【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作法的行政村要建立檔案管理制度，實(shí)行專(zhuān)人管理。（二）決策過(guò)程中的每一次會(huì)議都要有詳實(shí)的會(huì)議記錄。涉及與會(huì)人員發(fā)表的意見(jiàn)建議以及舉手表決的結(jié)果，須有當(dāng)事人的簽字。第十四條責(zé)任追究制度。（一）對(duì)于未按有關(guān)法律法規(guī)和“四議兩公開(kāi)”工作法的有關(guān)程序出臺(tái)的重大村級(jí)事務(wù)的決策意見(jiàn)，黨員和村民有權(quán)拒絕執(zhí)行，并依法向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映。上級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快調(diào)查核實(shí)，并督促整改。（二）通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，組織召開(kāi)黨員大會(huì)、聯(lián)戶(hù)代表大會(huì)或村民會(huì)議討論決定。擅自決策或更改，造成重大失誤，引發(fā)群體事件的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第四章組織領(lǐng)導(dǎo)第十五條建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，紀(jì)檢、宣傳、財(cái)政、民政、涉農(nóng)部門(mén)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。組織部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究、分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推行“四議兩公開(kāi)”工作法中遇到的新情況、新問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是推行“四議兩公開(kāi)”工作法的第一責(zé)任人，分管黨建工作的負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)推行“四議兩公開(kāi)”工作法的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。第十七條加強(qiáng)培訓(xùn)。形成“一層抓一層”的培訓(xùn)機(jī)制，縣市區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)黨建工作的同志進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村“兩委”成員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；村“兩委”負(fù)責(zé)黨員、村組干部、聯(lián)戶(hù)代表、監(jiān)督委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高基層干部的業(yè)務(wù)能力和水平。第十八條健全“四議兩公開(kāi)”工作法考評(píng)體系。把推行“四議兩公開(kāi)”工作法作為農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的重要內(nèi)容，與開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“三強(qiáng)”基層黨組織結(jié)合起來(lái)，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。第五章附則第十九條城市街道社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)可參照本辦法推行“四議兩公開(kāi)”工作法。第二十條本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。第四篇：鄧州“4+2”工作法開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村工作新局面(四議兩公開(kāi))一種工作法一片新天地—鄧州“4+2”工作法開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村工作新局面鄧州市位于河南省西南部，是一個(gè)人口大市、農(nóng)業(yè)大市，總面積2294平方公里，轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，540個(gè)村民委員會(huì)和38個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，總?cè)丝?52萬(wàn)人。近年來(lái)，鄧州市委、政府把推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)作為深化農(nóng)村改革,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要工作，狠抓落實(shí)，并探索提煉出了融會(huì)村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開(kāi)的“4+2”工作法，有效地保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)了農(nóng)村民主政治建設(shè)進(jìn)程。