【正文】 純樸。從這里發(fā)出的一道道指令指揮調動著一切進步力量和積極因素，向反動勢力持續(xù)發(fā)起摧枯拉朽的沖擊。晉察冀軍區(qū)司令部舊址就位于阜平縣城東南19公里處的城南莊村，距“革命圣地”西柏坡80公里，距省會石家莊90公里?？谷諔?zhàn)爭時期，作為根據地的腹心地區(qū)，作為根據地的政治軍事中心，全縣9萬人民在共產黨的領導下，同日本侵略者進行了艱苦卓絕的殊死斗爭，阜平人民做出了重大犧牲，做出了特殊的貢獻，曾被譽為“華北的延安”。阜平是塊英雄的土地，這塊土地上的城南莊是具有廣泛社會影響的革命紀念地?？偯娣e2476平方公里，其中山場面積327萬畝，俗稱“九山半水半分田”。旅游區(qū)現(xiàn)狀（1）地理位置及旅游資源阜平地處河北省保定市西部太行山麓晉冀交界處。重點紅色景區(qū)：晉察冀邊區(qū)革命紀念館。分區(qū)規(guī)劃的目標是使各區(qū)在整體協(xié)調發(fā)展的同時，突出不同的旅游功能和特色，滿足不同消費者的不同需求。建立相應的協(xié)調機制，統(tǒng)一指揮，有序開發(fā)，分布實施保定市應結合實際情況，成立紅色旅游工作協(xié)調小組，建立相應的協(xié)調機制，嚴格貫徹執(zhí)行紅色旅游規(guī)劃，有序開發(fā)，分步實施，同時也要加強監(jiān)管，統(tǒng)一指揮，協(xié)調各個利益相關實體的關系，有效治理“黑色污染”和“白色污染”,以促進紅色旅游的發(fā)展。同時搞好旅游基礎設施建設對于促進保定市的紅色旅游具有重要的現(xiàn)實意義,同時對于改善老區(qū)居民的生活水平具有深遠的影響。最后，從空間上，保定市相關的紅色旅游資源也要實現(xiàn)整合。其次，保定市與其它兄弟省市的旅游資源要實現(xiàn)整合。通過精心組織、籌劃，加大紅色旅游推廣宣傳力度，營造健康、濃郁的紅色旅游氛圍，努力使全社會普遍重視紅色資源，形成政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)參與，多層次、全方位的立體紅色旅游宣傳促銷體系，使更多的人支持紅色旅游，參與紅色旅游，共同推進紅色旅游。四、戰(zhàn)略措施創(chuàng)新紅色旅游的發(fā)展模式構建政府主導、社會參與、企業(yè)經營、市場化管理的立體開發(fā)模式，調動一切可以調動的力量，建立新時代發(fā)展紅色旅游的統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同努力，促進保定紅色旅游的發(fā)展。l 以保定或北京為起點，以平西抗日根據地烈士陵園、雞蛋坨阻擊戰(zhàn)舊址為核心，以國家重點風景名勝區(qū)、國家地質公園、國家AAAA級景區(qū)、省級森林公園野三坡為輔的淶水自然生態(tài)紅色旅游線路。l 以留法勤工儉學運動紀念館、直隸總督署為核心，以中國近現(xiàn)代軍事家的搖籃——保定軍校、中國十大名園之一的古蓮花池為輔的歷史文化名城紅色旅游線路。l 以保定為起點，以白求恩紀念館、軍城晉察冀烈士陵園和黃石口白求恩逝世地為主線，以國家AAA級旅游景區(qū)西勝溝為輔的唐縣白求恩之路紅色旅游線路。l 以保定為起點，以冉莊地道戰(zhàn)遺址、紅色勝地西柏坡為主線的一日游紅色旅游線路。六”二師學潮紀念園l 淶水野三坡平西抗日根據地烈士陵園l “野場慘案”遺址（抗日小英雄王璞犧牲地）l 安國市晉察冀野戰(zhàn)軍司令部舊址八條紅色旅游精品金牌線路創(chuàng)意思路：以保定為中心，上接國家、省級紅色旅游精品線路，下承保定六大紅色景區(qū)進行線路設計。l 淶源淶水自然生態(tài)型紅色旅游區(qū)：以淶源王二小犧牲地舊址、淶水阻擊戰(zhàn)紀念地、黃土嶺戰(zhàn)役遺址為中心的，依托白石山、十瀑峽、空中草原、拒馬源、仙人峪等著名自然景觀的自然生態(tài)型紅色旅游區(qū)。l 易縣山岳生態(tài)型紅色旅游區(qū)：以易縣狼牙山五勇士紀念塔為中心，借助風光綺麗素有北方“小黃山”之稱的狼牙山天然景觀形成特色的山岳生態(tài)型紅色旅游區(qū)。