【正文】 緒；同時，對長期種煙的職業(yè)煙農(nóng)，建立社會養(yǎng)老和醫(yī)保機制，解決煙農(nóng)的后顧之憂。（六）健全保障機制，探索降低風(fēng)險路子。巴西在培肥地力，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的做法，值得我們學(xué)習(xí)和嘗試。（五）注重環(huán)境保護，探索持續(xù)發(fā)展路子。同時，鑒于目前我市煙草生產(chǎn)從育苗到烘烤的各個環(huán)節(jié)，都是千家萬戶分開進行，不僅增加了煙農(nóng)的勞動強度和技術(shù)難度，更不利于向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。針對勞動力成本提高，煙草生產(chǎn)比較效益降低和煙草生產(chǎn)組織形式深刻變化的現(xiàn)實處境，必須不斷改進煙草生產(chǎn)方式，緊跟現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，積極試點推廣機械化作業(yè)機具的運用，推進生產(chǎn)手段由手工勞動為主向機械作業(yè)轉(zhuǎn)變，引進和開發(fā)適合我市實情的中小型農(nóng)業(yè)機械，并以此為基礎(chǔ)組建機械化服務(wù)隊伍，徹底降低勞動強度，提高勞動效率。建立“金字塔”型的培訓(xùn)體系，強化技術(shù)人員責(zé)任和考核，徹底解決煙農(nóng)素質(zhì)偏低、技術(shù)應(yīng)用不到位的問題。如漂浮育苗、土壤改良、合理施肥、科學(xué)采烤等，把科技對生產(chǎn)的貢獻份額提高到一個新的水平。其三，要推廣促發(fā)展。其次，要研發(fā)做孵化。首先，要產(chǎn)研相結(jié)合。巴西煙葉多年來出口量穩(wěn)居世界之首，主要原因是煙葉質(zhì)量好而穩(wěn)定，且能生產(chǎn)出具有不同質(zhì)量特點的煙葉，滿足市場需求，這除了自然因素外，一個主要的根源是，巴西把科技的綜合運用貫穿于煙草生產(chǎn)的全過程。目前，應(yīng)在國家煙草專賣體制下，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，積極探索“公司+農(nóng)戶”的煙草生產(chǎn)路子，使煙草公司與煙農(nóng)形成利益共同體，煙草公司為煙農(nóng)提供全程服務(wù)，煙農(nóng)按煙草公司要求進行生產(chǎn)，并建立對煙農(nóng)信用和等級考評機制；按照自愿互利、民主管理的原則，引導(dǎo)、扶持煙農(nóng)成立煙農(nóng)合作社，推行煙農(nóng)自我服務(wù)、自我管理、自我約束的管理模式，形成煙草公司聯(lián)合作社，合作社帶煙農(nóng)的發(fā)展路子；進一步完善煙葉產(chǎn)購合同，建立起煙農(nóng)與煙草公司依靠合同聯(lián)結(jié)起來的緊密合作關(guān)系，只有這樣，才能做到計劃種植，合同收購。巴西“公司+農(nóng)戶”的管理模式較好地解決了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)之間的關(guān)系。在煙草生產(chǎn)還沒有完全市場化的形勢下，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮好煙草生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)作用，在基本煙田區(qū)域內(nèi)，搞好土地流轉(zhuǎn)的各種形式探索，盡快培育一批專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和專業(yè)戶，提高煙草生產(chǎn)的專業(yè)化水平、組織化程度和產(chǎn)業(yè)集中度，形成準農(nóng)場化規(guī)模生產(chǎn)方式。根據(jù)南陽市煙草生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年規(guī)劃，全市建立基本煙田50萬畝，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)本地?zé)煵莓a(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確立好基本煙田，并制定嚴格的保護措施。巴西煙草種植相對集中，且具有一定規(guī)模，使得資源要素與生產(chǎn)要素得到合理配置，而我們的煙區(qū)具有區(qū)域性和分散性的特點，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度不夠，使知識、資金、自然資源很難實現(xiàn)優(yōu)化配置，使得煙區(qū)、煙農(nóng)缺乏自我發(fā)展能力和市場競爭能力。