【正文】 心城市如西安等地，遠期再主打京津塘、長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)。 加強區(qū)域合作 在一個 產(chǎn)品的競爭市場上，必然存在著市場領先者、挑戰(zhàn)者、追隨者和補缺者等多種經(jīng)營角色，不同的市場角色決定了經(jīng)營者的經(jīng)營策略。 辦好一系列有特色的旅游節(jié)事和旅游活動 旅游節(jié)事和旅游主題活動的成功主辦能夠很好地提升旅游地形象，現(xiàn)階段鹽池搞了一個生態(tài)旅游節(jié)，要持續(xù)不斷地辦下去，在形式和內(nèi)容上可以不斷地變化。在現(xiàn)行旅游規(guī)劃完成后，旅游主管部門應有計劃、分步驟地在銀川、靈武、吳忠、青銅峽等主要客源地進行一系列的促銷活動，等區(qū)內(nèi)市場形成后，再到鄰近省區(qū)的中心城市如西安等地進行現(xiàn)場促銷活動，利用當?shù)貓蠹垺㈦娕_及與旅行社關系進行廣泛宣傳。 五、旅游市場營銷規(guī)劃 鹽池是寧夏旅游的東大門，寧夏區(qū)北有沙湖、西有沙坡頭、南有六盤山，這三個地方的旅游業(yè)都開展得比較成功，惟獨鹽池還處于起步階段。 ● 召開鹽池旅游推介會，爭取區(qū)內(nèi)外的新聞媒體、旅行社來鹽池訪問。具體可以采用如下方法： ● 利用公務、商務的機會散發(fā)各種旅游宣傳品。 ⑴方向性、戰(zhàn)略性形象訴求 ● 游長城博物館 —— 一日閱盡千年 ● 沙湖、沙坡頭、沙邊子 —— 缺哪個都遺憾 ⑵典型資源訴求 古老長城風光、草原放牧人家 旅游形象塑造及推廣 ⑴做好鹽池旅游形象設計 根據(jù)形象訴求的幾種思路，結合考慮旅游者的心理需求，通過社會征集、專家評審的辦法，做好鹽池旅游的形象設計，包括廣告語、地方旅游形象歌曲等，形成統(tǒng)一、鮮明的旅游形象。二者的關系是互動的，缺一不可。 加大力度開發(fā)旅游綜合服務項目，完善旅游設施建設，以帶動餐飲、娛樂、服務、購物等行業(yè)的游客消費，推動全縣經(jīng)濟的發(fā)展。 旅游的開發(fā)應該多層次，要充分 考慮到游客的各種興趣，滿足不同的游客群體。 通過對鹽池旅游資源的分析，建議鹽池縣旅游業(yè)以古長城的觀光、生態(tài)治沙的體驗為依托，以哈巴湖的休閑娛樂為重點對外進行形象宣傳。 三、市場開發(fā)對策 先開發(fā)銀川市場，逐步開發(fā)吳忠、 靈武市場，通過這三個地方的開發(fā)帶動周邊市場的發(fā)展。 ⑵機會市場 鹽池的沙漠化防治工作成效顯著，堪稱樣板，每年都吸引了不少的海外科考人員來參觀考察，成為海外游客了解我國治沙防沙工作的重要場所。 ③ 三級市場 環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)以及珠江三角洲地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最快、人口最密集、生活水平最高的地方，居民的出游欲望很強烈，而且消費理念比較成熟，對旅游產(chǎn)品的品位和質(zhì)量要求也較高。它與其臨近的市縣是鹽池旅游的一級客源市場。銀川是寧夏的首府，總人口超過百萬，距離鹽池也比較近，居民有一定的出游能力和閑暇時間。 目標定位 ● 寧夏旅游的東大門 ● 陜甘寧蒙四省區(qū)交界處的旅游新星 ● 觀光牧業(yè)的好去處：吃美味羊羔肉、看草原羊群、體驗牧民生活。如此方可樹立起風格鮮明的一個總體品牌形象，進而通過有效的營銷推廣手段，以形象推動市場開發(fā)。鹽池應從環(huán)境美化、綠化等最基本的環(huán)節(jié)訴求一個良好的旅游形象。 旅游形象拉動原則 特色是旅游的生命、靈魂。該階段應進行基礎設施建設、道路交通、接待設施等的完善和基礎市場的培育與啟動，政府應采取各種措施籌措資金并加緊實施，將鹽池旅游導入大發(fā)展的新階段。 政府主導原則 鹽池目前社會經(jīng)濟發(fā)展的水平不是很高，旅游業(yè)僅處于起步階段。萬不能僅僅將旅游業(yè)的發(fā)展看成是旅游局及所管理的旅游企業(yè)和景區(qū)景點的事情。