l 市區(qū)歷史文化古跡型紅色旅游區(qū)：以文化名城保定市和清苑冉莊地道戰(zhàn)舊址為中心，借助古城保定市內豐富的歷史文化遺跡資源，突出歷史文化韻味的文化古跡型紅色旅游區(qū)。三、總體布局根據保定市紅色旅游資源分布的空間特征，將保定市紅色旅游的總體布局規(guī)劃為：六大紅色旅游區(qū)，十五處精品紅色旅游景點，八條紅色旅游精品金牌線路，一條紅色旅游黃金走廊。一方面要因地制宜地制定新的資源開發(fā)利用模式，摒棄破壞性和不適當?shù)拈_發(fā)方式；另一方面政府要加強對區(qū)域性環(huán)境問題的干預力度，避免區(qū)域性環(huán)境問題對旅游資源和旅游環(huán)境的不良影響。加強他們之間的動脈聯(lián)系，加強鐵路網絡和公路網絡建設?！员６ㄊ袨楹诵?，以旅游線路為骨架，組成“多色”聯(lián)合旅游產品。以中心城市和重點景區(qū)為增長極的空間布局戰(zhàn)略保定市紅色旅游以非均衡發(fā)展作為空間布局的總理念，強化增長極建設，即核心城市與重點景區(qū)以及重點旅游線路的建設。另一方面，隨著市場經濟體制和運行規(guī)則的完善，在促進旅游產業(yè)發(fā)展的中、微觀層面，又必須依靠市場化手段和集團化運作來擴大融資規(guī)模，拓展市場空間，打造精品景區(qū)，增強企業(yè)競爭力。旅游產業(yè)在管理體制、區(qū)域協(xié)調與產業(yè)協(xié)調、基礎設施建設、市場整體營銷和旅游發(fā)展軟環(huán)境營造等方面都很薄弱。二、發(fā)展戰(zhàn)略總體戰(zhàn)略：堅持政府引導與市場化運作相結合，走精品路線；逐步實現(xiàn)由參觀型為主向參觀與度假并重的旅游目的地的轉變；形成以點串線、逐級擴散的戰(zhàn)略布局。定量目標實現(xiàn)紅色旅游產業(yè)化，使它成為帶動社會經濟協(xié)調發(fā)展的強大動力。第二階段（2008—2010年）：充實提高階段進一步鞏固提高基礎設施配套水平，培養(yǎng)以保定中心城市為核心的旅游區(qū)域網絡，實現(xiàn)旅游中心城市到重點旅游區(qū)的快車通道連接，避免旅游區(qū)各自為政的重復建設，實現(xiàn)在保定市紅色旅游的八個成熟的旅游區(qū)。在紅色旅游效益的分配機制上要體現(xiàn)公平、公正的原則，要盡可能兼顧到各個利益相關實體的權益。，管理科學化，效益公平化切實把老區(qū)脫貧與紅色旅游開發(fā)聯(lián)系起來，運用經濟學中的產業(yè)化觀點開發(fā)紅色旅游，提高老區(qū)人民的生活水平。與紅色旅游檔次較高的兄弟省份相比，保定市紅色旅游資源在開發(fā)質量上存在一定差距，這影響了保定整體紅色旅游的效益。在充分調查、評價保定市紅色旅游資源價值以及開發(fā)現(xiàn)狀基礎上，由政府主導，積極扶持和重點建造六個特色紅色旅游區(qū)，以點帶面，實現(xiàn)保定紅色旅游整體的大發(fā)展。因此市、縣、鄉(xiāng)各級政府以及其它企事業(yè)單位要共同努力，上下齊心，營造濃厚的紅色氛圍。，打造保定、河北省乃至全國愛國主義教育基地文化底蘊的挖掘對于保定市紅色旅游的發(fā)展至關重要。重點建設和培育一批國家級和省級紅色旅游景區(qū)。第五章 保定市紅色旅游產業(yè)發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一、發(fā)展目標總體目標建設紅色旅游強市，打造京南紅色旅游第一站、河北紅色旅游橋頭堡。這部分人大都經歷過或耳濡目染紅色革命歷史，對紅色旅游地懷有很深的感情，加之老年人具有懷舊的心理特點，因此他們也是紅色旅游的又一核心目標市場。我們之所以把老年人市場又稱之為“銀色市場”，除了年齡因素以外，也正是為了突出這一市場的利潤潛力巨大。針對這部分客源，紅色旅游功能的重點應該放在大力發(fā)揚艱苦奮斗、反腐倡廉方面，既可以取得良好的政治效益，又可以獲得非常好的社會效益。