【文章內(nèi)容簡介】 方案形成書面材料提交村“兩委”會商議并存檔。對新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、大額固定資產(chǎn)的購臵處理、集體資本股權(quán)股份變更、土地征用及補償分配等重大事項，村黨支部在議定后要以書面形式報街道黨工委、辦事處審核把關(guān)。（二）村“兩委”會商議：根據(jù)村黨支部委員會議提議意見或方案，組織村“兩委”成員充分討論，科學(xué)論證，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成商議意見。商議前：村黨支部書記應(yīng)提前將支委會提議事項或方案與村委會主任充分溝通。黨支部應(yīng)提前將提議事項或方案發(fā)至村“兩委”成員，待充分醞釀、調(diào)研、討論、思考之后，再進(jìn)行集體商議。商議中：召開村“兩委”成員會議。參會人員為村“兩委”委員，不能參加會議的委員要向村黨支部書記請假，并表明自己的意見。會議由村黨支部書記主持，并通報村黨支部委員會議提議意見或方案。與會人員對提議事項或方案進(jìn)行討論，并充實完善。在商議專業(yè)性較強的事項時，應(yīng)邀請有關(guān)專家、技術(shù)人員參與，進(jìn)行可行性論證。根據(jù)村“兩委”成員的意見，對黨支部提議方案進(jìn)行必要的修改、補充和完善。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，對提議事項或方案進(jìn)行表決，形成商議意見。商議后：村黨支部要主動做好未同意委員的工作，取得支持。（三）黨員大會審議：把村“兩委”會形成的商議意見提交黨員大會審議，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成審議意見。審議前：村“兩委”應(yīng)提前以口頭或書面形式把審議事項和方案傳達(dá)或送交到全體黨員，并讓黨員深入思考斟酌，提高審議質(zhì)量。審議中：召開黨員大會。黨員大會參加會議黨員人數(shù)須達(dá)黨員總數(shù)的2/3以上方可開會。會議由村黨支部書記主持，由村委會主任通報村“兩委”會商議事項的意見或方案。與會人員進(jìn)行討論。對與會人員提出的意見和建議，村“兩委”要認(rèn)真研究，能采納的采納，不能采納的要向提議黨員說明原因、做好解釋。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，經(jīng)與會黨員過半數(shù)以上同意形成審議意見，村黨支部書記簽字備案。審議后：黨員、干部要做好審議意見或方案的宣傳、解釋工作，為村民代表會議或村民會議決議做好準(zhǔn)備。（四）村民代表會議或村民會議決議：把黨員大會審議意見提交村民代表會議或村民會議進(jìn)行討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成決議意見。決議前：村委會要提前召開預(yù)備會，做好審議意見或方案說明，使村民代表和村民充分了解決策的動因、事項和前景。決議中：召開村民代表會議或村民會議。村民代表會議到會人數(shù)應(yīng)達(dá)到村民代表總數(shù)的2/3以上方可開會。對一些重大事項的決策，村民代表會議無法研究決定的（須經(jīng)村民會議討論決定的事項參見《中華人民共和國村民委員會組織法》第十九條），要召開村民會議。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上的戶代表參加。因特殊原因不能到會的代表或村民，可委托他人把自己的書面意見或建議提交會議。會議由村委會主任主持，并通報擬決議的事項或方案。對與會人員提出的意見、建議能答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，不能答復(fù)的要做好解釋，在適當(dāng)時間予以答復(fù)。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，經(jīng)與會人員過半數(shù)同意形成決議，村黨支部書記、村委會主任簽字備案。決議后：表決結(jié)束后，要根據(jù)不同情況做好跟蹤問效工作。（1）對于大多數(shù)同意極少數(shù)反對的決議事項，要進(jìn)行有針對性地走訪了解工作，弄清不同意見的原因，做好解釋說明，確保順利實施。（2）對于勉強通過但不同意見面較大的決議事項，可暫緩實施，通過多種途徑做好政策宣傳和解釋工作，縮小反對面后再組織實施。（3）對表決未能通過的事項，要深入剖析，進(jìn)一步完善，待條件成熟后再重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。（五）決議公開：經(jīng)村民代表會議或村民會議通過的決議要采取適當(dāng)形式由村委會向全體村民進(jìn)行公告，廣泛聽取群眾意見。公告的內(nèi)容：把決議通過的事項或方案全面細(xì)致地公開。公告的形式：以書面形式進(jìn)行，同時可兼用廣播等形式。公告的位臵：在村級組織活動場所和村務(wù)公開欄進(jìn)行，并在公開欄旁設(shè)意見箱。公告的時間：原則上不少于七天。公告過程中，要做好解釋工作；對公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實的應(yīng)重新公布。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾征求意見建議，并將收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對決議事項做進(jìn)一步的補充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實存在重大問題，或必須對決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會或黨員代表會議、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。（六）決議的實施：村民代表會議或村民會議形成的決議在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施。具體要求為：凡經(jīng)過“四議兩公開”工作法決策通過的事項，必須嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計劃、有組織的進(jìn)行實施。實施過程中，要定期向黨員、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組通報決策的執(zhí)行進(jìn)度、賬目、預(yù)算等，主動接受監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議。對實施過程中出現(xiàn)的問題，村委會能解決的立即解決，不能解決的提交村黨支部按“四議兩公開”工作法程序解決。對于實施過程中遇到的突發(fā)問題需要變更方案的，應(yīng)及時向黨員大會或黨員代表會議、村民代表會議或村民會議通報，變化較大的應(yīng)再次提交村黨支部按“四議兩公開”工作法程序解決。