【文章內(nèi)容簡介】 制；必須在黨員作風上狠下功夫，真正實現(xiàn)黨員是部分村民乃至全村村民利益訴求的代言人，攜帶群眾的利益參與到黨組織的生活當中來，為民做主；必須在宣傳動員上狠下功夫，營造良好的參政議政氛圍，在平衡干群關(guān)系背景下，確?；鶎恿己玫淖h事決策機制，進一步鞏固農(nóng)村安定和諧的大局。三、遠程課件的啟示和借鑒交城縣是我省“四議兩公開”制度的試點縣，這項工作開展的的確很到位。通過組織收看，全鎮(zhèn)對交城縣的成功經(jīng)驗在敬佩之余更多了學習的熱情。一場圍繞“四議兩公開”如何成功的在交城開花結(jié)果的干群討論彌漫兌九峪地區(qū)。通過討論，我鎮(zhèn)認識到：（1）制度是加強基層黨建的關(guān)鍵。有必要常規(guī)性存在一種制度來指導基層黨組織和黨員的行為和工作，更好地協(xié)調(diào)農(nóng)村力量統(tǒng)籌到發(fā)展和穩(wěn)定中來。要下大力氣聯(lián)系實際思考問題、解決問題，在這一系列問題中創(chuàng)造制度、健全制度、保護制度、執(zhí)行制度，以不斷發(fā)展的制度建設(shè)推動全鎮(zhèn)的科學發(fā)展。（2）黨員干部是制度的倡導者和直接捍衛(wèi)者。黨員干部要切實端正作風，以身作則，率先學習、執(zhí)行優(yōu)秀制度，時刻把自己的思想、工作積極性依托到黨的具體要求中來。黨員干部尤其是主要領(lǐng)導干部要主動執(zhí)行和捍衛(wèi)優(yōu)秀制度，保證制度在本支部本村的順利開展。（3）人民群眾是制度的受益主體和根本的捍衛(wèi)者。制度是為了更好地服務(wù)于人民，歸根到底是為了保障人民群眾的根本利益。人民的主動參與對制度本身就是一種最好的保護手段，而客觀上講，人民群眾和制度才是利益的兩個極，黨員干部是中介，更好地把制度落實好，切實拉近制度和人民群眾的距離是黨員干部執(zhí)行制度的最終目標。因此，要加大宣傳力度，爭取更為廣泛的干部群眾參與到制度中來。（4）多元的參與模式和多元的監(jiān)督模式并存。參與要廣，集合更多的資源和才智；監(jiān)督要強、要廣，而廣泛的監(jiān)督是監(jiān)督的主要途徑，是加強監(jiān)督的前提。因此，要主動爭取更多的力量加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督，更為重要的是要營造“納諫”的良好氛圍，引導力量參與進來，確保制度良性發(fā)展。二零一零年六月兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)?四議兩公開?推進落實情況匯報農(nóng)村基層干部和群眾把?四議兩公開?工作法的好處編成了順口溜廣為傳誦：?支部提議好，體現(xiàn)黨領(lǐng)導；‘兩委’商議到，決策科學了；黨員審議清，完善要補充；代表決議行，公正又透明；事事公布到，群眾不會鬧；‘四議兩公開’，和諧真法寶。?各級把推廣?四議兩公開?工作法列入黨建工作整體布局和農(nóng)村黨建?三級聯(lián)創(chuàng)?考評的重要內(nèi)容，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，民政、涉農(nóng)部門共同參與的工作機制，把握關(guān)鍵，突出重點，有力推廣。打好思想基礎(chǔ)。緊緊抓住黨員干部和廣大農(nóng)民群眾這兩個主體，搞好思想動員和輿論發(fā)動。省委組織部印制了10萬冊?四議兩公開?工作法讀本，統(tǒng)一印制?四議兩公開?工作法流程圖和記錄本，分發(fā)到市、縣、鄉(xiāng)、村；制作了?四議兩公開?工作法專題片，在農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺播放。按照省委統(tǒng)一部署，各省轄市采取以會代訓的方式，組織村黨支部書記、村委會主任、黨員、村民代表和大學生村干部認真學習?四議兩公開?工作法。打好組織基礎(chǔ)。經(jīng)過調(diào)整充實，全省85%的村黨支部書記達到?雙強?標準，83%的村實現(xiàn)了村黨支部書記、村委會主任?一肩挑?，全省共選派大學生村干部46765名（%），為?四議兩公開?工作法的推廣實施奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。