【正文】 平和烤煙質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越發(fā)展。第二篇：大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)唐慧云“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略承上啟下的關(guān)鍵5年，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要時(shí)期。由于農(nóng)村文化水平相對(duì)落后，對(duì)動(dòng)力機(jī)械的構(gòu)造、性能和維護(hù)保養(yǎng)等方面的知識(shí)較為欠缺，在機(jī)械推廣使用和機(jī)械化作業(yè)過(guò)程中，對(duì)使用技術(shù)及就地解決機(jī)械故障問題存在一定困難，對(duì)此，煙草部門協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠商、農(nóng)機(jī)部門和煙草部門共同配合，抽派專業(yè)技術(shù)骨干，在農(nóng)村挑選具有一定知識(shí)水平、責(zé)任心強(qiáng)的煙農(nóng)牽頭，建立了專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，及時(shí)對(duì)新型機(jī)械的使用技術(shù)、故障排除及需要注意的安全問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，就地及時(shí)處理機(jī)械使用的技術(shù)問題及機(jī)械故障，推動(dòng)了煙葉生產(chǎn)機(jī)具的廣泛應(yīng)用。：煙株殘?bào)w在田間自然干枯或加工干燥后，進(jìn)行壓縮成型，當(dāng)作燃料使用。目前已廣泛應(yīng)用：主要用于煙葉、肥料等的運(yùn)輸。發(fā)展。應(yīng)用隨著煙草行業(yè)的投入不斷加大，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展步伐不斷加快，煙農(nóng)在生產(chǎn)中對(duì)適用配套機(jī)械、農(nóng)機(jī)新技術(shù)及完善農(nóng)機(jī)應(yīng)用管理機(jī)制的需求越來(lái)越迫切。：運(yùn)用于烤煙漂浮育苗過(guò)程中對(duì)成苗期的煙苗進(jìn)行剪葉，促使煙苗整齊和向壯苗方向生長(zhǎng)。另外還有進(jìn)一步研制具備煙地翻犁、碎土、起壟、蓋膜、煙苗移栽定點(diǎn)打窩等功能的一體化機(jī)械等等。五、以滿足現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的時(shí)代性需求，把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的開展當(dāng)作首要任務(wù)抓落實(shí)，確保農(nóng)機(jī)化作業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和諧健康發(fā)展筆者在下鄉(xiāng)普及農(nóng)機(jī)技術(shù)的工作過(guò)程中，時(shí)常聽見機(jī)手操作農(nóng)機(jī)具不當(dāng)和農(nóng)用拖拉機(jī)違章載人翻車致傷、致殘的事故不斷流傳，究其原因是操作使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的知識(shí)不全面、機(jī)手安全防范意識(shí)不高、對(duì)農(nóng)機(jī)運(yùn)作過(guò)程中的安全隱患認(rèn)識(shí)不足所致。統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識(shí)，如何把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)大縣新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，切實(shí)抓緊抓好，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門高度統(tǒng)一思想，圍繞烤煙生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)，目前來(lái)勢(shì)很好。全縣13萬(wàn)畝基本煙田的保障能力得以增強(qiáng)，萬(wàn)余煙農(nóng)不再“靠天吃飯”。核心煙區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的大改善，生產(chǎn)組織形式的大變革，不僅培育了一批“鐵桿煙農(nóng)”,也為新農(nóng)村建設(shè)打下了很好的基礎(chǔ)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)保障能力差，煙葉發(fā)展一直比較粗放，煙農(nóng)基本靠天吃飯，使得煙葉質(zhì)量難以穩(wěn)定、可用性差，煙葉特色沒有得到充分彰顯，市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以滿足工業(yè)企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)煙葉的需求。另一方面，雖然近年來(lái)我縣在發(fā)展大戶方面取得了積極進(jìn)展，但煙葉生產(chǎn)的分散化特征仍然十分明顯?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，也是我縣煙葉可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，比照郴州桂陽(yáng)等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，縣委、縣政府及時(shí)制定相關(guān)政策，引導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。