三、幾點啟示與建議此次巴西之行，通過實地考察，詳細了解，深入思考，使我們對巴西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)模式有了更深的認識，更多的收獲。為培育職業(yè)煙農(nóng)，煙農(nóng)交納煙葉交易額的2%作為養(yǎng)老基金，60歲之后便可享受社會福利保障，徹底解決煙農(nóng)的后顧之憂。其三，具有多項的輔助保障措施。巴西煙草保險是由煙農(nóng)協(xié)會承擔(dān)，煙農(nóng)按當年種煙收入的1/30交納保險費，如因自然災(zāi)害遭受絕收損失，煙農(nóng)每株煙可獲得相當于60克BO1（上部一級）煙葉價值的賠償。其次，具有健全的社會保障體系。煙草公司每個技術(shù)包干負責(zé)100～150戶煙農(nóng)，總面積約340公頃，包括與農(nóng)戶簽訂合同，進行技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)措施落實。巴西為了有相對穩(wěn)定的種煙農(nóng)戶、相對穩(wěn)定的種植規(guī)模，建立了較為完善的煙草生產(chǎn)保障體系，以解決煙農(nóng)后顧之憂，除上面提到過的煙草公司在物資供應(yīng)、資金信貸、無償服務(wù)等方面外，巴西還健全了技術(shù)推廣體系和社會保障體系。如，向煙農(nóng)無償提供煙苗或種子；以低廉優(yōu)惠價格向煙農(nóng)提供充足適宜的化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，物資貸款待煙葉收購時扣回；為煙農(nóng)提供無償煙草栽培、采烤、分級以及化學(xué)用品使用技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)；為煙農(nóng)提供季節(jié)性的無息或低息生產(chǎn)貸款，在煙農(nóng)交售煙葉時扣還；為煙農(nóng)在銀行申請貸款提供擔(dān)保；煙葉收購時，由煙草公司租用卡車約時上門，免費運走煙農(nóng)分級后的煙葉，為煙農(nóng)售煙提供方便等等。巴西幾大煙草公司之間既有合作，又有競爭，合作主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)統(tǒng)一煙葉收購價格和公共社會事務(wù)處理上，競爭主要表現(xiàn)在為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和廉價生產(chǎn)物資供應(yīng)、煙葉加工與貯存技術(shù)、國際市場的推銷能力三個方面。個別合同糾紛由煙農(nóng)協(xié)會及時幫助調(diào)解，很少進入法律程序。公司根據(jù)農(nóng)戶的土地、勞力、烤房設(shè)施和技術(shù)水平，選擇簽約農(nóng)戶；農(nóng)戶則根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)指導(dǎo)水平選擇簽約公司，實施雙向選擇，提高合同的執(zhí)行質(zhì)量。三是發(fā)揮產(chǎn)購合同的約束作用。每年在煙葉收購價格談判前，煙農(nóng)協(xié)會、煙草貿(mào)易協(xié)會（代表煙草公司利益，現(xiàn)成員由14家煙草公司組成）雙方都要獨立進行煙草生產(chǎn)成本調(diào)查，調(diào)查是按照規(guī)定的方法和程序進行的，測算出平均生產(chǎn)成本和平均邊際利潤，在此基礎(chǔ)上，雙方在政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下協(xié)商制定新的煙葉收購價格。煙農(nóng)協(xié)會代表煙農(nóng)與煙草公司共同商定煙葉收購價格，協(xié)調(diào)解決煙農(nóng)與煙草公司之間的煙葉等級爭議和合同糾紛等；給煙農(nóng)提供災(zāi)害保險，為遇到重大困難的煙農(nóng)提供資金支持和幫助；向煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)廉價的物資供應(yīng)，如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具等；進行煙草生產(chǎn)成本調(diào)查，協(xié)調(diào)煙農(nóng)意見，代表煙農(nóng)利益參與有關(guān)事務(wù)。一是發(fā)揮煙農(nóng)協(xié)會的核心作用。我們在考察參觀中親眼看到生產(chǎn)上使用的起壟施肥機、移栽器（機）、綁煙上竿縫紉機、簡易的托盤剪葉器、剪葉機等，大大提高了工效，降低了勞動強度和生產(chǎn)成本，特別是在烤房上安裝的溫濕度自動報警器和恒溫自動控制裝置等，準確調(diào)整和控制炕房內(nèi)的溫濕度，保證了烘烤質(zhì)量。