（七）實施結(jié)果公開：發(fā)揮黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組等組織的作用，對實施結(jié)果進(jìn)行審核審查，并由村委會及時進(jìn)行公示。具體要求為：公示內(nèi)容要詳實、準(zhǔn)確、全面。公示要以書面形式進(jìn)行，同時可兼用廣播等形式。公示要在村級組織活動場所和村務(wù)公開欄進(jìn)行，并在公開欄旁設(shè)意見箱。公示的時間原則上不少于七天。對收集到的群眾意見由村委會給以答復(fù)。對村委會解釋、答復(fù)不滿意或村委會不能解決的問題，可提交黨員大會或黨員代表會議審核，村民代表大會或村民會議討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。對村級最終處理結(jié)果仍不滿意的，可持村委會開具的介紹信向街道有關(guān)部門反映，或持街道開具的介紹信向市直有關(guān)部門反映。第三章 工作職責(zé)第八條 村黨支部職責(zé)村黨支部要在推行“四議兩公開”工作法過程中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，完成上級黨組織安排的各項工作。（二）加強自身建設(shè)，強化對黨員的教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，使黨員在“四議兩公開”工作法運用中發(fā)揮積極作用。（三）充分調(diào)動廣大黨員積極性，使廣大黨員自覺參與村級事務(wù)的決策、管理，提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)村級事務(wù)的能力，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。（四）領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民自治活動有序開展。（五）建立健全黨員聯(lián)系群眾制度，通過組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶等活動，使每個黨員能有效地聯(lián)系群眾，使黨支部提議的事項符合廣大群眾的意愿。第九條 黨員職責(zé)（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和黨的知識以及“四議兩公開”工作法的相關(guān)知識，積極參加黨支部組織的各項活動，積極參與村級事務(wù)的決策和管理。（二）加強與所聯(lián)系群眾的交流，廣泛收集農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的意見和建議，并及時向黨小組或黨支部報告。（三）廣泛宣傳黨的政策，以及村黨支部的決議，使之被廣大的村民認(rèn)知和支持。（四）帶頭執(zhí)行經(jīng)“四議兩公開”工作法通過的決議，做好對不同意見人員的正面引導(dǎo)工作。（五）認(rèn)真履行黨員義務(wù)，完成好黨支部交辦的各項工作。第十條 村民委員會職責(zé)（一）在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議。把推行“四議兩公開”工作法的要求列入村規(guī)民約中。（二）負(fù)責(zé)組織實施經(jīng)“四議兩公開”工作法程序通過的決議。（三）認(rèn)真組織村民和村民代表參與村級事務(wù)的決策和實施，廣泛收集村民對村級事務(wù)的意見建議，并做好宣傳、解釋、引導(dǎo)工作。（四）按照“四議兩公開”工作法程序組織全體村民或村民代表，對需要討論表決的事項按程序進(jìn)行決策。（五）建立健全村民代表聯(lián)戶制度，并做好對全體村民和村民代表進(jìn)行有關(guān)政策、法律、法規(guī)的宣傳和“四議兩公開”工作法相關(guān)知識的培訓(xùn)。第十一條 村民代表職責(zé)（一）每個村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，及時反映村民的意見和建議。（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳國家法律法規(guī)和“四議兩公開”工作法的相關(guān)知識，按時參加村民代表會議，正確履行職責(zé)。（三）帶頭執(zhí)行經(jīng)村民代表會議或村民會議通過的決議，做好對不同意見的正面引導(dǎo)。（四）協(xié)助村“兩委”做好各項工作，組織所聯(lián)系群眾積極參與村級事務(wù)，宣傳、教育村民認(rèn)真貫徹落實“四議兩公開”工作法通過的決議。（五）積極參加村級事務(wù)管理及其它農(nóng)村法律法規(guī)等知識培訓(xùn)。第十二條 村務(wù)公開監(jiān)督小組職責(zé)（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律、法規(guī)，熟悉“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序及要求，了解掌握本村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。（二）向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策。（三）對決策事項實施過程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。（四）對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。（五）發(fā)現(xiàn)重大問題要及時向街道黨工委、辦事處反映。第十三條 村民民主理財小組職責(zé)（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序及應(yīng)用原則，掌握應(yīng)具備的農(nóng)村財務(wù)知識。（二）對“四議兩公開”工作法通過的村級重大事項的財務(wù)收支情況進(jìn)行審核把關(guān)，并及時向群眾公開。（三）及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理要求，不斷完善決策，促進(jìn)各項工作的科學(xué)運行。第十四條 街道黨工委職責(zé)（一）在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好“四議兩公開”工作法的組織、指導(dǎo)、實施、督查工作，不斷拓展“四議兩公開”工作法的應(yīng)用范圍。（二）負(fù)責(zé)搞好街道、村有關(guān)人員“四議兩公開”工作法相關(guān)知識的教育培訓(xùn)。（三）建立健全街道、村兩級推行“四議兩公開”工作法相關(guān)制度。（四）總結(jié)推廣推行“四議兩公開”工作法的好做法及典型經(jīng)驗。第四章 相關(guān)制度第十五條 黨員聯(lián)系群眾制度（一）黨員要通過開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶等方式有效聯(lián)系群眾。（二）黨員都要