【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 產(chǎn)的組織管理，主要由煙草公司運(yùn)作，煙農(nóng)協(xié)會(huì)參與，實(shí)施“公司十農(nóng)戶”的管理模式。巴西的生產(chǎn)基礎(chǔ)，我們與之不同；他們的運(yùn)作模式，我們也與之不同，但是他們?cè)跓煵萆a(chǎn)中的許多做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，的確值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，通過實(shí)地參觀，深入了解，主要有以下幾點(diǎn)：（一）種植布局實(shí)現(xiàn)規(guī)?；０臀鳠煵菀?guī)?；N植體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，區(qū)域規(guī)?；Ｈ珖?guó)煙葉產(chǎn)量的95%以上集中在東南部的南大河州、圣特卡塔琳娜州和巴哈那州，這三個(gè)州分別占全國(guó)總量的50%、32%和13%。另一方面，生產(chǎn)規(guī)?；Ｄ壳?，巴西煙草種植面積42萬(wàn)公頃左右，有16萬(wàn)戶家庭農(nóng)場(chǎng)，（39畝），%，戶均煙葉產(chǎn)量5320公斤，（）。煙草規(guī)?；N植的實(shí)施，使生產(chǎn)主體與資源優(yōu)勢(shì)得到了有機(jī)結(jié)合，種煙收益實(shí)現(xiàn)了最大化。（二）生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)生態(tài)化。巴西政府、煙草公司和煙農(nóng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、耕地用養(yǎng)結(jié)合的意識(shí)很強(qiáng)。一是鼓勵(lì)煙農(nóng)對(duì)耕地進(jìn)行輪作。主要輪作方式有：煙草—玉米—牧草—煙草；煙草—大豆—牧草—煙草。玉米秸稈直接還田，增加土壤有機(jī)質(zhì)；牧草常種的是ORS，可做飼料，也可作綠肥使用。二是推廣免耕或少耕法。盡可能減少對(duì)土壤的翻動(dòng)和土壤結(jié)構(gòu)的破壞，增加土壤的覆蓋和有機(jī)質(zhì)的積累，減少土壤流失，涵養(yǎng)土壤水分；同時(shí)還可減少煙用勞力投入。三是大力倡導(dǎo)病蟲害綜合治理（IPM）。自20世紀(jì)80年代以來，巴西各大煙草公司大力推廣使用抗病品種和生物農(nóng)藥制劑，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用次數(shù)和用量，充分發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控作用，減少農(nóng)藥殘留，提高煙葉的安全性。（三）技術(shù)運(yùn)用實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。巴西煙草生產(chǎn)有一套先進(jìn)技術(shù)和技術(shù)推廣體系，如：在品種上，由蘇薩克魯茲公司遺傳育種中心、布菲金種子公司和德孟公司育種中心三家承擔(dān)育種任務(wù)，圍繞市場(chǎng)確定育種目標(biāo)；種植品種多樣化，滿足市場(chǎng)對(duì)多種質(zhì)量特點(diǎn)煙葉的需求；全面推廣烤煙雜交種，充分發(fā)揮雜種優(yōu)勢(shì)。在育苗上，全部采用漂浮育苗技術(shù)。在施肥上，一律采用測(cè)土配方施肥。煙草公司對(duì)栽煙土壤每3年免費(fèi)監(jiān)測(cè)一次，每4公頃取一個(gè)土樣，并建立土壤信息檔案，跟蹤土壤肥力變化，及時(shí)調(diào)整施肥量；科研部門根據(jù)煙株?duì)I養(yǎng)需求和需肥規(guī)律提出施肥方案，所需肥料由廠家生產(chǎn)專用肥料直接供應(yīng)。此外，大田移栽、田間管理、采收與烘烤都有嚴(yán)格的操作規(guī)程（GAP），以保證煙草整體生產(chǎn)水平的不斷提高。（四）田間操作實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。為了降低生產(chǎn)成本（主要人工費(fèi)用），巴西在煙草生產(chǎn)上，注重作業(yè)機(jī)具的創(chuàng)新、研發(fā)和推廣。目前，在耕作、管理、烘烤等環(huán)節(jié)基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、自動(dòng)化。我們?cè)诳疾靺⒂^中親眼看到生產(chǎn)上使用的起壟施肥機(jī)、移栽器（機(jī)）、綁煙上竿縫紉機(jī)、簡(jiǎn)易的托盤剪葉器、剪葉機(jī)等，大大提高了工效，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，特別是在烤房上安裝的溫濕度自動(dòng)報(bào)警器和恒溫自動(dòng)控制裝置等，準(zhǔn)確調(diào)整和控制炕房?jī)?nèi)的溫濕度，保證了烘烤質(zhì)量。