嚴格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，一般按每10戶選出1名代表的比例，選出村民代表140多萬名。打好制度基礎(chǔ)。貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，強化黨員大會審議等環(huán)節(jié)和程序，從制度上尊重和落實黨員的主體地位。完善《村民自治章程》，修訂《村規(guī)民約》，建立健全?黨員聯(lián)系群眾制度?、?村民代表聯(lián)系戶制度?、?民主監(jiān)督制度?、?責任追究制度?等配套制度，使?四議兩公開?工作法更加法制化、科學化、規(guī)范化。?現(xiàn)在村里上項目，審批宅基地、確定低保對象，還有村財務(wù)賬目等關(guān)緊事俺都知道，能提出自己的想法和意見。?新密市米村鎮(zhèn)方山村村民于彩紅說。在推廣工作中，各地嚴格落實省委要求，凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要運用?四議兩公開?工作法，遵循?四議?、?兩公開?的?路線圖?進行決策、實施。未經(jīng)過民主議事程序的決策一律視為無效。健全監(jiān)督制度，堅決防止只審議小事而對重大問題避而不談、私下獨斷。?四議兩公開?工作法順心氣、鼓干勁，掀開農(nóng)村科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章?‘四議兩公開’工作法,使廣大黨員群眾參與有渠道、管理有資格、訴求有回應(yīng)、監(jiān)督有保障，干群關(guān)系更加融洽和諧！?鄧州的基層干部更是深有感觸?四議兩公開?工作法是把黨的民主制度具體化的一個制度、機制創(chuàng)新，它強化了黨的領(lǐng)導，保障了黨員和群眾的民主權(quán)利，使黨領(lǐng)導下的村級民主自治機制更加完善；它提升了基層黨組織的執(zhí)政能力，有效地化解了各類矛盾、協(xié)調(diào)了黨群干群關(guān)系，必將在實踐中收獲豐碩之果。全省的推廣運用實踐，積累了寶貴的經(jīng)驗，那就是：只有堅持農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導核心地位，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能保證?四議兩公開?工作法始終沿著正確的方向運行；只有堅持黨的群眾路線，以廣大村民為主體，才能形成推進農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力；只有堅持公開透明，讓權(quán)力在陽光下運行，才能促進科學決策、推動工作落實；只有堅持以造福群眾為目的，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好群眾的根本利益，才能贏得群眾的支持和擁護。為認真貫徹落實相關(guān)會議精神，弘揚改革創(chuàng)新精神，全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為推進全縣?三化?建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證，我鄉(xiāng)于2009年12月份開展推行?四議兩公開?工作法試點工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：工作開展情況：一是抓好學習培訓。組織鄉(xiāng)、村干部及村民代表參加培訓班，學習推行?四議兩公開?工作法的基本知識、操作規(guī)程。通過學習和培訓，使大家熟悉了?四議兩公開?工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。二是切實加大宣傳力度。一方面確定該鄉(xiāng)盈源村、龍裕村為2個試點村，以召開現(xiàn)場會、推進會的形式進行示范帶動。將?四議兩公開?工作法內(nèi)容、程序、流程、操作方法等統(tǒng)一上墻，廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，提高了?