【正文】 時(shí)期，發(fā)掘石雕藝術(shù)精華，形成觀賞路線，用旅游推進(jìn)石雕藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，使旅游產(chǎn)業(yè)與石雕產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，文旅雙贏。 ■ 規(guī)劃范圍：青田縣城石雕博物館至青田縣山口鎮(zhèn)沿線，以山口石雕城為中心，涵蓋了周邊景區(qū)和大師創(chuàng)作區(qū)。 管理模式將成立旅游開(kāi)發(fā)總公司或引入市場(chǎng)管理機(jī)制，統(tǒng)管陳誠(chéng)故里和石門(mén)洞景區(qū)的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)拓展。陳誠(chéng)故里是名人文化景區(qū)，青田生態(tài)園是生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)，三類景區(qū)在景觀和客源上可以互補(bǔ)互映，具有共構(gòu)山水文化的空間和內(nèi)涵條件。甌江黿保護(hù)點(diǎn)將得到切實(shí)保護(hù)，高市村的溪流、河道將得到整治，衛(wèi)生環(huán)境、人居環(huán)境得到改善和提升。環(huán)境目標(biāo)：旅游區(qū)開(kāi)發(fā)后，形成高市、石門(mén)洞、甌江三位一體的文化生態(tài)景系。青田生態(tài)園成為麗水重要的運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生休閑區(qū)。增加個(gè)就業(yè)崗位。通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成高市省級(jí)旅游示范鄉(xiāng)?！笆濉逼陂g年接待游客超過(guò)萬(wàn)人次，過(guò)夜游客萬(wàn)人次。 ■ 規(guī)劃目標(biāo)： 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：形成人文山水的旅游形象，帶動(dòng)青田北部旅游向文化休閑、度假休閑方向發(fā)展。 新增星客房間 新增星客房間 新增特色餐座座（含新增吧座） “十三五”期間：新增星客房間 新增星客房間 新增特色餐座座（含新增吧座） 三區(qū)發(fā)展規(guī)劃 三區(qū)之一——石門(mén)洞名人文化旅游區(qū) ■ 規(guī)劃范圍：包含石門(mén)洞省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，高市名人故里，青田生態(tài)園及楨埠渡口等部分景點(diǎn)景區(qū)。 一軸（水上青田）：甌江水上休閑游樂(lè)帶； 兩帶（山上青田）：城北：塔山太鶴山錦屏山宗教文化及運(yùn)動(dòng)休閑觀光帶； 城南：佛頂山紅羅山東堡山鄉(xiāng)郊度假休閑體驗(yàn)區(qū)； 三片區(qū)（陸上青田）：鶴城傳統(tǒng)文化及商務(wù)活動(dòng)區(qū)、甌南僑鄉(xiāng)文化休閑度假區(qū)、油竹工業(yè)及農(nóng)耕文化休閑區(qū)。社會(huì)目標(biāo)：旅游成為青田縣城重要的支柱產(chǎn)業(yè)。 ■ 規(guī)劃目標(biāo)： 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：形成世界青田的僑城形象，成為青田旅游的接待中心和集散中心，十二五期末，年接待萬(wàn)人次，十三五期末，旅游達(dá)到萬(wàn)人次，過(guò)夜游客萬(wàn)人次?！笆濉?、“十三五”期間將從產(chǎn)品構(gòu)建和市場(chǎng)推廣上兩個(gè)方面建好集散中心。只有這樣才能在全市全省創(chuàng)立領(lǐng)先地位。旅游培訓(xùn)中心是確保青田服務(wù)質(zhì)量，提升旅游形象的核心工程。青田旅游中心的中心地位體現(xiàn)在全縣旅游信息服務(wù)中心，旅游培訓(xùn)中心和旅游集散中心的建設(shè)上。同時(shí)，利用甌江鶴城段水利改造的有利時(shí)機(jī)，就勢(shì)開(kāi)發(fā)沿江畫(huà)廊、華僑會(huì)館、臨江休閑帶、游船俱樂(lè)部等旅游綜合體。建設(shè)中，將以休閑旅游為龍頭，促進(jìn)縣城第三產(chǎn)業(yè)顯著提升。 一心： ■ 青田中心縣城為旅游集散中心 三區(qū)： ■ 石門(mén)洞文化休閑旅游區(qū) ■ 中國(guó)石雕文化旅游區(qū) ■ 千峽湖休閑旅游度假區(qū) 六帶： ■ 甌江水上休閑旅游帶 ■ 溫溪小舟山吳坑風(fēng)光攝影及鄉(xiāng)村休閑帶 ■ 四都港方山仁莊湯垟僑鄉(xiāng)風(fēng)情旅游帶 ■ 章旦阜山大亦坑宗教生態(tài)旅游發(fā)展帶 ■ 禎埠章村禎旺生態(tài)智慧養(yǎng)生旅游發(fā)展帶 ■ 東源高湖季宅紅色革命及運(yùn)動(dòng)休閑旅游帶第六章 發(fā)展重點(diǎn) 一心發(fā)展規(guī)劃 一中心——青田縣旅游集散中心 ■ 規(guī)劃范圍： 鶴城鎮(zhèn)及周邊石溪鄉(xiāng)章旦鄉(xiāng)及溫溪部分景區(qū)組成。 ■ 梯度開(kāi)發(fā)布局，采用分步建設(shè)梯度開(kāi)發(fā)布局，有利協(xié)調(diào)發(fā)展。 ■ 突出重點(diǎn)項(xiàng)目。有利，農(nóng)、林、旅、商、工、文多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展旅游。第5章 總體布局 總體發(fā)展布局 布局原則 今后十年，青田旅游發(fā)展將注重基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)容量、客源流向、產(chǎn)品創(chuàng)新等發(fā)展因素。 產(chǎn)業(yè)環(huán)境目標(biāo)：促進(jìn)青田城鄉(xiāng)美麗化，和新城鎮(zhèn)化發(fā)展，提升青田生產(chǎn)生活環(huán)境，旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為青田第一大經(jīng)濟(jì)，至年初步建成浙江最具有生態(tài)魅力的僑鄉(xiāng)山城，至年青田建成全國(guó)乃至全世界有影響力的中國(guó)最美僑鄉(xiāng)山城。 旅游經(jīng)濟(jì)目標(biāo)： 年，新增游客萬(wàn)人次，新增旅游收入億元，旅游經(jīng)濟(jì)增加值占全省以上。 規(guī)劃依據(jù) ■ 國(guó)家法規(guī)政策依據(jù)： 《中華人民共和國(guó)水法》 《中華人民共和國(guó)水資源保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)森林法》 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)旅游法》 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》■ 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn): 《國(guó)家旅游規(guī)劃通則》（） 《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（） 《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（） 《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（） 《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（） 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（） 《旅游業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（） 《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（年月） 《游樂(lè)園安全與服務(wù)質(zhì)量》（ －） 《綠色旅游飯店評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（ －） 《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（ －） ■ 地方性法規(guī)與規(guī)范性文件: 《浙江省旅游管理?xiàng)l例》 《浙江省關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》 《浙江省十二五旅游發(fā)展規(guī)劃》 《浙江省水利廳甌江流域水里和防洪規(guī)劃》 《麗水市十二五旅游發(fā)展規(guī)劃》 《麗水市城市總體規(guī)劃》（—） 《麗水市關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》 《麗水市甌江流域旅游開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》 《麗水市關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》 《麗水市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 《青田縣城市建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃》（—) 《青田縣土地利用總體規(guī)劃》（） 《青田縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（） 《青田縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（）規(guī)劃綱要》 規(guī)劃目標(biāo) 旅游形象目標(biāo)： 創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市——“中國(guó)石都 世界青田”，打造世界風(fēng)情旅游目的地，建設(shè)浙南旅游集散次中心。 ■ 錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新發(fā)展原則 目前，全省各市縣都在大力發(fā)展旅游，新景區(qū)新產(chǎn)品層出不窮，青田要獲得市場(chǎng)，必須理念創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，只有用創(chuàng)新去突顯青田特色。 ■ 聚集合力有序發(fā)展原則 青田旅游要形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，聚集社會(huì)經(jīng)濟(jì)合力，才能加快發(fā)展。既有巨大的社會(huì)效益，又有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，在政府少花錢(qián)的前提下盡力使活動(dòng)收支平衡。用企業(yè)管理的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)則，使青田旅游騰飛。 發(fā)展模式 青田旅游發(fā)展采用“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的運(yùn)作模式，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、市民三積極性，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，使青田旅游跨上新的臺(tái)階。利用國(guó)際驅(qū)動(dòng)，形成長(zhǎng)三角獨(dú)特的青田特色——世界風(fēng)情旅游目的地。根據(jù)市場(chǎng)要求，要用大項(xiàng)目引動(dòng)成片資源開(kāi)發(fā)，用市場(chǎng)啟動(dòng)需求，加快項(xiàng)目建設(shè)，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，形成市場(chǎng)熱銷的良好局面。 發(fā)展戰(zhàn)略與模式 發(fā)展戰(zhàn)略為了加快青田旅游發(fā)展，將實(shí)行以下四大戰(zhàn)略:■ 市場(chǎng)主導(dǎo) 政府引導(dǎo) 社會(huì)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略根據(jù)十八大市場(chǎng)配置起決定作用的精神，青田將積極推進(jìn)市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)戰(zhàn)略，要在市場(chǎng)培育、引導(dǎo)投入、配套改善、聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷五大方面加強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)力和政府的引導(dǎo)力度，形成政府抓旅游，部門(mén)幫旅游，多業(yè)助旅游的大好局面。 到年，青田旅游總收入達(dá)到億元，旅游接待達(dá)到萬(wàn)人次。 指導(dǎo)思想 響應(yīng)國(guó)家“抓內(nèi)需、重民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的戰(zhàn)略號(hào)召，以“創(chuàng)生態(tài)文明，建美麗青田”為總指導(dǎo)，以“工程”為抓手，搞好三大創(chuàng)建：世界僑城、中國(guó)旅游強(qiáng)縣、中國(guó)石都；兩大產(chǎn)品：養(yǎng)生、休閑；以及十大重點(diǎn)項(xiàng)目建筑。規(guī)劃各旅游區(qū)的發(fā)展定位和空間布局。明確旅游產(chǎn)業(yè)在青田縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與地位，提出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展定位，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素結(jié)構(gòu)和空間布局，明確旅游產(chǎn)品總體配套要求，提出實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)的政策保證與實(shí)施措施。 規(guī)劃期限 年。 規(guī)劃性質(zhì) 規(guī)劃是指導(dǎo)青田縣旅游發(fā)展的總體規(guī)劃。 ■ 土地利用受到制約，六大旅游區(qū)塊的旅游用地成為瓶頸，需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，政策傾斜來(lái)解決。青田旅游必須生態(tài)化開(kāi)發(fā)，高品位開(kāi)發(fā)，旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)壓力大。全省旅游發(fā)展迅速，青田周邊有遂昌金礦、仙都、雁蕩山、百丈漈、龍泉山等眾多著名景區(qū)，湖山型景區(qū)替代產(chǎn)品多，競(jìng)爭(zhēng)激烈。