當前，在貫徹“兩個務必”思想的同時，在黨內分批進行的共產黨員先進性教育活動，使全國6900萬中共黨員成為紅色旅游資源的核心目標市場之一。比如易縣狼牙山紅色旅游區(qū)就可以結合其山體特點，組織登山、采摘、科普、戰(zhàn)斗模擬等青少年喜聞樂見的旅游活動，以增加其紅色旅游的興趣，真正達到寓教于樂的目的。近年來，旅游是青少年普遍喜歡的時尚型、文化型的高層次生活消費活動，因此通過紅色旅游這個載體，將革命歷史知識、革命傳統(tǒng)和革命精神以旅游的方式傳輸給廣大青少年，是非常好的一種寓教于樂、寓教于游的方式。三、保定市紅色旅游的核心目標市場及其特點分析由于紅色旅游產品是一種特殊的旅游產品，其主要功能是學習革命歷史知識、接受革命傳統(tǒng)教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷等，所以其核心目標市場應定位在以下三類人員：以學生為主體的青少年市場，以公務員為主體的黨員、干部市場和以離退休人員為主體的老年人市場。上述地區(qū)雖然在地域上距離保定較遠，但是同時在形成了雙方紅色旅游資源的強烈差異，因此強化了該地區(qū)客源的求異心理。該地區(qū)距離保定紅色旅游資源較近，且在諸多革命事件中與保定有千絲萬縷的聯(lián)系，從而使這些地區(qū)的客源容易產生心理上的認同感，加之保定又是冀中地區(qū)中心城市、國家級歷史文化名城和全國優(yōu)秀旅游城市，必然會以發(fā)展紅色旅游為契機，大量吸引上述周邊地區(qū)的客源，從而使其成為保定紅色旅游的二級市場。該地區(qū)距離保定紅色旅游目的地距離最近，交通方便，加之該地區(qū)經濟較發(fā)達，居民文化素質較高，政治覺悟也較強，所以該區(qū)居民到保定紅色旅游地的出游率較高，是保定紅色旅游的一級市場。二、保定市紅色旅游市場細分結合保定的地理位置及其擁有紅色旅游資源的特點，按照規(guī)劃期內客源數(shù)量在保定紅色旅游市場客源總量中所占的比例，可以將保定的紅色旅游市場細分為三個層次，即一級市場、二級市場和機會市場。第四章 保定市紅色旅游市場預測與分析一、保定市紅色旅游市場總量預測根據《河北省紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（河北省旅游局，河北省地理科學研究所制），河北省2005年至2007年紅色旅游游客人數(shù)的每年增長速度要達到20%左右，2007年紅色旅游游客人數(shù)達到2080萬人次；2008年至2010年每年增長速度要達到25%左右，2010年紅色旅游游客人數(shù)達到4050萬人次。旅游宣傳促銷經費較少，只能組織一些小規(guī)模的促銷活動，加之手段落后，效果欠佳。旅游業(yè)發(fā)展投入不足，旅游資源開發(fā)和旅游宣傳促銷滯后紅色旅游景點大都集中在革命老區(qū)，當?shù)赜捎谑芙洕l(fā)展慢的制約，對旅游業(yè)的投入明顯不足。在硬件方面主要表現(xiàn)為：旅游目的地的住宿設施數(shù)量少，檔次低，配套性差；旅游景點餐飲設施檔次低，類型少，衛(wèi)生條件差；旅游交通設施則因旅游車輛車況較差以及公路等級低、路面狀況差等原因使游客感到不舒適、不安全、不方便；其他旅游配套設施不健全，如沒有足夠且檔次較高的旅游廁所等。旅游服務設施的綜合配套程度較低，旅游服務質量較差等“瓶頸問題”突出從旅游服務包括的“行、住、食、游、購、娛”六個方面來看，目前全市紅色旅游景點的服務設施的綜合配套程度均較低。旅游消費是一種替代性較強的異地消費，旅游知名度對旅游消費市場具有較為明顯的引導作用。已經開發(fā)的紅色旅游重點項目，尚停留在對事件本身的介紹上，對其豐富的細節(jié)、人物的精神面貌揭示不夠，對與事件相關的文化內涵，還須向深度和廣度開掘，以形成精品，產生市場吸引力。九運動等，在保定都有強烈的反響。紅色旅游文化內涵挖掘不夠，重點項目尚未形成精品項目，市場吸引力有限保定市原為省會，地鄰北京，教育發(fā)達，在河北省內一向領風氣之先。二、保定市紅色旅游發(fā)展的問題診斷經過十幾年的努力，保定市紅色旅游業(yè)的發(fā)展已經開始步入產業(yè)化發(fā)展的軌道，并成為保定市國民經濟新的增長點。