【正文】 業(yè)，建設旅游大省并向旅游強省推進的規(guī)劃目標。2022 年亳州市出臺了旅游業(yè)獎勵政策，鼓勵景區(qū)創(chuàng) A 和飯店評星。其中尉遲寺遺址和萬佛塔是全國重點文物保護單位，文廟是省級文物保護單位，資源品位較高。蒙城縣作為傳統(tǒng)文化資源大縣，在通過發(fā)展旅游促進傳統(tǒng)文化保護和繼承方面大有作為。山水文化的地方歷史的延續(xù)，為蒙城奠定了安徽省園林城市的資源基礎，形成了人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合的山水城市內(nèi)涵。濃厚的軍事文化底蘊，培育了蒙城人認真、自信、團結(jié)、堅忍不拔等性格氣質(zhì)，而這將為蒙城今后的社會經(jīng)濟和旅游業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)秀的人力資源和文化支撐。通過對這些史前遺址進一步的發(fā)掘、研究、保護和利用，將為安徽和中原地區(qū)增加若干重要的旅游景點，為蒙城的旅游事業(yè)發(fā)展起到巨大的促進作用。自古以來， “三教一體，九流同源” ，儒家講“治世” ，道家講“治身” ，佛家講“治心” ，勸人為善和勸人向上的精神是相同的，這有力地塑造和強化了蒙城的民間心理和區(qū)域文化傳統(tǒng)，奠定了蒙城地方文化精神，同時也為當代蒙城經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的思想資源。 文化背景蒙城縣有著悠久的歷史和燦爛的文化，是安徽省文化歷史名城，境內(nèi)文物古跡遍布，歷史上發(fā)生多次重要事件，涌現(xiàn)出眾多知名的歷史人物，厚重的歷史文化為蒙城縣大力發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了豐富的資源條件和文化旅游氛圍。旅游產(chǎn)業(yè)基礎配套設施薄弱，旅游年收入總量和增長率都很低，這與蒙城旅游資源大縣的地位不符合。處于前工業(yè)化階段，第三產(chǎn)業(yè)滯后2022 年蒙城縣人均生產(chǎn)總值 6747 元，三產(chǎn)比重為 ::，按照國際上衡量工業(yè)化程度的標準，蒙城縣目前正處于前工業(yè)化階段，工業(yè)化進程才剛剛開始，農(nóng)業(yè)依然是蒙城縣基礎產(chǎn)業(yè)。出口的產(chǎn)品涉及紡織品、服飾、化工制品、輕工制品等領域。蒙城與外貿(mào)大縣蒙城是亳州市外貿(mào)大縣，2022 年全年外貿(mào)進出口總額為 2765 萬美元，同比增長 %，總量及增幅均居亳州市各縣、區(qū)首位。牛群中國商貿(mào)城是以著名相聲表演藝術家牛群名字命名的大型商品交易市場和商業(yè)貿(mào)易中心，占地 398 畝，總建筑面積 20 萬平方米，投資近 2 億人民幣。蒙城與皖北批發(fā)中心經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，蒙城的工業(yè)已初具規(guī)模，初步形成了以食品加工、輕工紡織、化工印刷、建筑建材、機械制造為主體的工業(yè)體系，商貿(mào)流通非?；钴S，已成為皖北地區(qū)重要的物流中轉(zhuǎn)站，目前不僅擁有國家級皖北汽車中心批發(fā)市場，還擁有皖北最大的小商品市場—牛群中國商貿(mào)城、省級柳林黃牛市場和農(nóng)機市場、楚村粉絲市場、籬笆花生市場、馬店蔬菜市場等一批專業(yè)市場。近年來，蒙城縣政府通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)正在由傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)向區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。蒙城縣氣候溫和，自然條件優(yōu)越，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，是全國小麥商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、低芥酸油菜生產(chǎn)基地縣。蒙城縣距合肥、徐州機場 200 公里，距阜陽機場 80 公里。東接京滬鐵路中心站蚌埠站 90 公里，西連京九鐵路中心站阜陽市 90 公里，南毗淮南，北臨淮北，境內(nèi)有省道 307 線、305 線和 203 線交匯，南洛高速與合（肥）徐（州）高速貫穿、交匯于境內(nèi)?？h境略呈長方形，總面積 2091 平方千米，占安徽省全省總面積的%。