四議兩公開?工作法的知曉率。另一方面該鄉(xiāng)還投資1萬元，讓鄉(xiāng)東河戲團把?四議兩公開?工作法內(nèi)容編排成東河戲文藝節(jié)目，以生動的說唱形式到全鄉(xiāng)13個行政村巡回演出，既給群眾奉上一道豐盛的文藝大餐，又讓群眾了解了?四議兩公開?工作法，提高了參與的積極性。三是強化鄉(xiāng)、村干部思想教育。把推行?四議兩公開?工作法與開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動密切結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變干部工作作風結(jié)合起來，與以民為本、為民辦實事辦好事結(jié)合起來，與全面落實惠民政策、密切黨群干群關(guān)系、保增長保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來，進一步提升了鄉(xiāng)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。工作開展成效及典型事例：開展推行?四議兩公開?工作法試點工作以來，尤其是該鄉(xiāng)兩個試點村：盈源村、龍裕村兩委干部在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導下，積極學習工作法相關(guān)知識，并不斷與正在開展的深入學習科學發(fā)展觀活動結(jié)合起來，指導各項工作的開展和落實，利用?四議兩公開?工作法解決了一大批熱點難題。實例一、龍裕村運用?四議兩公開?工作法解決低保戶確定問題。農(nóng)村低保戶的確定是村兩委班子比較頭疼的一件事情，該鄉(xiāng)龍裕村今年的低保對象的確定，就是按?四議兩公開?工作法進行了操作，在村黨支部提議、?兩委?商議、黨員大會審議后，提交村民代表大會決議時，在16戶提交決議對象中有3戶因不符合條件被取消享受低保資格，并按照程序進行了補選。這是該村通過推行?四議兩公開?工作法解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，推進學習實踐活動整改落實工作的一個生動實例。實例二、盈源村運用?四議兩公開?工作法解決行路難問題。該村內(nèi)主干道坑洼不平，多年來沒有得到治理，排水不暢，嚴重影響群眾的生產(chǎn)生活。2009年，在鄉(xiāng)政府的支持下，支部書記鐘小忠召開支部大會提議：每人籌資30元，五保、低保人員不籌，在家勞動力有償出工，雇傭挖掘機一部，開挖路基平整工程。按照?四議兩公開?工作法的規(guī)程操作，此提議順利通過兩委的商議，黨員大會的審議。4個村民組的群眾代表集聚村室進行決議，結(jié)果42位村民代表，舉手表決，全部通過。支部及時公示表決結(jié)果，得到廣大村民的一致?lián)碜o支持。兩周的時間，平整路基2000多米，疏通路溝涵洞2座，填埋沙石料100余方，圓滿完成路基平整工程。通過運用?四議兩公開?工作法，村?兩委?的決策更科學，工作的方法更新；與群眾的溝通多了，干群關(guān)系好了；群眾安居樂業(yè)，社會秩序好了。該鄉(xiāng)為進一步落實開展好推行?四議兩公開?工作法試點工作，把該項工作開展成效列入村兩委班子的績效考核，要求村里把重大項目和工作開展情況報鄉(xiāng)政府備案的情況下，對照?四議兩公開?工作法工作要求，認真按程序落實好，建立工作臺賬。鄉(xiāng)里成立督察組，實行動態(tài)管理，定期進行檢查、評議，督導?四議兩公開?工作法推行和落實情況。會上，辦事處書記指出，全轄區(qū)黨組織領(lǐng)導的充滿活力的機制，是加強城市基層組織建設(shè)的重要著力點。做好這項工作，關(guān)鍵在于加強和改善辦事處黨組織的領(lǐng)導、理順辦事處?兩委?關(guān)系、保障和落實人民群眾的民主權(quán)利，并形成一套行之有效、嚴格規(guī)范的工作機制。并且在會上還總結(jié)了抓好?四議兩公開?的五個?抓?：抓聯(lián)動，形成責任體系。把實施?四議兩公開?工作法作為?書記工程?全力推進，落實了辦事處黨委書記第一責任人、各個社區(qū)書記直接責任人的職責體系。制訂了《關(guān)于實施?四議兩公開?工作法加強城市民主管理的意見》，進一步細化了工作目標。抓培訓，提升落實能力。