一、“4+2”工作法的產(chǎn)生及內(nèi)容1998年來(lái)，鄧州全市農(nóng)村普遍實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，由于一些鄉(xiāng)村干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作認(rèn)識(shí)不足，有關(guān)規(guī)章制度又側(cè)重于宏觀層面，操作性不強(qiáng)，監(jiān)控督導(dǎo)困難，村務(wù)不公開(kāi)、假公開(kāi)，程序不規(guī)范，重形式輕實(shí)效等問(wèn)題嚴(yán)重，關(guān)系到農(nóng)民發(fā)展大計(jì)的民主決策、民主管理更是流于形式，致使干群關(guān)系緊張，村民因財(cái)務(wù)不清、村干部處事不公等問(wèn)題的上訪(fǎng)事件數(shù)量居高不下，誘發(fā)了許多不安定因方可形成決議。⑸對(duì)形成的決議采取適當(dāng)形式向全體村民公告3天以上，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，進(jìn)行補(bǔ)充完善。⑹最終決議意見(jiàn)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，并對(duì)實(shí)施的情況和結(jié)果及時(shí)公示?！?＋2”工作法的實(shí)質(zhì)，就是把村級(jí)事務(wù)處理階段的工作臺(tái)前臵到?jīng)Q策階段，把原來(lái)由村干部的工作擴(kuò)展到幾十名村民代表作工作。它以流暢、連貫的程序，合理有效地統(tǒng)一了民主決策、民主管理的內(nèi)容與形式，操作性、實(shí)效性大幅增強(qiáng)；以確定的制度形式確保了村級(jí)民主政治建設(shè)的穩(wěn)定性、連續(xù)性，使其不因支部、村委成員個(gè)人意志的改變而改變。“4+2”工作法的核心是一種制度、方法，更是一種理念和意識(shí)；它作為一種武器武裝了農(nóng)民群眾，在農(nóng)村構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開(kāi)體系，使抽象的民主理念變得看得見(jiàn)，摸得著。二、作法與成效“4+2”工作法出臺(tái)后，為了克服部分村干部的惰性和慣性思維模式，市委先后3次分別抽調(diào)近2000名干部，組成578個(gè)工作隊(duì)，進(jìn)村入戶(hù)幫助村級(jí)組織開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，推行“4+2”工作法；兩次分批輪訓(xùn)578名村黨支部書(shū)記，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)村組干部13128人、村民代表30021人，監(jiān)督小組4032人、民主理財(cái)小組2890人；成立縣級(jí)督導(dǎo)組干群矛盾得到有效緩解，農(nóng)村大局日趨穩(wěn)定。許多以前有名的“信訪(fǎng)混亂村”變成了“信訪(fǎng)四無(wú)村”；在今年的“村村通”公路建設(shè)中，一些昔日的上訪(fǎng)老戶(hù)反而成了積極捐款的先進(jìn)戶(hù)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了基層組織的廉政建設(shè)，帶動(dòng)了政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)?！柏?cái)務(wù)不清，辦事不公，作風(fēng)不實(shí)，為政不廉”，這是一些農(nóng)村基層干部存在的突出問(wèn)題。推行“4+2”工作法，在民主決策這個(gè)關(guān)乎群眾切身利益的最高層次，為廣大群眾提供了參與決策，全面監(jiān)督的機(jī)會(huì)和途徑，有效預(yù)防和減少了農(nóng)村基層干部濫用、亂用權(quán)力，從源頭上減少了違紀(jì)違法行為的發(fā)生,促進(jìn)了農(nóng)村干部勤政廉政建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行“4＋2”工作法后，農(nóng)村信訪(fǎng)量同比下降了60％多，有42個(gè)村的“兩委”由亂到治。三是鞏固了基層政權(quán)，推進(jìn)了基層組織建設(shè)。通過(guò)“4+2”工作法，把黨的意志與發(fā)揚(yáng)民主，落實(shí)政策與依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把村委會(huì)、村支部“兩張皮”緊密結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)資本、農(nóng)戶(hù)、商戶(hù)、協(xié)會(huì)、家族等各種經(jīng)緯交錯(cuò)的“勢(shì)力”統(tǒng)一在一個(gè)規(guī)范的框架內(nèi)，使群眾的民主意識(shí)、參政意識(shí)增強(qiáng)，參政議政能力進(jìn)一步提高，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。第五屆村委換屆選舉中，由于群眾的積極參與和支持，“還權(quán)于民，精心組織，依法辦事，嚴(yán)格程序”的原則得以有效落實(shí)，換屆選舉任務(wù)順利完成，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)提出全的文明新村。五是激發(fā)起農(nóng)民支持公益事業(yè)的熱情。通過(guò)“4+2”工作法，群眾不再為自己的血汗錢(qián)被挪作它用而擔(dān)心，更加樂(lè)意投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)中。在“村村通”公路建設(shè)，上級(jí)財(cái)政撥款后，仍缺口2％的款項(xiàng)，我市運(yùn)用“4＋2”工作法，啟動(dòng)基層民主程序，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)自愿出資投勞，形成了支持家鄉(xiāng)建設(shè)的熱潮，農(nóng)民群眾紛紛慷慨解囊，在短短的40天內(nèi)就籌集資金4800萬(wàn)元,解決了資金難題。