作為亳州旅游發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，蒙城縣旅游業(yè)必將擁有廣闊的發(fā)展空間。2022 年 9 月，皖北有關縣市相聚亳州，簽署了區(qū)域旅游協(xié)作章程和合作宣言，這標志著新皖北旅游區(qū)合作趨向緊密型、規(guī)范性，并走在了安徽三大旅游板塊的前列。位于新皖北旅游區(qū)中央高地新皖北旅游區(qū)自然風光優(yōu)美，文化底蘊豐厚，擁有兩座國家級歷史文化名城和三座省級歷史文化名城，發(fā)展區(qū)域旅游潛力巨大。而蒙城位于兩大經(jīng)濟圈的中間地帶，距兩大經(jīng)濟區(qū) 300 公里至 700 公里范圍，良好的區(qū)位條件為蒙城社會經(jīng)濟和旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展前景。靠近環(huán)渤海經(jīng)濟圈和長江三角洲經(jīng)濟區(qū)兩大客源市場環(huán)渤海經(jīng)濟圈和長江三角洲經(jīng)濟區(qū)擁有眾多經(jīng)濟發(fā)達城市，多數(shù)城市人均可支配收入和年消費支出排在全國前列。將新四軍板橋抗日戰(zhàn)斗遺址申報建設成面向全省乃至全國的愛國主義教育基地，整合區(qū)域內(nèi)及周邊紅色旅游資源，進行游線串聯(lián)，打造紅色旅游之路，豐富蒙城的旅游產(chǎn)品體系。重點提升建設以呂望為基地的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游項目，建設成為省級農(nóng)家樂示范基地。將文廟申報為國家級重點文物保護單位，提高資源保護力度和資源品位。蒙城縣可以聯(lián)合渦陽將“老莊文化”經(jīng)典申報為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提升資源的品牌地位。 挖掘潛力資源 提升品牌地位進一步梳理蒙城縣旅游資源，篩選出具有品牌效應，并且符合國家政策，具有品牌地位提升潛力的資源。如在縣城及城關地區(qū)，保留了部分歷史街巷，周圍有很多古建筑遺存和名人故居，因而，可以建設特色街巷，開發(fā)古城商貿(mào)型旅游。 對接大市規(guī)劃 挖掘莊子文化《亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中明確提到要利用豐富的歷史文化資源優(yōu)勢，打造成一個集文化觀光休閑、中醫(yī)藥養(yǎng)生度假于一體的旅游目的地，成為中原文化旅游高地，蒙城縣趁此機遇，對接亳州市中醫(yī)藥養(yǎng)生，重點開發(fā)莊子道家文化養(yǎng)性旅游，這既與老莊文化的“修生養(yǎng)息” 、 “獨善其身”的理念契合，又10 / 113保證了與亳州市旅游發(fā)展步調(diào)的一致性。此外，蒙城縣與亳州市旅游規(guī)劃與開發(fā)上的對接也有待強化。莊子文化核心品牌挖掘不夠，缺乏在全省乃至全國“叫得響”的旅游品牌。尉遲寺遺址等史前遺址遺跡類資源是蒙城人文歷史的名片，資源價值高，在科研市場和高端市場方面具有很大的開發(fā)潛力，只是由于這類市場規(guī)模一般不大，經(jīng)濟效益一般不明顯，因此，應當以“保護為主，適度開發(fā)”為原則，通過恰當?shù)臓I銷宣傳，中遠期開發(fā)，來打造蒙城高端旅游形象。無論是在資源可轉(zhuǎn)換度還是在產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度方面，在六張資源牌中，農(nóng)家樂都具有明顯的優(yōu)勢。莊子文化應該成為蒙城未來旅游發(fā)展的主題核心。這種資源是先天的，具有排他性。表 22 蒙城縣核心文化資源開發(fā)潛力評價表莊子文化 佛塔文化 史前遺址 紅色旅游 古城文化 生態(tài)鄉(xiāng)村資源現(xiàn)狀 中 中 中 中 差 中物質(zhì)資源豐度 差 差 優(yōu) 中 中 中資源品牌度 優(yōu) 中 中 中 中 差旅游價值 優(yōu) 中 中 中 優(yōu) 中資源可轉(zhuǎn)換度 中 中 差 優(yōu) 中 優(yōu)市場知名度 優(yōu) 優(yōu) 中 中 差 差產(chǎn)業(yè)關聯(lián) 差 差 差 優(yōu) 優(yōu) 優(yōu)9 / 113可游性 中 中 差 中 優(yōu) 中潛在市場 優(yōu) 中 中 中 中 中適宜開發(fā)階段 近中期 近期 中遠期 近中期 中遠期 近中期資料來源：根據(jù)規(guī)劃組專家打分整理完成。 