另一方面，加大對(duì)煙區(qū)零散水利設(shè)施建設(shè)投入，整合捆綁使用農(nóng)業(yè)、國(guó)土、交通等部門項(xiàng)目資金，發(fā)揮“解渴救急”作用。煙農(nóng)最需要的是什么？一是效益，即種煙要?jiǎng)澋脕?lái)；二是煙草部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是對(duì)引進(jìn)來(lái)的外地?zé)熮r(nóng)，要扎根本地一直種下去，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不可少。巴西為聯(lián)邦共和國(guó)，行政區(qū)劃為28個(gè)州，下設(shè)縣市，葡語(yǔ)是官方語(yǔ)言。巴西1969年開始出口煙葉，隨著科技進(jìn)步，煙葉質(zhì)量有較大幅度的提高，出口量也不斷增加，1993年巴西煙葉出口量躍居世界首位。巴西煙草規(guī)?；N植體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，區(qū)域規(guī)模化。主要輪作方式有：煙草—玉米—牧草—煙草；煙草—大豆—牧草—煙草?？唆斊澒具z傳育種中心、布菲金種子公司和德孟公司育種中心三家承擔(dān)育種任務(wù)，圍繞市場(chǎng)確定育種目標(biāo)；種植品種多樣化，滿足市場(chǎng)對(duì)多種質(zhì)量特點(diǎn)煙葉的需求；全面推廣烤煙雜交種，充分發(fā)揮雜種優(yōu)勢(shì)。我們?cè)诳疾靺⒂^中親眼看到生產(chǎn)上使用的起壟施肥機(jī)、移栽器（機(jī)）、綁煙上竿縫紉機(jī)、簡(jiǎn)易的托盤剪葉器、剪葉機(jī)等，大大提高了工效，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，特別是在烤房上安裝的溫濕度自動(dòng)報(bào)警器和恒溫自動(dòng)控制裝置等，準(zhǔn)確調(diào)整和控制炕房?jī)?nèi)的溫濕度，保證了烘烤質(zhì)量。三是發(fā)揮產(chǎn)購(gòu)合同的約束作用。如，向煙農(nóng)無(wú)償提供煙苗或種子；以低廉優(yōu)惠價(jià)格向煙農(nóng)提供充足適宜的化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，物資貸款待煙葉收購(gòu)時(shí)扣回；為煙農(nóng)提供無(wú)償煙草栽培、采烤、分級(jí)以及化學(xué)用品使用技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)；為煙農(nóng)提供季節(jié)性的無(wú)息或低息生產(chǎn)貸款，在煙農(nóng)交售煙葉時(shí)扣還；為煙農(nóng)在銀行申請(qǐng)貸款提供擔(dān)保；煙葉收購(gòu)時(shí)，由煙草公司租用卡車約時(shí)上門，免費(fèi)運(yùn)走煙農(nóng)分級(jí)后的煙葉，為煙農(nóng)售煙提供方便等等。巴西煙草保險(xiǎn)是由煙農(nóng)協(xié)會(huì)承擔(dān)，煙農(nóng)按當(dāng)年種煙收入的1/30交納保險(xiǎn)費(fèi)，如因自然災(zāi)害遭受絕收損失，煙農(nóng)每株煙可獲得相當(dāng)于60克BO1（上部一級(jí)）煙葉價(jià)值的賠償。巴西煙草種植相對(duì)集中，且具有一定規(guī)模，使得資源要素與生產(chǎn)要素得到合理配置，而我們的煙區(qū)具有區(qū)域性和分散性的特點(diǎn)，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度不夠，使知識(shí)、資金、自然資源很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，使得煙區(qū)、煙農(nóng)缺乏自我發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，應(yīng)在國(guó)家煙草專賣體制下，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，積極探索“公司+農(nóng)戶”的煙草生產(chǎn)路子，使煙草公司與煙農(nóng)形成利益共同體，煙草公司為煙農(nóng)提供全程服務(wù)，煙農(nóng)按煙草公司要求進(jìn)行生產(chǎn)，并建立對(duì)煙農(nóng)信用和等級(jí)考評(píng)機(jī)制；按照自愿互利、民主管理的原則，引導(dǎo)、扶持煙農(nóng)成立煙農(nóng)合作社，推行煙農(nóng)自我服務(wù)、自我管理、自我約束的管理模式，形成煙草公司聯(lián)合作社，合作社帶煙農(nóng)的發(fā)展路子；進(jìn)一步完善煙葉產(chǎn)購(gòu)合同，建立起煙農(nóng)與煙草公司依靠合同聯(lián)結(jié)起來(lái)的緊密合作關(guān)系，只有這樣，才能做到計(jì)劃種植，合同收購(gòu)。其三，要推廣促發(fā)展。同時(shí)，鑒于目前我市煙草生產(chǎn)從育苗到烘烤的各個(gè)環(huán)節(jié)，都是千家萬(wàn)戶分開進(jìn)行，不僅增加了煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度和技術(shù)難度，更不利于向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，要從保護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，建立煙草生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，資金來(lái)源由政府、煙草公司和煙農(nóng)共同出資，由縣市集中管理，專款專用，對(duì)冰雹、洪澇、干旱、病害等自然災(zāi)害造成煙葉絕收或重大損失的煙農(nóng)進(jìn)行一定的救助，穩(wěn)定煙農(nóng)種煙情緒；同時(shí)，對(duì)長(zhǎng)期種煙的職業(yè)煙農(nóng)，建立社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)保機(jī)制，解決煙農(nóng)的后顧之憂。