元莊鄉(xiāng)張井村73歲老黨員李清義寫(xiě)信、打電話(huà)，動(dòng)員在北京打工的兩個(gè)兒子、兒媳分別捐款1000元；裴營(yíng)鄉(xiāng)耿營(yíng)村七組以撿廢品為生的村民耿榮閣不顧體弱多病，主動(dòng)捐資500元，其中50元是用繩子捆著的零毛票和用紙包著的硬幣。三、啟示與思考我市“4+2”工作法的成功實(shí)踐，固然離不開(kāi)新形勢(shì)下農(nóng)民群眾對(duì)民主政治極為渴望的客觀原因，但在具體運(yùn)作中的理念和方法對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)實(shí)踐具有很好的借鑒意義，也給我們進(jìn)一步搞好工作留下了深刻的啟迪與思考。必須將農(nóng)村民主政治建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之中。十六屆五中全會(huì)上，中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“二十字方針”。其中“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村面貌的描述，而“管理民主”在作為一種標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，更是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障和內(nèi)生動(dòng)性和自覺(jué)性。必須采取多種措施抓住關(guān)鍵，管好干部，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)工作，使鄉(xiāng)村干部增強(qiáng)民主意識(shí)和法制觀念，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，澄清各種疑慮和模糊認(rèn)識(shí)。二是提高主體層次。因?yàn)檎J(rèn)識(shí)層次的低迷,村民參與的重點(diǎn)只能局限在監(jiān)督而不是參政上，工作主體仍沒(méi)有從干部轉(zhuǎn)移到群眾。工作中，應(yīng)把重心從形式轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)，把督查的重點(diǎn)從對(duì)資料的檢查轉(zhuǎn)移到對(duì)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控上，全面提高群眾參與管理的積極性和能力,充分發(fā)揮村民在推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)中的作用，使群眾真正成為民主管理的主體。必須不斷提高利用村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。隨著“十一五”計(jì)劃的付諸實(shí)施,農(nóng)村工作越來(lái)越受到社會(huì)各界的重視,農(nóng)村民主政治建設(shè)無(wú)疑將成為重要的內(nèi)生動(dòng)力。但村民主政治建設(shè)的成敗，關(guān)鍵取決于在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效上。有了成效，干部才不會(huì)視之為負(fù)擔(dān)；有了成效，群眾才不會(huì)視之為形式，才能產(chǎn)生積極參與的熱情與行動(dòng)。因此，我們必須進(jìn)一步提高干部群眾運(yùn)用民主管理解決現(xiàn)實(shí)發(fā)展難題的能力和技巧，不斷探索諸如“4+2”工作那樣切實(shí)可行的運(yùn)作模式，促使農(nóng)村各種創(chuàng)造力、積極性盡情迸發(fā)，土地、人才、勞動(dòng)力等資源充分涌流，將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推向深入。第五篇：農(nóng)村推行“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)施細(xì)則街道在農(nóng)村推行“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總 則第一條 為使“四議兩公開(kāi)”工作法在全街道順利推行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》、《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》和太原市委組織部、太原市民政局、太原市農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于在全市農(nóng)村推行“四議兩公開(kāi)”工作法的實(shí)施意見(jiàn)》以及《？？市在農(nóng)村推行“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)施細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 “四議兩公開(kāi)”工作法，即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“四議”、“兩公開(kāi)”的程序進(jìn)行決策和實(shí)施。“四議”即：村黨支部委員會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”即：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)?！八淖h兩公開(kāi)”工作法議事過(guò)程一般應(yīng)控制在20天以?xún)?nèi)。第三條 “四議兩公開(kāi)”工作法，是黨領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揚(yáng)基層民主