為青田旅游開(kāi)發(fā)注入了重要活力?！?華僑資本回流的機(jī)遇。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求提升，旅游作為內(nèi)需綜合產(chǎn)業(yè)，得到很大的重視和提升。隨著灘坑電站和甌江整治建設(shè)，有利于千峽湖、山城翠湖等重大景區(qū)建設(shè)，有利于青田城市品位的提升。當(dāng)前正值青田城市化發(fā)展期、國(guó)際僑城正在規(guī)模建設(shè)發(fā)展，可以借勢(shì)完成旅游設(shè)施配套。 青田旅游發(fā)展的機(jī)遇 ■ 產(chǎn)業(yè)受重視的機(jī)遇，目前旅游已提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，是民生產(chǎn)業(yè)、內(nèi)需產(chǎn)業(yè)和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，旅游成為關(guān)注民生、拉動(dòng)內(nèi)需的三產(chǎn)龍頭，有著良好的前景。青田正處在規(guī)模發(fā)展期，急需重大項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展。影響了產(chǎn)品化線路化發(fā)展，需要加強(qiáng)旅游區(qū)區(qū)間交通和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。 劣勢(shì)■ 旅游資源分散，旅游區(qū)交通不暢?！?僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活躍，區(qū)域開(kāi)放度高。青田近靠浙南旅游中心溫州，西接仙都國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)，東近楠溪江、雁蕩山國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)名勝區(qū)，南連文成百丈漈國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。青田是名人之鄉(xiāng)，石雕之鄉(xiāng)，華僑之鄉(xiāng)，自然與人文資源十分豐富，還有紅羅山、奇云山、千峽湖等新型重大資源，開(kāi)發(fā)潛力巨大。 旅游總收入年遞增。 目標(biāo)市場(chǎng)分析 年青田接待游客萬(wàn)人次，旅游總收入億元，分別比上年增長(zhǎng)和，“十一五”年平均增長(zhǎng)為和。各結(jié)構(gòu)消費(fèi)中，餐飲收入最大。按照旅游目的分：年，來(lái)浙中南的國(guó)內(nèi)旅游者中，觀光游覽占％，休閑度假占％，探親訪友占％，商務(wù)會(huì)展占％，會(huì)議培訓(xùn)占％，健康療養(yǎng)占％，宗教朝拜占％，文化體育科技交流占％，節(jié)慶活動(dòng)占％，其他目的占％。按照年齡分：年，來(lái)浙中南的國(guó)內(nèi)旅游者中，歲以上的占％，—?dú)q占％，—?dú)q占％，—?dú)q 占％，歲以下占％。按來(lái)源地分： 年，來(lái)浙中南的國(guó)內(nèi)旅游者中，本省游客占，上海％，江蘇％，廣東％，北京％，福建％，安徽％，山東％，江西％，四川％，其中華東六省市占％。臺(tái)灣客人由于陳誠(chéng)及赴臺(tái)人物的影響，在民國(guó)旅游景點(diǎn)建成后將獲得更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)?！?三海：上海、海外、海西（臺(tái)灣）市場(chǎng)上海是長(zhǎng)三角中出游人次最多的城市，每年出游人次多達(dá)萬(wàn)人次，是青田傳統(tǒng)主流客人。青田的客源市場(chǎng)按流向分：■ 基礎(chǔ)市場(chǎng)：青田本地市場(chǎng)、溫州市場(chǎng)、臺(tái)州市場(chǎng)、麗水市場(chǎng)；■ 重點(diǎn)市場(chǎng)：杭州及長(zhǎng)三角其它城市，上海市場(chǎng)、蘇南市場(chǎng)、閩北市場(chǎng)；■ 機(jī)會(huì)市場(chǎng)：自駕車家庭市場(chǎng)，會(huì)議市場(chǎng)。結(jié)合青田的實(shí)際，規(guī)劃認(rèn)為：青田旅游應(yīng)以浙中南客源為基礎(chǔ)，長(zhǎng)三角城市客源為主體，以觀光休閑、運(yùn)動(dòng)健身和度假旅游市場(chǎng)為目標(biāo)，重點(diǎn)抓住自駕車家庭市場(chǎng)、商務(wù)會(huì)議旅游市場(chǎng)和休閑度假三大市場(chǎng)。年，江、浙、滬三省市接待旅游者億人次，占全國(guó)接待總量的。第三章 客源市場(chǎng)分析 旅游客源市場(chǎng)分析 在中國(guó)旅游市場(chǎng)體系中，長(zhǎng)三角是旅游最發(fā)達(dá)地區(qū)。共有旅游資源單體個(gè)。