會(huì)主任列席會(huì)議。會(huì)議由村黨支部書記主持，就提議事項(xiàng)或方案的重要性、可行性、專家論證、征求意見情況等進(jìn)行說明。與會(huì)人員就提議事項(xiàng)或方案進(jìn)行討論，并充實(shí)完善。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成提議意見。提議后：將提議事項(xiàng)或方案形成書面材料提交村“兩委”會(huì)商議并存檔。對新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、大額固定資產(chǎn)的購臵處理、集體資本股權(quán)股份變更、土地征用及補(bǔ)償分配等重大事項(xiàng)，村黨支部在議定后要以書面形式報(bào)街道黨工委、辦事處審核把關(guān)。（二）村“兩委”會(huì)商議：根據(jù)村黨支部委員會(huì)議提議意見或方案，組織村“兩委”成員充分討論，科學(xué)論證，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成商議意見。商議前：村黨支部書記應(yīng)提前將支委會(huì)提議事項(xiàng)或方案與村委會(huì)主任充分溝通。黨支部應(yīng)提前將提議事項(xiàng)或方案發(fā)至村“兩委”成員，待充分醞釀、調(diào)研、討論、思考之后，再進(jìn)行集體商議。商議中：召開村“兩委”成員會(huì)議。參會(huì)人員為村“兩委”委員，不能參加會(huì)議的委員要向村黨支部書記請假，并表明自己的意見。會(huì)議由村黨支部書記主持，并通報(bào)村黨支部委員會(huì)議提議意見或方案。與會(huì)人員對提議事項(xiàng)或方案進(jìn)行討論，并充實(shí)完善。在商議專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)邀請有關(guān)專家、技術(shù)人員參與，進(jìn)行可行性論證。根據(jù)村“兩委”成員的意見，對黨支部提議方案進(jìn)行必要的修改、補(bǔ)充和完善。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，對提議事項(xiàng)或方案進(jìn)行表決，形成商議意見。商議后：村黨支部要主動(dòng)做好未同意委員的工作，取得支持。（三）黨員大會(huì)審議：把村“兩委”會(huì)形成的商議意見提交黨員大會(huì)審議，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成審議意見。審議前：村“兩委”應(yīng)提前以口頭或書面形式把審議事項(xiàng)和方案傳達(dá)或送交到全體黨員，并讓黨員深入思考斟酌，提高審議質(zhì)量。審議中：召開黨員大會(huì)。黨員大會(huì)參加會(huì)議黨員人數(shù)須達(dá)黨員總數(shù)的2/3以上方可開會(huì)。會(huì)議由村黨支部書記主持，由村委會(huì)主任通報(bào)村“兩委”會(huì)商議事項(xiàng)的意見或方案。與會(huì)人員進(jìn)行討論。對與會(huì)人員提出的意見和建議，村“兩委”要認(rèn)真研究，能采納的采納，不能采納的要向提議黨員說明原因、做好解釋。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，經(jīng)與會(huì)黨員過半數(shù)以上同意形成審議意見，村黨支部書記簽字備案。審議后：黨員、干部要做好審議意見或方案的宣傳、解釋工作，為村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議做好準(zhǔn)備。（四）村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議：把黨員大會(huì)審議意見提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成決議意見。決議前：村委會(huì)要提前召開預(yù)備會(huì)，做好審議意見或方案說明，使村民代表和村民充分了解決策的動(dòng)因、事項(xiàng)和前景。決議中：召開村民代表會(huì)議或村民會(huì)議。村民代表會(huì)議到會(huì)人數(shù)應(yīng)達(dá)到村民代表總數(shù)的2/3以上方可開會(huì)。對一些重大事項(xiàng)的決策，村民代表會(huì)議無法研究決定的（須經(jīng)村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)參見《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第十九條），要召開村民會(huì)議。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上的戶代表參加。因特殊原因不能到會(huì)的代表或村民，可委托他人把自己的書面意見或建議提交會(huì)議。會(huì)議由村委會(huì)主任主持，并通報(bào)擬決議的事項(xiàng)或方案。對與會(huì)人員提出的意見、建議能答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，不能答復(fù)的要做好解釋，在適當(dāng)時(shí)間予以答復(fù)。按照少數(shù)服從多數(shù)的原