（五）組織模式實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。一是發(fā)揮煙農(nóng)協(xié)會(huì)的核心作用。巴西煙農(nóng)協(xié)會(huì)是國(guó)際煙農(nóng)協(xié)會(huì)的成員之一，是由煙農(nóng)自發(fā)成立的社會(huì)性民間組織，目前已有90%的煙農(nóng)入會(huì)。煙農(nóng)協(xié)會(huì)代表煙農(nóng)與煙草公司共同商定煙葉收購(gòu)價(jià)格，協(xié)調(diào)解決煙農(nóng)與煙草公司之間的煙葉等級(jí)爭(zhēng)議和合同糾紛等；給煙農(nóng)提供災(zāi)害保險(xiǎn)，為遇到重大困難的煙農(nóng)提供資金支持和幫助；向煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的物資供應(yīng)，如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具等；進(jìn)行煙草生產(chǎn)成本調(diào)查，協(xié)調(diào)煙農(nóng)意見，代表煙農(nóng)利益參與有關(guān)事務(wù)。二是發(fā)揮煙葉價(jià)格的杠桿作用。每年在煙葉收購(gòu)價(jià)格談判前，煙農(nóng)協(xié)會(huì)、煙草貿(mào)易協(xié)會(huì)（代表煙草公司利益，現(xiàn)成員由14家煙草公司組成）雙方都要獨(dú)立進(jìn)行煙草生產(chǎn)成本調(diào)查，調(diào)查是按照規(guī)定的方法和程序進(jìn)行的，測(cè)算出平均生產(chǎn)成本和平均邊際利潤(rùn)，在此基礎(chǔ)上，雙方在政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下協(xié)商制定新的煙葉收購(gòu)價(jià)格。這樣比較好地兼顧了雙方利益，一方面，煙農(nóng)可以獲得比種植其它作物高幾倍的收益，使煙農(nóng)有種煙積極性，并愿意按照煙草公司要求提高種植水平和煙葉質(zhì)量；另一方面，巴西煙葉在國(guó)際市場(chǎng)上有價(jià)格、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使煙草經(jīng)銷商獲得豐厚的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，可以說價(jià)格機(jī)制是煙農(nóng)和煙草公司雙贏的結(jié)果。三是發(fā)揮產(chǎn)購(gòu)合同的約束作用。巴西各個(gè)煙草公司每年都根據(jù)國(guó)外煙葉市場(chǎng)需求和煙葉庫(kù)存量，擬訂下年生產(chǎn)計(jì)劃，包括種植面積、產(chǎn)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)及生產(chǎn)技術(shù)，把任務(wù)分解到各個(gè)產(chǎn)區(qū)，然后再分別落實(shí)到農(nóng)戶，煙草公司直接與煙農(nóng)簽訂產(chǎn)購(gòu)合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，建立了緊密型的合作關(guān)系。公司根據(jù)農(nóng)戶的土地、勞力、烤房設(shè)施和技術(shù)水平，選擇簽約農(nóng)戶；農(nóng)戶則根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)指導(dǎo)水平選擇簽約公司，實(shí)施雙向選擇，提高合同的執(zhí)行質(zhì)量。煙農(nóng)按合同規(guī)定和技術(shù)要求種植煙草，煙草公司必須依級(jí)按價(jià)收購(gòu)煙葉。個(gè)別合同糾紛由煙農(nóng)協(xié)會(huì)及時(shí)幫助調(diào)解，很少進(jìn)入法律程序。（六）公司服務(wù)實(shí)現(xiàn)全程化。巴西幾大煙草公司之間既有合作，又有競(jìng)爭(zhēng)，合作主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)統(tǒng)一煙葉收購(gòu)價(jià)格和公共社會(huì)事務(wù)處理上，競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和廉價(jià)生產(chǎn)物資供應(yīng)、煙葉加工與貯存技術(shù)、國(guó)際市場(chǎng)的推銷能力三個(gè)方面。