【文章內(nèi)容簡介】 當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加；村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加），討論事項必須經(jīng)應到會人員的過半數(shù)同意方可決議通過。 決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級村務公示欄公告，公告時間不少于7天。 實施結(jié)果公開。決議事項在村黨支部領導下由村委會組織實施，實施結(jié)果及時向全體村民公布。 （四）完善配套制度。適應實施“4+2”工作法的需要，扎帳村結(jié)合村級組織規(guī)范化建設，進一步建立健全和完善以下制度： 健全和完善黨員聯(lián)系群眾制度。認真落實保持共產(chǎn)黨員先進性的要求，以服務群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務群眾的網(wǎng)絡體系，組織開展黨員設崗定責、服務承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。 3 組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、設備、設施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由事項直接責任人承擔，構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的移交司法機關(guān)依法處理；村黨支部書記對于重大事項不能依照“4+2”工作法進行決策、實施，造成不良后果的，酌情組織處理，構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的移交司法機關(guān)依法處理。 三、組織領導 （一）落實領導責任。“4+2”工作法主要解決村干部“如何干、怎樣干”的問題，要把推行“4+2”工作法作為加強農(nóng)村基層組織建設的重要內(nèi)容，切實加強組織領導、規(guī)劃指導和督促檢查。村支部成立以村支部書記尹永元任組長，村委會主任馬良海任副組長，其他兩委成員為成員的領導小組，制定實施方案，周密安排部署，認真抓好組織實施，推動“4+2”工作法真正落到實處、見到實效。 （二）注重實際成效。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持實際、實用、實效原則，緊密結(jié)合扎帳村實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，推進“4+2”工作法不斷豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。要通過推行“4+2”工作法，不斷增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，為構(gòu)建和諧扎帳提供堅強組織保證。 5 第四篇：農(nóng)村“四議兩公開”工作法實施辦法第一章總則 第一條為指導全市農(nóng)村科學運用“四議兩公開”工作法，進一步加強基層組織能力建設、推進農(nóng)村基層民主管理、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（中發(fā)〔1999〕5號）和《中共XX省委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室關(guān)于在全省農(nóng)村全面推廣“四 議兩公開”工作法的通知》（湘學組辦發(fā)〔〕16號）等有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。 第二條“四議兩公開”工作法，即所有村級重大事項的決策和實施，都必須在村黨支部的領導下，嚴格按照“四議”、“兩公開”的工作程序進行。“四議”：即村黨支部委員會提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、聯(lián)戶代表會議或村民會議決議；“兩公開”：即決議的公開、組織實施決議和實施結(jié)果的公開。 第三條“四議兩公開”工作法，是農(nóng)村基層組織建設的制度創(chuàng)新，是加強基層組織建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎的需要，是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、推動科學發(fā)展的需要，是調(diào)動農(nóng)民積極性、加快新農(nóng)村建設的需要，是密切黨群干群關(guān)系、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的需要，是擴大群眾參與、推動農(nóng)村民主政治建設的需要。 第四條運用“四議兩公開”工作法，必須遵循以下原則： （一）遵守黨的相關(guān)政策和各項法律、法規(guī)，不得侵犯他人人身權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利。 （二）尊重和保障黨員干部群眾的民主權(quán)利，依法保障黨員干部群眾表達本人真實意志的權(quán)利。 （三）堅持以人為本，實事求是，科學發(fā)展。 （四）堅持一切從實際出發(fā)，不斷探索創(chuàng)新，不斷充實完善，確保實效。 （五）堅持少數(shù)服從多數(shù)并充分考慮少數(shù)人意見的原則。 第二章內(nèi)容及程序 第五條“四議兩公開”工作法決策和實施的事項，要符合黨的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，符合上級工作要求，符合本村發(fā)展實際，符合村民意愿。 （一）按照“四議兩公開”工作法決策和實施的事項，主要包括： ；新農(nóng)村建設長期規(guī)劃和年度工作計劃。 、山林的承包、租賃、流轉(zhuǎn)；集體資產(chǎn)購置與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；集體經(jīng)濟項目的立項、承包。 、經(jīng)費籌集、組織實施與管理。 、土地征用及補償分配、宅基地的報批。計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實。重大救災救濟款物的發(fā)放。 。 （二）“四議兩公開”工作法不得對以下事項進行決策和實施： 。 。 、政府決策有沖突的事項。 、集體、他人合法權(quán)益的事項。 。 。 第六條“四議兩公開”工作法，原則上按照以下步驟組織實施： （一）村黨支部委員會提議。村黨支部在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調(diào)查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案。 提議前： 、村民代表和廣大村民的意見，充分考慮絕大多數(shù)村民的切身利益。 、可操作性進行科學論證，審核擬議定事項是否符合上級政策、法律法規(guī)、本村實際及群眾意愿。 ，并以書面形式報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委獲得批準、備案。 提議中： 。會議由村黨支部書記主持，專題介紹擬提議事項的重要性、可行性、實施方案、征求意見等基本情況。 ，并對實施方案進行修改完善。 ，并最終經(jīng)全體支委會人員的三分之二以上同意后，形成決議意見。 提議后： ，并將決議事項形成書面材料。所有書面材料存檔。 （二）村“兩委”會議商議。根據(jù)村黨支部的提議意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，進一步論證，并形成商議意見。 商議前： 。 ，將書面議題發(fā)放給村委會成員，以便村“兩委”成員充分醞釀、調(diào)研、思考。 商議中： “兩委”全體成員會議。會議由村主任主持，村黨支部書記通報黨支部提議意見。 “兩委”成員對提議意見提出意見、建議，并進行充分討論，在商議專業(yè)性較強的事項時，應邀請專家參會并做出解釋。 “兩委”成員的討論意見，由村委會負責對提議方案進行修改補充和完善，形成實施方案。