一是將我區(qū)下發(fā)的?四議兩公開?工作法實施細則印制500余份，分發(fā)到每位辦事處班子成員、社區(qū)干部黨員和社區(qū)群眾代表手中，便于系統(tǒng)學習掌握。二是先后召開座談會3次、觀摩推進會2次，結(jié)合本轄區(qū)實際展開討論，總結(jié)經(jīng)驗，研究深化完善措施。抓宣傳，營造濃厚氛圍。一是辦事處黨委召開了動員會、座談會，統(tǒng)一干部的思想。辦事處各社區(qū)也召開了動員會，對?四議兩公開?工作法進行宣傳動員。二是在辦事處各個社區(qū)主要干道兩側(cè)掛上?四議兩公開?橫幅，各個社區(qū)用小黑板寫下?四議兩公開?內(nèi)容，營造推廣氛圍。抓關(guān)鍵，提高運行水平。一是抓好目標責任的明確，提高決議完成率。二是抓好實施過程的監(jiān)督，提高群眾滿意率。在具體實施中，要求各個社區(qū)注重發(fā)揮積極的作用，對決議事項進度、效果等進行全程監(jiān)督、檢查，并及時向群眾公開。抓典型，實現(xiàn)整體推進。嚴格按照?四議兩公開?工作法的要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好社區(qū)群眾代表；嚴格按照?四議兩公開?工作法規(guī)范運作，并完善相關(guān)檔案材料，提高?四議兩公開?工作的軟硬件建設(shè)水平。兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委關(guān)于“四議兩公開”推進落實情況匯 報 材 料為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村基層黨建工作，全面落實《關(guān)于在全市農(nóng)村全面推行“四議兩公開”工作法的實施意見》文件精神，我鎮(zhèn)統(tǒng)籌兼顧，全面部署，扎實將“四議兩公開”工作法與我鎮(zhèn)主要工作結(jié)合起來，選準切入點，形成了保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的合力，有力地推動了新時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。全鎮(zhèn) “四議兩公開”工作法分為三個階段推行：一、健全機構(gòu)，宣傳發(fā)動階段（2010年2月7日—2010年2月15日）。鎮(zhèn)黨委建立專門機構(gòu)負責此項工作，鎮(zhèn)黨委書記是“四議兩公開”工作法推行落實的第一責任人，村黨支部（總支）是“四議兩公開”工作法組織實施的直接責任人。各村建立專門機構(gòu)負責此項工作，推動“四議兩公開”真正落到實處、見到實效。同時制定可操作性強的實施方案，明確分工，責任到人，周密安排部署，召開動員會。明確決策內(nèi)容，規(guī)范工作程序，文件力求具體可操作性，將事前事后內(nèi)容固定化。同時，通過電視臺、板報、宣傳資料、宣傳標語等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和實質(zhì)，為推行“四議兩公開”工作法奠定了思想基礎(chǔ)。突出摸清底子，在宣傳上下功夫。鎮(zhèn)黨委在發(fā)放在3200份知情卡的基礎(chǔ)上，印發(fā)資料2000余份，抽調(diào)鎮(zhèn)干部和村官組成兩支宣講小分隊，分別參加各村動員會，實行重點村重點戶入戶宣講，趕集廟會集中宣講，利用村廣播等定期宣講。同時摸清各村村民代表、黨員、兩委成員花名和數(shù)量，摸清外出務(wù)工和行動不便的人員花名和數(shù)量，登記存檔，動態(tài)管理。二、組織實施，全面推行階段（從2010年2月15日—2010年3月10日）。動員會后，全鎮(zhèn)所有村級組織全面推行“四議兩公開”工作法，所有村級組織重大事項都要按照這一程序決策。各村結(jié)合各自具體情況，有針對性地采取措施，確保了此項工作扎實開展、順利推進。在實施過程中，突出鎮(zhèn)包村干部和村官作用，在把關(guān)上下功夫。把各包村干部定為四議兩公開指導員，把各村村官定為四議兩公開記錄員。指導員負責選定事情進入四議兩公開程序把關(guān)，參會人員把關(guān)、會議質(zhì)量把關(guān)、兩公開把關(guān)，為各村