鹽池要發(fā)展旅游業(yè)，首要任務是樹立全民的 “ 大旅游 ” 意識。 ⑵指標 2020 年末，實現(xiàn)接待海外游客 1 萬人次，國際旅游收入 160 萬美元，接待國內(nèi)游客 80 萬人次，國內(nèi)旅游收入 億元，全縣旅游總收入接近 2 億元，使其能占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的 10%而因此成為全縣最重要的經(jīng)濟支柱之一。 ● 開發(fā)花馬古城、張記場古城、尖尖山石窟、將軍墓、和尚塔、李源畔革命舊址等景點，拓展旅游產(chǎn)品開發(fā)的深度和廣度，推陳出新，全面構建鹽池大旅游發(fā)展的空間格局。 ⑵指標 20xx 年末，實現(xiàn)接待海外游客 萬人次，國際旅游收入 75 萬美元，接待國內(nèi)游客 40 萬人次，國內(nèi)旅游收入 5600 萬元，全縣旅游總收入 6200 萬 元，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的 6%。 ● 不斷加強旅游行業(yè)的人力資源系統(tǒng)建設。 ● 鞏固古長城生態(tài)旅游區(qū)、花馬寺生態(tài)旅游區(qū)和靈應山石窟寺的旅游精品地位，全 面開發(fā)生態(tài)治沙旅游區(qū)、哈巴湖自然保護區(qū)、沙生灌木園、花馬寺國家森林公園、惠安堡鹽湖等，進一步完善鹽池縣旅游產(chǎn)品體系。 ⑵指標 20xx 年末，實現(xiàn)接待海外游客 萬人次，國際旅游收入 10 萬美元，接待國內(nèi)游客 10 萬人次，全縣旅游及相關產(chǎn)業(yè)總收入達到 20xx 萬元，相當于全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的 3%左右。 ● 培訓一批具有現(xiàn)代市場經(jīng)營理念、專業(yè)知識豐富、業(yè)務水平過硬的旅游管理人才。 ● 將古長城生態(tài)旅游區(qū)、花馬寺生態(tài)旅游區(qū)、靈應山石窟寺、城市精品公園、為此階段的重點開發(fā)區(qū) 域，在旅游發(fā)展總體規(guī)劃的基礎上編制相應的旅游開發(fā)詳細規(guī)劃，以此立項，吸引投資。 20xx 年開始，逐年主推古長城生態(tài)旅游區(qū)、花馬寺生態(tài)旅游區(qū)、哈巴湖自然保護區(qū)、城市公園、靈應山石窟寺、生態(tài)治沙旅游區(qū)、沙生灌木園、花馬寺國家森林公園、鹽湖等項目。 重點開發(fā)，逐項、逐年推進 立足現(xiàn)在，放眼未來。以旅游開發(fā)促進地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，并為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護提供經(jīng)濟支持，努力尋求保護和開發(fā)的最佳結合。 立足保護、以旅促保戰(zhàn)略 強調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護是旅游開發(fā)的核心工作和根本目的。 三、發(fā)展戰(zhàn)略 政府主導，突破現(xiàn)狀，波進式發(fā)展 以鄧小平理論及其旅游經(jīng)濟思想為指導，立足現(xiàn)今鹽池縣旅游經(jīng)濟基礎薄弱、潛力大的特點，實施政府主導下旅游經(jīng)濟跳躍發(fā)展的戰(zhàn)略。 營造優(yōu)雅和諧的人居環(huán)境 在打造景美、人更美的旅游環(huán)境背景下，加快旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)建設的同步進行，進一步加強城鎮(zhèn)綜合服務功能，為城鄉(xiāng)居民營造出一個優(yōu)雅和諧的人居環(huán)境。 