為了降低生產(chǎn)成本（主要人工費用），巴西在煙草生產(chǎn)上，注重作業(yè)機具的創(chuàng)新、研發(fā)和推廣。此外，大田移栽、田間管理、采收與烘烤都有嚴格的操作規(guī)程（GAP），以保證煙草整體生產(chǎn)水平的不斷提高。在施肥上，一律采用測土配方施肥?？唆斊澒具z傳育種中心、布菲金種子公司和德孟公司育種中心三家承擔(dān)育種任務(wù)，圍繞市場確定育種目標；種植品種多樣化，滿足市場對多種質(zhì)量特點煙葉的需求；全面推廣烤煙雜交種，充分發(fā)揮雜種優(yōu)勢。（三）技術(shù)運用實現(xiàn)科學(xué)化。三是大力倡導(dǎo)病蟲害綜合治理（IPM）。二是推廣免耕或少耕法。主要輪作方式有：煙草—玉米—牧草—煙草；煙草—大豆—牧草—煙草。巴西政府、煙草公司和煙農(nóng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、耕地用養(yǎng)結(jié)合的意識很強。煙草規(guī)模化種植的實施，使生產(chǎn)主體與資源優(yōu)勢得到了有機結(jié)合，種煙收益實現(xiàn)了最大化。另一方面，生產(chǎn)規(guī)模化。巴西煙草規(guī)?；N植體現(xiàn)在兩個方面：一方面，區(qū)域規(guī)?；?。二、巴西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)模式巴西政府不直接參與煙草生產(chǎn)的組織管理，主要由煙草公司運作，煙農(nóng)協(xié)會參與，實施“公司十農(nóng)戶”的管理模式。巴西境內(nèi)有五家卷煙廠，蘇薩巴西煙草種植和經(jīng)營全部由跨國煙草集團和私營煙草公司來運作，最大的五個公司分別為蘇薩巴西1969年開始出口煙葉，隨著科技進步，煙葉質(zhì)量有較大幅度的提高，出口量也不斷增加，1993年巴西煙葉出口量躍居世界首位。巴西煙草種植主要分布在南部的三個州，約占總量的95%以上，他們是南大河州（又名里奧格蘭德州）占50%，圣特卡塔琳娜州（SantaCatarina）占33%，巴哈那州（Parana）占13%。巴西全境森林覆蓋率高，植被保護完好，土地肥沃，一般為沙壤土和沙土，有機質(zhì)含量1%～3%，～。巴西重視外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)是巴西經(jīng)濟的重要支柱（約占GDP的35%），農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力很強，是世界第六大農(nóng)產(chǎn)品出口國，主要農(nóng)產(chǎn)品有大豆、咖啡、煙草、蔗糖、肉類等；小麥、大米依賴進口。巴西為聯(lián)邦共和國，行政區(qū)劃為28個州，下設(shè)縣市，葡語是官方語言?？疾靾F實地考察了巴西煙草大田種植情況、機械化作業(yè)設(shè)備、烘烤設(shè)備及烤后煙葉外觀品質(zhì)，參觀了普瑞鉻（PREMIVM）煙葉復(fù)烤加工廠，聽取了普瑞鉻技術(shù)部人員關(guān)于巴西煙草生產(chǎn)概況、種植技術(shù)、烘烤技術(shù)以及組織管理等方面的介紹；此外，考察團還訪問了部分煙農(nóng)，拜訪了巴西煙農(nóng)協(xié)會及有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)，并與相關(guān)人員進行了廣泛交流，受益匪淺。（作者唐慧云系寧遠縣委常委、常務(wù)副縣長）第三篇：巴西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)啟示巴西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)啟示日期：20071225作者：常遠程來源：南陽市政府應(yīng)環(huán)球（巴西）煙草公司（UNIVERSAL）和巴西煙農(nóng)協(xié)會（AFUBRA）邀請，以南陽市副市長姚龍其為團長，由各重點產(chǎn)煙縣主要負責(zé)人組成的煙草生產(chǎn)考察團，于11月中旬到巴西煙草主產(chǎn)區(qū)南大河州（Rio Grande do Sul）的桑塔要堅定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)之路的信心，堅定不移地扶持烤煙產(chǎn)業(yè)，各級各部門要繼續(xù)為煙農(nóng)在貸款、用電、土地流轉(zhuǎn)等方面排憂解難。煙農(nóng)最需要的是什么？一是效益，即種煙要劃得來；二是煙草部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是對引進來的外地?zé)熮r(nóng)，要扎根本地一直種下去，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不可少?？