生態(tài)鄉(xiāng)村資源蒙城的生態(tài)鄉(xiāng)村大致可分兩類：一類是位于小澗鎮(zhèn)，以山岳自然風光為特色；一類是以小辛集鄉(xiāng)的呂望姜公垂釣中心為代表的農(nóng)家樂。對這些街巷的“特色”進行挖掘，改造成富有歷史感和古城韻味的商貿(mào)街巷，會給蒙城增加一個新的旅游亮點和旅游經(jīng)濟增長點。 古城文化資源蒙城城區(qū)擁有眾多文化資源單體，集聚程度很高。目前紅色旅游正成為人們參觀游覽的熱點，有益于促進當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。但遺址資源多側(cè)重于保護，旅游開發(fā)經(jīng)驗不足，資源可轉(zhuǎn)換度較差，幾乎不存在上下游旅游服務商，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度弱。 史前遺址資源以尉遲寺為代表的史前遺址是蒙城旅游開發(fā)的重要資源寶藏，擁有很高的文物價值，因而品牌度和旅游價值較高。 佛塔文化資源以萬佛塔為代表的佛塔文化具有高品級的資源和市場潛力，但同樣因為資源豐度差，難以大規(guī)模開發(fā)，形成帶動效應，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度差，現(xiàn)階段的資源開發(fā)也處在摸索階段，與周圍景區(qū)缺少整合?？h內(nèi)有莊子祠、莊子宅和莊子釣臺三處莊子文物，資源保存現(xiàn)狀良好，具有一定的資源品牌度和旅游價值，有一定的市場號召力。另外，莊子也是世界的莊子，他的思想在世界流傳很廣，其著作被譯成多國語言，他的影響是世界范圍的。 莊子文化資源莊子是先秦時期偉大的思想家、哲學家和文學家，是道家學派的主要創(chuàng)始人，著有《莊子》一書，主張“天人合一”和“清靜無為” 。旅游資源的本體價值，是其開發(fā)潛力的決定因素。呂望姜公垂釣中心呂望姜公垂釣中心位于小辛集鄉(xiāng)，該中心始建于 2022 年 6 月，是蒙城縣返鄉(xiāng)青年組織興建的，集垂釣、餐飲、果蔬采摘休閑娛樂為一體，2022 年 12 月，呂望姜公垂釣中心正式獲準為亳州市“三星級”農(nóng)家樂，也是蒙城縣首家“三7 / 113星級”農(nóng)家樂，結(jié)束了蒙城縣無星級農(nóng)家樂的歷史。蒙城縣政府 1982 年在山上建了“雙鎖山烈士陵園” ，1983 年對飲馬泉進行了修復，縣人大常委會于 1989 年通過決議將之列為歷史文化風景保護區(qū)計劃。雙鎖山東連紅城，旁依渦河，地勢險要，歷來為兵家必爭之地，五代末期當?shù)嘏⑿蹌⒔鸲ň邮卮松?，保家護鄉(xiāng)，清末捻軍領袖張樂行曾大敗清軍于此，抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期的雙鎖山均作為防線要地。但從旅游開發(fā)的角度來說，建設博物館是觀光型旅游開發(fā)的要求，處于旅游開發(fā)的初級階段，而尉遲寺遺址周邊良好的自然和生態(tài)環(huán)境并未得到應有的開發(fā)，尉遲寺生態(tài)旅游大有作為。尉遲寺遺址的發(fā)掘、研究、保護和利用，將為安徽和蘇、魯、豫、皖結(jié)合部，增加一個重要的旅游景點，開發(fā)后的遺址將成為皖北道教文化旅游線上的一顆明珠。2022 年，雪楓公園被國6 / 113家旅游局授予 AA 級旅游景區(qū)。雪楓公園有板橋集抗日戰(zhàn)斗紀念碑和紀念展館。自上世紀 60 年代后，蒙城縣對文廟和相關建筑進行多次維修，恢復了原有的建筑風貌，內(nèi)部重塑了孔子、孟子、曾子、顏回、子思的塑像，現(xiàn)為蒙城儒、釋、道一日游專線上的一個景點，但目前的旅游開發(fā)尚顯不足，文化氛圍和意境都未得到很好的營造，游客群體也以觀光客為主，文廟深厚的人文底蘊并未得到很好的挖掘和開發(fā)，尚未打造成文化體驗型旅游精品。萬佛塔屬于獨立型旅游資源單體，規(guī)模較小，且內(nèi)部空間狹小，環(huán)境承載能力較弱，知名度也僅限于當?shù)?，所以，目前萬佛塔僅作為城市游憩公園的一個組成部分，旅游開發(fā)基本上處于初始狀態(tài)，只是停留在觀光層面。經(jīng)過多次修繕后，萬佛塔于 2022 年被列為全國重點文物保護單位。萬佛塔造型秀麗，結(jié)構(gòu)富于變化，保存較為完整，為磚塔結(jié)構(gòu)，融合了南北方造塔技術，是一處重要的宋塔實物。5 / 113 旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀分析萬佛塔萬佛塔位于縣城中心，是蒙城縣的標志性建筑，始建于宋崇寧元年，全塔共十三層，前后修了十年左右。 