二是制定政策。煙基建設(shè)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的成果在我縣彰顯。一、厘清現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)概念現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是指以規(guī)?；N植為基礎(chǔ)、以機(jī)械化作業(yè)為標(biāo)志、以專業(yè)化生產(chǎn)為特征、以精細(xì)化管理為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，推進(jìn)生產(chǎn)組織以單個(gè)農(nóng)戶為主向規(guī)?；D(zhuǎn)變、推進(jìn)生產(chǎn)方式由以分散經(jīng)營(yíng)為主向社會(huì)專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)生產(chǎn)手段由以手工勞動(dòng)為主向機(jī)械化作業(yè)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)管理方式由傳統(tǒng)手段為主向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，達(dá)到降低煙農(nóng)生產(chǎn)投入、降低煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度、降低煙農(nóng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增加煙農(nóng)種煙收入，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)簡(jiǎn)單、輕松、愉快種煙。基本實(shí)現(xiàn)煙田育苗、移栽、灌溉、施藥、采烤等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，大大降低煙農(nóng)的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度。市場(chǎng)成為配置資源的主要手段，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、品牌化。根據(jù)我縣人多地少的特殊情況，目前又剛剛處于起步階段，需要不斷實(shí)踐、探索。要加強(qiáng)烤房建設(shè)。要緊緊抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)民市場(chǎng)化意識(shí)快速提高的有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展煙葉規(guī)?；N植。要?jiǎng)?chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式，建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系。加強(qiáng)基層煙葉技術(shù)技能隊(duì)伍建設(shè)，建立完善科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新機(jī)制，不斷提高科技運(yùn)用和轉(zhuǎn)化能力。（4）深入拓展專業(yè)化分工。通過(guò)各種有效方式和途徑，普遍開展煙葉生產(chǎn)技能培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，大力提高煙農(nóng)素質(zhì)，加快培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型煙農(nóng)。進(jìn)一步擴(kuò)大煙葉信息收集范圍，拓寬煙葉信息收集渠道，逐步完善信息收集、傳送、發(fā)布的程序和辦法，強(qiáng)化信息服務(wù)功能。探索應(yīng)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推廣精準(zhǔn)煙草生產(chǎn)。（5）明確權(quán)屬劃分，確?？山?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理規(guī)范一是明確產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任人①實(shí)行煙草農(nóng)機(jī)、育苗棚和密集烤房群等可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、處置權(quán)分離制度。三是檢查驗(yàn)收縣局（分公司）每年組織一次驗(yàn)收，市局（公司）組織一次復(fù)查，省局（公司）進(jìn)行抽查后報(bào)請(qǐng)國(guó)家局驗(yàn)收?；亟ㄔO(shè)初期，由工業(yè)企業(yè)和市煙草公司簽訂煙葉購(gòu)銷合同，確保基地內(nèi)所生產(chǎn)的煙葉全等級(jí)由工業(yè)企業(yè)收購(gòu)，確保基地?zé)熑~生產(chǎn)的穩(wěn)定和可持續(xù)性。