緹熓俏铱h最大的訂單農(nóng)業(yè)，是實現(xiàn)政府、企業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村多方互利共贏的產(chǎn)業(yè)。以“政府支持、農(nóng)民自愿、行業(yè)指導(dǎo)”為原則，探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式，促進煙田有效流轉(zhuǎn)，建立煙葉種植大戶和合作社，培育專業(yè)合作社等新型煙葉生產(chǎn)組織模式，增強自我發(fā)展、自我服務(wù)能力，建立以煙葉種植大戶為主、家庭農(nóng)場和合作社為輔的組織形式，同時引導(dǎo)建立合作社（服務(wù)隊），實現(xiàn)“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”；協(xié)調(diào)金融、農(nóng)業(yè)、水利、電力等部門密切配合，搞好新型煙葉生產(chǎn)組織模式的服務(wù)和指導(dǎo)，為新型組織模式提供良好發(fā)展環(huán)境，推動新型組織模式發(fā)展壯大，實現(xiàn)煙葉發(fā)展與農(nóng)民增收的雙贏。以提質(zhì)增效為核心，全面推進“一基四化”，提高種煙比較效益和煙葉生產(chǎn)整體水平,提高土地產(chǎn)出率，促進農(nóng)民增收；以市場為導(dǎo)向，圍繞品質(zhì)穩(wěn)定、風(fēng)味獨特的“九嶷金葉”品牌上項目，加強與工業(yè)企業(yè)、科研院所合作，積極承擔(dān)科研項目，著力生產(chǎn)出能滿足市場需求的優(yōu)質(zhì)煙葉，全面提高優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力；以教育創(chuàng)新培訓(xùn)方式為依托，加大煙農(nóng)教育培訓(xùn)力度，提高標準化生產(chǎn)技術(shù)措施落實到位率，培育有文化、素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Α⒍芾淼男乱淮殬I(yè)煙農(nóng)，為煙葉可持續(xù)發(fā)展增添后勁。另一方面，加大對煙區(qū)零散水利設(shè)施建設(shè)投入，整合捆綁使用農(nóng)業(yè)、國土、交通等部門項目資金，發(fā)揮“解渴救急”作用。（三）立足現(xiàn)有優(yōu)勢，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃要求，分步實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)向種煙適宜區(qū)轉(zhuǎn)移、向科技水平高的產(chǎn)區(qū)移轉(zhuǎn)；向種煙大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大村、大戶轉(zhuǎn)移；向有技術(shù)、有勞力的種煙專業(yè)戶轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)適度集中，形成規(guī)模。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已經(jīng)啟動二年多，仁和、柏家坪鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點村為我們積累了一些經(jīng)驗，為下一步現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進奠定了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，也是我縣煙葉可持續(xù)發(fā)展的一項重大任務(wù)，比照郴州桂陽等地的先進經(jīng)驗和做法，縣委、縣政府及時制定相關(guān)政策，引導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。三、堅定信心、明確措施，全力推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展 烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，各種要素必須協(xié)調(diào)互動，必須深化煙葉是基礎(chǔ)，基地為依托，科技為先導(dǎo)的認識，圍繞基地單元“原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”目標，圍繞走烤煙調(diào)結(jié)構(gòu)、富民強縣同發(fā)展的路子，下一步，我們將在全面穩(wěn)定并提升優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)出，優(yōu)化煙區(qū)基