人文旅游資源豐富，自然旅游資源相對較少蒙城縣 69 處旅游資源單體中，人文旅游資源 57 處，自然旅游資源 12 處，人文旅游資源等級相對較高，自然旅游資源主要分布在小澗鎮(zhèn)，等級普遍較低。 旅游資源空間分布不均勻，宜重點突破。按照《旅游資源分類、調(diào)查與評價》國家標準，蒙城縣一級以上旅游資源單體 14 處，其余 55 處單體均未獲級。 規(guī)劃基礎依據(jù) 國家制定和頒布的與旅游業(yè)相關的基礎性法律法規(guī) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 （） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 （） 《中華人民共和國森林法》 （ 通過， 修正） 《旅游規(guī)劃通則》 GB/T 18971 2022 《風景名勝區(qū)條例》 （2022，12） 《中華人民共和國文物保護法實施條例》 （） 旅游業(yè)相關法規(guī)、規(guī)章、文件 《創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作管理暫行辦法》 （） 《旅行社管理條例》 （） 《旅行社管理條例實施細則》 （） 《旅游安全管理暫行辦法實施細則》 （） 《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》 （） 《中華人民共和國評定旅游涉外飯店星級的規(guī)定》 （） 《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級標準》 （） 相關規(guī)劃和文件 《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》 （2022） 《安徽省旅游總體規(guī)劃》 （2022—2020） 《安徽省十一五旅游發(fā)展規(guī)劃》 （2022－2022） 《亳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》 （2022） 《亳州市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 （2022－2025） 《亳州市城市發(fā)展規(guī)劃》 （2022－2020） 《蒙城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要》 （2022） 《蒙城縣城市發(fā)展總體規(guī)劃》 （2022－2025）3 / 113第二章 旅游資源調(diào)查與評析 旅游資源分類根據(jù)國家旅游局《旅游資源分類、調(diào)查與評價》標準，蒙城縣旅游資源可分為 7 主類、14 亞類、30 個基本類型，其中國家級重點文物保護單位 1 處，省級重點文物保護單位 2 處，總資源單體約 69 個。規(guī)劃分近期、中期、遠期三個階段。 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃的范圍為蒙城縣域，包括 13 個鎮(zhèn)、2 個鄉(xiāng)，即城關鎮(zhèn)、雙澗鎮(zhèn)、小澗鎮(zhèn)、壇城鎮(zhèn)、許疃鎮(zhèn)、板橋集鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)、岳坊鎮(zhèn)、立倉鎮(zhèn)、楚村鎮(zhèn)、樂土鎮(zhèn)、三義鎮(zhèn)、籬笆鎮(zhèn)、王集鄉(xiāng)、小辛集鄉(xiāng)等，轄區(qū)面積 2091 平方公里。I / 113 目 錄第一章 規(guī)劃總綱 ................................................1 規(guī)劃編制任務 ..............................................1 規(guī)劃范圍 ..................................................1 規(guī)劃期限 ..................................................1 規(guī)劃原則 ..................................................1 規(guī)劃基礎依據(jù) ..............................................2第二章 旅游資源調(diào)查與評析 .........................