這對于進一步提升保定紅色旅游的質量至關重要。保定作為河北省旅游文物大市，發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢得天獨厚。社會環(huán)境優(yōu)勢2004年12月19日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《2004——2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)[2004]35號），國家旅游局也把2005年定為“紅色旅游年”。保定市紅色旅游資源與西柏坡等其他紅色旅游資源具有一定的資源互補性，可以在更廣泛的領域和更深入的層次上，加強資源整合，以提高河北省整體紅色旅游資源質量的提高。此外，區(qū)外交通的日益便捷，如石家莊至張家口高速公路的修建也在某種程度上促進保定紅色旅游的發(fā)展。第三章 保定市紅色旅游發(fā)展的優(yōu)勢及問題診斷一、保定市紅色旅游發(fā)展的優(yōu)勢旅游區(qū)位優(yōu)勢保定市地處京津石金三角中心地段，毗鄰京津石大城市。中部以古跡型紅色旅游資源為特色；東部以白洋淀濕地生態(tài)型紅色旅游資源為特色；南部以革命老區(qū)型紅色旅游資源為特色；北部以狼牙山山岳生態(tài)型旅游資源為特色；西部以淶源淶水自然生態(tài)型紅色旅游資源為特色。其中高等級的紅色旅游資源分布又比較集中，呈現(xiàn)以市區(qū)為中心，向北、向南、向東、向西帶狀輻射的特征，分布于清西陵、野三坡、總督署、白洋淀、淶源、蓮花池等早已成為國內較為著名的自然景觀、人文景觀附近，為保定整合旅游資源，使紅綠（生態(tài)旅游）結合、紅古（文物文化旅游）結合、紅俗（民俗旅游）結合，打造內容互補、具有疊加吸引力的復合型紅色旅游精品提供了良好的地理優(yōu)勢。這些，都為保定的紅色旅游資源注入了深厚的文化精神，為保定紅色旅游的開展提供了良好的文化背景和持久的動力源泉。它還是清末民初著名的“學生城”，是留法勤工儉學運動的發(fā)祥地，是新文化運動、五四運動、二七大罷工、一二保定歷史悠久，文化底蘊豐厚。最近幾年，保定紅色旅游資源經過精品打造和加強宣傳力度，已經在全國初步形成一些較為成熟的紅色旅游形象，這些為保定市的紅色旅游市場的開發(fā)打下了良好的基礎。保定紅色旅游資源尤其是“抗日戰(zhàn)爭”類資源較之其它地方，更加具有知名度。保定市紅色旅游資源的歷史價值頗高，冉莊地道戰(zhàn)是目前世界上僅存的保存完好的二戰(zhàn)時期既能攻又能守的防御體系。保定市紅色旅游資源品質評價保定市紅色旅游資源等級較高，現(xiàn)有二處國家級愛國主義教育基地和四處省級愛國主義教育基地，即冉莊地道戰(zhàn)遺址、唐縣白求恩柯棣華紀念館和阜平城南莊革命紀念館、狼牙山五壯士跳崖處、留法勤工儉學運動紀念館、直隸總督署。河北境內的“土地革命”紅色旅游類型僅在保定市存在。巨大的紅色旅游資源寶庫為保定紅色旅游的發(fā)展和升級奠定了堅實的資源基礎。在河北省紅色旅游七大類基本類型中，%，屬于高比例。其構成比例如下表所示：圖2 保定市紅色旅游資源類型構成圖與河北省及全國紅色旅游資源類型的比較保定市紅色旅游資源數(shù)量大、類型多，單體旅游資源達40處之多，并且無論是自然型的紅色旅游資源、人文型的紅色旅游資源，還是革命故事型紅色旅游資源都較為豐富。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體布局以及國家旅游局提出的《旅游資源分類、調查與評價》的具體辦法，我們對保定市紅色旅游資源共篩選出比較有開發(fā)價值的資源單體共40處，其名稱與分類如下表所列:表1 保定市紅色旅游資源分類表基本類型序號名稱區(qū)位土地革命1蠡縣高蠡暴動紀念館蠡縣2高陽高蠡暴動紀念館高陽3保定“”二師學潮紀念園保定市4五里崗暴動舊地順平抗日戰(zhàn)爭5淶源縣黃土嶺戰(zhàn)役舊址淶源6安新白洋淀雁翎隊紀念館安新