【文章內(nèi)容簡介】 作法的行政村要建立檔案管理制度，實行專人管理。（二）決策過程中的每一次會議都要有詳實的會議記錄。涉及與會人員發(fā)表的意見建議以及舉手表決的結(jié)果，須有當事人的簽字。第十四條責任追究制度。（一）對于未按有關(guān)法律法規(guī)和“四議兩公開”工作法的有關(guān)程序出臺的重大村級事務(wù)的決策意見，黨員和村民有權(quán)拒絕執(zhí)行，并依法向上級有關(guān)部門反映。上級有關(guān)部門應(yīng)盡快調(diào)查核實，并督促整改。（二）通過“四議兩公開”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，組織召開黨員大會、聯(lián)戶代表大會或村民會議討論決定。擅自決策或更改，造成重大失誤，引發(fā)群體事件的，要嚴格追究責任，構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法犯罪的依法移交司法機關(guān)處理。第四章組織領(lǐng)導(dǎo)第十五條建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，紀檢、宣傳、財政、民政、涉農(nóng)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。組織部門要切實加強調(diào)查研究、分類指導(dǎo)，加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決推行“四議兩公開”工作法中遇到的新情況、新問題。有關(guān)部門要各司其職、密切配合，形成推進工作的強大合力。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是推行“四議兩公開”工作法的第一責任人，分管黨建工作的負責人是具體責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強對轄區(qū)內(nèi)推行“四議兩公開”工作法的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。第十七條加強培訓。形成“一層抓一層”的培訓機制，縣市區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責黨建工作的同志進行培訓指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責村“兩委”成員的業(yè)務(wù)知識培訓；村“兩委”負責黨員、村組干部、聯(lián)戶代表、監(jiān)督委員會成員的業(yè)務(wù)知識培訓，不斷提高基層干部的業(yè)務(wù)能力和水平。第十八條健全“四議兩公開”工作法考評體系。把推行“四議兩公開”工作法作為農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”的重要內(nèi)容，與開展爭創(chuàng)“三強”基層黨組織結(jié)合起來，實行目標管理，嚴格考核獎懲。第五章附則第十九條城市街道社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)可參照本辦法推行“四議兩公開”工作法。第二十條本辦法由市委組織部負責解釋。第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。第四篇：鄧州“4+2”工作法開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面(四議兩公開)一種工作法一片新天地—鄧州“4+2”工作法開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面鄧州市位于河南省西南部，是一個人口大市、農(nóng)業(yè)大市，總面積2294平方公里，轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，540個村民委員會和38個社區(qū)居民委員會，總?cè)丝?52萬人。近年來，鄧州市委、政府把推進農(nóng)村民主政治建設(shè)作為深化農(nóng)村改革,促進農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會,鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要工作，狠抓落實，并探索提煉出了融會村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開的“4+2”工作法，有效地保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動了農(nóng)村民主政治建設(shè)進程。一、“4+2”工作法的產(chǎn)生及內(nèi)容1998年來，鄧州全市農(nóng)村普遍實行了村務(wù)公開和民主管理制度，對促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，由于一些鄉(xiāng)村干部對村務(wù)公開和民主管理工作認識不足，有關(guān)規(guī)章制度又側(cè)重于宏觀層面，操作性不強，監(jiān)控督導(dǎo)困難，村務(wù)不公開、假公開，程序不規(guī)范，重形式輕實效等問題嚴重，關(guān)系到農(nóng)民發(fā)展大計的民主決策、民主管理更是流于形式，致使干群關(guān)系緊張，村民因財務(wù)不清、村干部處事不公等問題的上訪事件數(shù)量居高不下，誘發(fā)了許多不安定因方可形成決議。⑸對形成的決議采取適當形式向全體村民公告3天以上，聽取群眾的意見建議，進行補充完善。⑹最終決議意見在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，并對實施的情況和結(jié)果及時公示?！?＋2”工作法的實質(zhì)，就是把村級事務(wù)處理階段的工作臺前臵到?jīng)Q策階段，把原來由村干部的工作擴展到幾十名村民代表作工作。它以流暢、連貫的程序，合理有效地統(tǒng)一了民主決策、民主管理的內(nèi)容與形式，操作性、實效性大幅增強；以確定的制度形式確保了村級民主政治建設(shè)的穩(wěn)定性、連續(xù)性，使其不因支部、村委成員個人意志的改變而改變?！?+2”工作法的核心是一種制度、方法，更是一種理念和意識；它作為一種武器武裝了農(nóng)民群眾，在農(nóng)村構(gòu)建起標準化、規(guī)范化、制度化的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開體系，使抽象的民主理念變得看得見，摸得著。二、作法與成效“4+2”工作法出臺后，為了克服部分村干部的惰性和慣性思維模式，市委先后3次分別抽調(diào)近2000名干部，組成578個工作隊，進村入戶幫助村級組織開展村務(wù)公開和民主管理工作，推行“4+2”工作法；兩次分批輪訓578名村黨支部書記，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓村組干部13128人、村民代表30021人，監(jiān)督小組4032人、民主理財小組2890人；成立縣級督導(dǎo)組干群矛盾得到有效緩解，農(nóng)村大局日趨穩(wěn)定。