第三章 總體目標和發(fā)展戰(zhàn)略 一、指導思想 以鄧小平理論及其旅游經(jīng)濟思想為指導，在新世紀國內(nèi)外旅游業(yè)大發(fā)展的環(huán)境中，抓住機遇，大膽改革創(chuàng)新，實施政府主導下適度超前的大旅游 發(fā)展戰(zhàn)略，通過宏觀調(diào)控、科學管理、行業(yè)規(guī)范、區(qū)域聯(lián)合手段，努力把旅游產(chǎn)業(yè)提高到發(fā)展國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，提升生活品質(zhì)的文明產(chǎn)業(yè)的重要地位，力爭經(jīng)過 “ 十五 ” 、 “ 十一五 ” 期間的奮斗，把鹽池縣打造為旅游經(jīng)濟強縣，使之成為觀光牧業(yè)的基地，迅速改變目前十分落后的原始狀態(tài)，使旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)應有的地位，在促進東西部交流、對外開放中發(fā)揮重大作用。 ⑶旅游開發(fā)和環(huán)境保護之間存在矛盾 旅游資源開發(fā)需要對資源地進行適度建設，這是以局部范圍的破壞為前提的，可以說，沒有破壞就沒有開發(fā) ，破壞和開發(fā)在一定程度上是共生的。換個角度看，旅游是一種高級的精神享受產(chǎn)品，并非對每個人的生活都是必需的，可替代的產(chǎn)品很多，如讀書、上網(wǎng)及其他眾多的休閑、娛樂方式。鹽池縣周邊地區(qū)旅游的迅速發(fā)展和同類資源的激 烈競爭都從一定程度上分散了客流。 ⑷西部大開發(fā)帶來了難得的機遇 從旅游宏觀競爭環(huán)境來看，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，將對西部地區(qū)旅游業(yè)的大發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進作用，人力、物力、資金、信息的大量涌入會增加鹽池縣旅游的熱度。 ⑶旅游已經(jīng)從社會時尚發(fā)展為社會生活 在中國國民經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略的過程中， GDP 不斷增長，恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，旅游支 出在社會公眾消費支出所占的比例也不斷提高。中國需要開放的世界，世界需要開放的中國。 ⑵新經(jīng)濟增長點的確立 最近幾年的中央經(jīng)濟工作會議都把旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)并列為新的經(jīng)濟增長點。旅游發(fā)展已滲透到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、市政基礎設施等方方面面。再加上冬季人們大多更希望到溫暖的地方游玩，這都會為西部一些地方包括鹽池的旅游經(jīng)營帶來一些困難。另外，在產(chǎn)品設計上，缺乏針對市場需求的吸引物，使得鹽 池旅游業(yè)發(fā)展一直徘徊不前。這嚴重削弱了旅游競爭力，制約了鹽池旅游的發(fā)展。 ⑶基礎設施建設嚴重落后 旅游目的地應能向游客提供用以滿足其旅游活動所需要的全部服務，包括旅游線路中的各種吸引物、沿線所提供的交通、住宿、餐飲等各種設施和服務等等。近年來，鹽池縣各級領導干部對旅游業(yè)的認識雖然有所提高，但不少部門對旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位、政策措施、財政收入和管理職能沒有完全定位，沒有把旅游當作一項經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)去培育，并且對本身資源優(yōu)勢和潛力認識不足，導致旅游資源開發(fā)建設遲緩，旅游資源開發(fā)利用程度低。 劣勢 (Weaknesses) ⑴旅游開發(fā)觀念落后，對旅游資源認識不足 “ 西部旅 游開發(fā)最缺乏的不是資源，而是觀念 ” 。 ⑷悠久的歷史為發(fā)展旅游業(yè)提供了深厚的文化底蘊 鹽池縣處于四省交界，境內(nèi)生活著漢、回、東鄉(xiāng)、蒙古等民族，自古至今，中原文化、游牧文化、長城文化和宗教文化交相輝映，使得鹽池文化絢麗多彩，積淀深厚，這都為發(fā)展旅游業(yè)提供了深厚的文化底蘊。 ⑶生態(tài)旅游發(fā)展的帶動 在回歸自然這一時尚的帶動下，生態(tài)旅游成為國際旅游者的消費趨勢且發(fā)展迅速。鹽池縣旅游資源囊括了這幾種旅游方式的絕大部分，且大都保留了未經(jīng)雕飾的原始風貌，將會越來越受到海內(nèi)外旅游者的青睞。 此類旅游的層次較高，它因資源的特殊性使其旅游的科學價值突現(xiàn)，目前還很難發(fā)展成為大眾化的旅游產(chǎn)品，但可作為鹽池旅游業(yè)發(fā)展的一個輔助產(chǎn)品。 科普考古 此類旅游者都有較強的目的性，并不只是單純的旅游，他們是鹽池旅游資源得以高層次開發(fā)的先鋒。主要集中在靈應山石窟、尖尖山石窟、花馬寺等處。 了大批的參觀訪問者，此類考察在鹽池已較具規(guī)模，應發(fā)展成為近期客源市場開發(fā)的重點。主要集中在柳楊堡綜合 治沙基地、沙邊子、鹽池縣經(jīng)過長年堅持不懈地治沙防沙，成果顯著，引來考察 白春蘭沙產(chǎn)業(yè)公司和鹽池沙生灌木園等生態(tài)治沙基地。 這一中高檔消費的旅游形式正在鹽池起步，且將得到迅速的發(fā)展。 客源市場概況、特征及市場趨勢 特 征 概 況 市場趨勢 觀光游覽 鹽池的觀光景點較多，有蜿蜒而過的古長城、現(xiàn)代治沙防沙的生態(tài)林、花馬寺生態(tài)旅游區(qū)以及城市公園等。 ⑷ 傳統(tǒng)的廟會、宗教朝拜是出游的主要形式，對象為鹽池和鄰近縣域的城鄉(xiāng)居民，規(guī)模比較大，出游人數(shù)多，但時間很短。 ⑵ 外地游客數(shù)量不多，主要以自發(fā)組織形式為主，隨團出游游客較少，會議旅游更顯薄弱；外地游客中政府接待、科學考察占有相當比重。 四、客源市場分析 客源市場的現(xiàn)狀分析 鹽池旅游業(yè)正處于起步階段，目前的客源對象還比較狹窄 ，有待拓展。旅游精品尚待打造，諸如古長城、花馬寺生態(tài)旅游區(qū)、靈應山石窟寺等景點，沒有得到應有的包裝和完善，無法形成具有強吸引力的旅游形象品牌。有的資源沒有得到應有的開發(fā)，且已遭到嚴重破壞。 ⑶人文旅游資源相對豐富，但類型單一，替代性強 鹽池縣人文旅游資源豐富，其中各種古文明遺址、寺窟、墓葬等在縣域內(nèi)星羅棋布。 ⑵自然 旅游資源缺乏 在中國旅游資源自然景系中，鹽池縣所具備的資源景型為 9 種，僅占全部37 種自然資源景型的 24%。 三、旅 游資源分析 旅游資源賦存 鹽池縣境內(nèi)分布著古長城、古城堡、花馬寺生態(tài)旅游區(qū)、革命烈士紀念館、沙生灌木園、生態(tài)治沙基地、革命遺址、古文明遺址、古城墻、古墓葬、古墩堠、草原、鹽湖和沙漠風光等旅游資源。規(guī)劃修建的中太鐵路過境段，西連首府銀川，東達太原乃至北京，有力加強了鹽池與各大中城市的聯(lián)系。 20xx 年全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %，其中第一產(chǎn)業(yè)完成 億元，第二產(chǎn)業(yè)完成 億元，第 三產(chǎn)業(yè)完成 億元，農(nóng)民人均純收入達到 1350 元，較好地完成了全縣當年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。古老的長城文化、豐富的軍事文化、厚重的人類文明歷史和獨特的地理位置孕育了別具一格的鹽池縣文化旅游資源，為鹽池旅游業(yè)的發(fā)展提供了深厚的文化基礎。 人文環(huán)境 鹽池縣歷史悠久，早在 5000 年前就有人類在此生息，設縣已有兩千余年，從漢至今曾幾度易名 ，境內(nèi)生活著漢、回、東鄉(xiāng)、蒙古等民族，其中漢族占 %，回族占 %。鹽池縣具有典型的中溫帶大陸性氣候，其特征是：冬長夏短、春遲秋早、干旱少雨、風大沙多、蒸發(fā)強烈、日照充足、溫差較大，適宜作物生長。 自然