其中優(yōu)良級(jí)旅游資源單體個(gè)，占全市總量的，旅游資源單體質(zhì)量很高?！扒{湖”和“僑鄉(xiāng)山城”具有很大旅游潛力，這些豐富的資源適合發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假旅游和文化旅游。 根據(jù)浙江省旅游資源普查，青田縣旅游資源總量在麗水全市區(qū)縣資源評(píng)定中列第三位。經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)，旅游資源狀況基本確識(shí)。 旅游發(fā)展現(xiàn)狀青田是浙南山區(qū)，地貌豐富、風(fēng)景秀麗、深林繁茂、生態(tài)環(huán)境良好。修建了高市——石門(mén)洞——洞背村的景觀道路，小溪——灘坑等旅游道路也高質(zhì)量的建成。由于領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)，合力興旅，形成了全縣上下重視旅游、關(guān)注旅游、發(fā)展旅游的濃厚氛圍。由于青田縣委縣政府充分認(rèn)識(shí)到旅游對(duì)青田經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用和社會(huì)民生的優(yōu)化提升作用，以身作則帶頭抓旅游。 ■ 旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化“十一五”以來(lái)，青田旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！笆濉币詠?lái)，青田把縣城作為核心旅游景區(qū)來(lái)打造，主要街區(qū)開(kāi)展歐陸風(fēng)情改造，積極引導(dǎo)西餐咖啡酒吧門(mén)店集聚，形成咖啡酒吧一條街。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。一是每年舉辦華僑大會(huì)和石雕文化節(jié)，加強(qiáng)了華僑的聯(lián)誼交流和經(jīng)濟(jì)交流，提升石雕產(chǎn)業(yè)的國(guó)際知名度。這些創(chuàng)新為全縣中長(zhǎng)期旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，政府財(cái)政累計(jì)投入旅游資金億元，引動(dòng)了中國(guó)石雕文化旅游區(qū)、石門(mén)洞名人文化旅游區(qū)的規(guī)模開(kāi)發(fā)。近幾年來(lái)，縣委縣政府發(fā)展創(chuàng)新破解體制機(jī)制制約，在總體開(kāi)發(fā)，資源整合方面，理順了管理體制，有力推進(jìn)了旅游開(kāi)發(fā)。一是解放思想，仔細(xì)落實(shí)省委，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的文件精神，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快青田縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出用“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作，模式創(chuàng)新”激勵(lì)和引導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展。目前，青田會(huì)議旅游的規(guī)模和效益居麗水各市縣之首。建立了青田溫州“”合作模式，加強(qiáng)了與溫州旅游產(chǎn)品的合作與交流；在會(huì)展交流方面，成功舉辦石雕節(jié)、華僑大會(huì)、旅游節(jié)和旅游推薦會(huì)等。在市場(chǎng)拓展中，突破了行政區(qū)域限制，構(gòu)建了會(huì)展交流，營(yíng)銷宣傳，互動(dòng)共贏三大平臺(tái)。 ■ 旅游市場(chǎng)拓展成效顯著 “十一五”期間，青田一手抓資源開(kāi)發(fā)一手抓市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。全縣休閑旅游鄉(xiāng)村已發(fā)展到個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)個(gè)，省級(jí)特色旅游村個(gè)，星級(jí)農(nóng)家樂(lè)家。表現(xiàn)在：一、旅游發(fā)展戰(zhàn)略框架基本形成，“石雕文化”、“僑鄉(xiāng)文化”、“名人文化”等資源已開(kāi)發(fā)為旅游產(chǎn)品，形成了文景聯(lián)動(dòng)，山水一體，中西合璧的青田旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是全縣擁有歐陸風(fēng)情的咖啡酒吧、西餐廳達(dá)多家，為全省縣級(jí)城市之最。年，年連續(xù)兩年獲得浙江省旅游工作先進(jìn)單位，連續(xù)兩年在全市推進(jìn)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核中名列第一。年，全縣