許多以前有名的“信訪混亂村”變成了“信訪四無村”；在今年的“村村通”公路建設(shè)中，一些昔日的上訪老戶反而成了積極捐款的先進戶。二是進一步加強了基層組織的廉政建設(shè)，帶動了政風和社會風氣的好轉(zhuǎn)。“財務(wù)不清，辦事不公，作風不實，為政不廉”，這是一些農(nóng)村基層干部存在的突出問題。推行“4+2”工作法，在民主決策這個關(guān)乎群眾切身利益的最高層次，為廣大群眾提供了參與決策，全面監(jiān)督的機會和途徑，有效預(yù)防和減少了農(nóng)村基層干部濫用、亂用權(quán)力，從源頭上減少了違紀違法行為的發(fā)生,促進了農(nóng)村干部勤政廉政建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，實行“4＋2”工作法后，農(nóng)村信訪量同比下降了60％多，有42個村的“兩委”由亂到治。三是鞏固了基層政權(quán)，推進了基層組織建設(shè)。通過“4+2”工作法，把黨的意志與發(fā)揚民主，落實政策與依法辦事有機統(tǒng)一起來，把村委會、村支部“兩張皮”緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)資本、農(nóng)戶、商戶、協(xié)會、家族等各種經(jīng)緯交錯的“勢力”統(tǒng)一在一個規(guī)范的框架內(nèi)，使群眾的民主意識、參政意識增強，參政議政能力進一步提高，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。第五屆村委換屆選舉中，由于群眾的積極參與和支持，“還權(quán)于民，精心組織，依法辦事，嚴格程序”的原則得以有效落實，換屆選舉任務(wù)順利完成，實現(xiàn)了上級提出全的文明新村。五是激發(fā)起農(nóng)民支持公益事業(yè)的熱情。通過“4+2”工作法，群眾不再為自己的血汗錢被挪作它用而擔心，更加樂意投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)中。在“村村通”公路建設(shè)，上級財政撥款后，仍缺口2％的款項，我市運用“4＋2”工作法，啟動基層民主程序，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺自愿出資投勞，形成了支持家鄉(xiāng)建設(shè)的熱潮，農(nóng)民群眾紛紛慷慨解囊，在短短的40天內(nèi)就籌集資金4800萬元,解決了資金難題。元莊鄉(xiāng)張井村73歲老黨員李清義寫信、打電話，動員在北京打工的兩個兒子、兒媳分別捐款1000元；裴營鄉(xiāng)耿營村七組以撿廢品為生的村民耿榮閣不顧體弱多病，主動捐資500元，其中50元是用繩子捆著的零毛票和用紙包著的硬幣。三、啟示與思考我市“4+2”工作法的成功實踐，固然離不開新形勢下農(nóng)民群眾對民主政治極為渴望的客觀原因，但在具體運作中的理念和方法對農(nóng)村民主政治建設(shè)實踐具有很好的借鑒意義，也給我們進一步搞好工作留下了深刻的啟迪與思考。必須將農(nóng)村民主政治建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之中。十六屆五中全會上，中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“二十字方針”。其中“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔”是對社會主義新農(nóng)村面貌的描述，而“管理民主”在作為一種標準的同時，更是實現(xiàn)目標的保障和內(nèi)生動性和自覺性。必須采取多種措施抓住關(guān)鍵，管好干部，建立獎懲激勵機制，加強宣傳教育培訓工作，使鄉(xiāng)村干部增強民主意識和法制觀念，樹立群眾觀點，澄清各種疑慮和模糊認識。二是提高主體層次。因為認識層次的低迷,村民參與的重點只能局限在監(jiān)督而不是參政上，工作主體仍沒有從干部轉(zhuǎn)移到群眾。工作中，應(yīng)把重心從形式轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)，把督查的重點從對資料的檢查轉(zhuǎn)移到對實施過程的監(jiān)控上，全面提高群眾參與管理的積極性和能力,充分發(fā)揮村民在推進農(nóng)村民主政治建設(shè)中的作用，使群眾真正成為民主管理的主體。必須不斷提高利用村務(wù)公開和民主管理工作推動經(jīng)濟快速發(fā)展，促進社會和諧的能力。隨著“十一五”計劃的付諸實施,農(nóng)村工作越來越受到社會各界的重視,農(nóng)村民主政治建設(shè)無疑將成為重要的內(nèi)生動力。但村民主政治建設(shè)的成敗，關(guān)鍵取決于在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的成效上。有了成效，干部才不會視之為負擔；有了成效，群眾才不會視之為形式，才能產(chǎn)生積極參與的熱情與行動。因此，我們必須進一步提高干部群眾運用民主管理解決現(xiàn)實發(fā)展難題的能力和技巧，不斷探索諸如“4+2”工作那樣切實可行的運作模式，促使農(nóng)村各種創(chuàng)造力、積極性盡情迸發(fā)，土地、人才、勞動力等資源充分涌流，將社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推向深入。第五篇：農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施細則街道在農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施細則（試行）第一章 總 則第一條 為使“四議兩公開”工作法在全街道順利推行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》、《山西省村民委員會選舉辦法》和太原市委組織部、太原市民政局、太原市農(nóng)業(yè)委員會《關(guān)于在全市農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法的實施意見》以及《？？市在農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施細則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。第二條 “四議兩公開”工作法，即所有村級重大事項都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照“四議”、“兩公開”的程序進行決策和實施?！八淖h”即：村黨支部委員會提議、村“兩委”會商議、黨員大會或黨員代表會議審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開?！八淖h兩公開”工作法議事過程一般應(yīng)控制在20天以內(nèi)。第三條 “四議兩公開”工作法，是黨領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揚基層民主