特別是對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打好服務(wù)品牌，在煙草生產(chǎn)期間，煙草公司為煙農(nóng)提供全過程的物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)和信貸支持服務(wù)。如，向煙農(nóng)無償提供煙苗或種子；以低廉優(yōu)惠價(jià)格向煙農(nóng)提供充足適宜的化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，物資貸款待煙葉收購(gòu)時(shí)扣回；為煙農(nóng)提供無償煙草栽培、采烤、分級(jí)以及化學(xué)用品使用技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)；為煙農(nóng)提供季節(jié)性的無息或低息生產(chǎn)貸款，在煙農(nóng)交售煙葉時(shí)扣還；為煙農(nóng)在銀行申請(qǐng)貸款提供擔(dān)保；煙葉收購(gòu)時(shí)，由煙草公司租用卡車約時(shí)上門，免費(fèi)運(yùn)走煙農(nóng)分級(jí)后的煙葉，為煙農(nóng)售煙提供方便等等。（七）保障機(jī)制實(shí)現(xiàn)多元化。巴西為了有相對(duì)穩(wěn)定的種煙農(nóng)戶、相對(duì)穩(wěn)定的種植規(guī)模，建立了較為完善的煙草生產(chǎn)保障體系，以解決煙農(nóng)后顧之憂，除上面提到過的煙草公司在物資供應(yīng)、資金信貸、無償服務(wù)等方面外，巴西還健全了技術(shù)推廣體系和社會(huì)保障體系。首先，具有完備的技術(shù)推廣體系。煙草公司每個(gè)技術(shù)包干負(fù)責(zé)100～150戶煙農(nóng)，總面積約340公頃，包括與農(nóng)戶簽訂合同，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)措施落實(shí)。技術(shù)人員每年要訪問每個(gè)農(nóng)戶6次以上，幫助解決技術(shù)難題，并取得農(nóng)戶的簽名承認(rèn)，煙農(nóng)有問題可隨時(shí)電話聯(lián)系，對(duì)技術(shù)人員服務(wù)不滿的，可向公司投訴；煙草公司還派出巡視員監(jiān)督技術(shù)措施的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；每年對(duì)煙農(nóng)培訓(xùn)2～3次，并召開技術(shù)研討會(huì)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，提高煙農(nóng)技能。其次，具有健全的社會(huì)保障體系。因?yàn)闊煵萆a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大（主要是冰雹襲擊、炕房火災(zāi)等），保險(xiǎn)公司不愿意承保。巴西煙草保險(xiǎn)是由煙農(nóng)協(xié)會(huì)承擔(dān)，煙農(nóng)按當(dāng)年種煙收入的1/30交納保險(xiǎn)費(fèi)，如因自然災(zāi)害遭受絕收損失，煙農(nóng)每株煙可獲得相當(dāng)于60克BO1（上部一級(jí)）煙葉價(jià)值的賠償。如當(dāng)年受災(zāi)害損失，則煙農(nóng)在第二年只須交50%的保險(xiǎn)費(fèi)。其三，具有多項(xiàng)的輔助保障措施。如，煙農(nóng)人身傷亡保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。為培育職業(yè)煙農(nóng)，煙農(nóng)交納煙葉交易額的2%作為養(yǎng)老基金，60歲之后便可享受社會(huì)福利保障，徹底解決煙農(nóng)的后顧之憂。此外，由于巴西通貨膨脹率高，煙草公司還為煙農(nóng)提供一些通貨膨脹補(bǔ)貼，減少煙農(nóng)的損失。三、幾點(diǎn)啟示與建議此次巴西之行，通過實(shí)地考察，詳細(xì)了解，深入思考，使我們對(duì)巴西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)模式有了更深的認(rèn)識(shí)，更多的收獲?！八街梢怨ビ瘛?，先進(jìn)煙區(qū)的做法啟迪著我們的思想；“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”，先進(jìn)煙區(qū)的今天昭示著我們的明天，結(jié)合南陽(yáng)實(shí)際，特提出以下幾點(diǎn)建議：（一）優(yōu)化種植布局，探索規(guī)模生產(chǎn)路子。