基地建設(shè)初，由工業(yè)企業(yè)委派技術(shù)人員，針對(duì)基地?zé)熑~特色品質(zhì)需求，就相關(guān)技術(shù)對(duì)基地內(nèi)煙技員及部分煙農(nóng)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，為達(dá)到各生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化，工業(yè)企業(yè)也需提供必要的試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)作為生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)化的手段。國(guó)家局提出的基地單元建設(shè)是對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和廠辦基地的一個(gè)很好的整合，既能夠繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，又能滿足不同卷煙工業(yè)對(duì)原料不同風(fēng)格特色的需求，使煙葉生產(chǎn)得到更好的鞏固和發(fā)展。未經(jīng)煙草部門批準(zhǔn)，將補(bǔ)貼購(gòu)置的煙草農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)賣他人的，補(bǔ)貼新建的育苗棚和密集烤房群改建、拆毀，縣局（分公司）要收回?zé)煵蒉r(nóng)機(jī)、育苗棚和烤房群補(bǔ)貼款。（1）特色定位，劃片建設(shè)在一個(gè)基地單元中根據(jù)目前現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件及交通條件，同時(shí)按照各基地單元千擔(dān)規(guī)模為一片區(qū)的劃分原則，本著密集指導(dǎo)，節(jié)約管理成本的精神，選定一個(gè)中心區(qū)域或以合作社所在地為半徑，按照三日為一個(gè)指導(dǎo)周期劃分子單元。要加強(qiáng)煙葉全過(guò)程管理。牢固樹立社會(huì)化大生產(chǎn)觀念，支持和正確引導(dǎo)與煙葉生產(chǎn)有關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、煙農(nóng)協(xié)會(huì)、煙農(nóng)互助組發(fā)展，培育專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)主體，扶持專業(yè)隊(duì)、專業(yè)戶發(fā)展，促進(jìn)與煙農(nóng)利益合理聯(lián)結(jié)機(jī)制的形成，注重讓煙農(nóng)得實(shí)惠。要進(jìn)一步細(xì)化專業(yè)分工。立足于耕地資源高度緊張的縣情，必須切實(shí)改變粗放型外延式煙葉生產(chǎn)方式，堅(jiān)持精耕細(xì)作，注重土地和各種要素資源的高效、集約利用，努力以最少的資源消耗、最低的成本費(fèi)用獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。強(qiáng)化科技支撐作用，通過(guò)密集使用生產(chǎn)要素和不斷提高要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，既是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求，也是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的根本出路。緊緊依靠地方政府，在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制前提下，根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，尊重農(nóng)民意愿，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效方式，促進(jìn)煙田向種煙能手集中。逐步淘汰標(biāo)準(zhǔn)低、容量小、性能差、煤耗高的普通烤房，積極發(fā)展密集烘烤能力，加快實(shí)現(xiàn)專業(yè)化密集式烘烤。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙葉生產(chǎn)條件，是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容?？梢杂行Э褂匀粸?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。水利基礎(chǔ)設(shè)施體系完善，水土流失和環(huán)境污染得到治理，植煙資源得到合理開發(fā)和充分利用，土地綜合生產(chǎn)能力大大提高，煙農(nóng)收入大幅增加?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。這些所體現(xiàn)的只是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)成效，更重要的是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的深遠(yuǎn)意義，通過(guò)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)、帶動(dòng)、推進(jìn)了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，加快了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，惠及的不僅是煙農(nóng)，而是“三農(nóng)”：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。三、合理流轉(zhuǎn)土地，創(chuàng)新組織形式，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)規(guī)范