巴西煙草種植相對(duì)集中，且具有一定規(guī)模，使得資源要素與生產(chǎn)要素得到合理配置，而我們的煙區(qū)具有區(qū)域性和分散性的特點(diǎn)，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度不夠，使知識(shí)、資金、自然資源很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，使得煙區(qū)、煙農(nóng)缺乏自我發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，要適應(yīng)煙草發(fā)展趨勢(shì)和要求，大力調(diào)整種植區(qū)域，使煙草種植向煙農(nóng)素質(zhì)高、煙葉質(zhì)量好、生產(chǎn)水平高的產(chǎn)區(qū)集中，重點(diǎn)把握好兩個(gè)方面工作：一是建好基本煙田。根據(jù)南陽(yáng)市煙草生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年規(guī)劃，全市建立基本煙田50萬(wàn)畝，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)本地?zé)煵莓a(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確立好基本煙田，并制定嚴(yán)格的保護(hù)措施。二是搞好土地流轉(zhuǎn)。在煙草生產(chǎn)還沒有完全市場(chǎng)化的形勢(shì)下，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮好煙草生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)作用，在基本煙田區(qū)域內(nèi)，搞好土地流轉(zhuǎn)的各種形式探索，盡快培育一批專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和專業(yè)戶，提高煙草生產(chǎn)的專業(yè)化水平、組織化程度和產(chǎn)業(yè)集中度，形成準(zhǔn)農(nóng)場(chǎng)化規(guī)模生產(chǎn)方式。（二）實(shí)施管理創(chuàng)新，探索“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)路子。巴西“公司+農(nóng)戶”的管理模式較好地解決了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)之間的關(guān)系。農(nóng)業(yè)根據(jù)工業(yè)需求，生產(chǎn)高質(zhì)量的煙葉，商業(yè)給農(nóng)業(yè)以物資、資金和技術(shù)上的扶持，煙葉生產(chǎn)量、煙葉質(zhì)量、技術(shù)措施、扶持辦法等各項(xiàng)條款以合同形式簽訂下來，由煙農(nóng)協(xié)會(huì)監(jiān)督執(zhí)行，雙方都能遵守執(zhí)行，改變了單純的買賣關(guān)系，煙農(nóng)得到了實(shí)惠，煙草公司得到符合需要的優(yōu)質(zhì)煙葉，是名符其實(shí)的“訂單農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了雙贏。目前，應(yīng)在國(guó)家煙草專賣體制下，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，積極探索“公司+農(nóng)戶”的煙草生產(chǎn)路子，使煙草公司與煙農(nóng)形成利益共同體，煙草公司為煙農(nóng)提供全程服務(wù)，煙農(nóng)按煙草公司要求進(jìn)行生產(chǎn)，并建立對(duì)煙農(nóng)信用和等級(jí)考評(píng)機(jī)制；按照自愿互利、民主管理的原則，引導(dǎo)、扶持煙農(nóng)成立煙農(nóng)合作社，推行煙農(nóng)自我服務(wù)、自我管理、自我約束的管理模式，形成煙草公司聯(lián)合作社，合作社帶煙農(nóng)的發(fā)展路子；進(jìn)一步完善煙葉產(chǎn)購(gòu)合同，建立起煙農(nóng)與煙草公司依靠合同聯(lián)結(jié)起來的緊密合作關(guān)系，只有這樣，才能做到計(jì)劃種植，合同收購(gòu)。（三）依靠科技創(chuàng)新，探索質(zhì)量特色路子。巴西煙葉多年來出口量穩(wěn)居世界之首，主要原因是煙葉質(zhì)量好而穩(wěn)定，且能生產(chǎn)出具有不同質(zhì)量特點(diǎn)的煙葉，滿足市場(chǎng)需求，這除了自然因素外，一個(gè)主要的根源是，巴西把科技的綜合運(yùn)用貫穿于煙草生產(chǎn)的全過程。受此啟發(fā)，南陽(yáng)煙葉要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，走向國(guó)際市場(chǎng)，必須大力開展自主研發(fā)、自主創(chuàng)新工作，不斷引進(jìn)、消化和吸收先進(jìn)理論成果和技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量，打造濃香型特色煙葉品牌，提高市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，要產(chǎn)研相結(jié)合。與大專院校和科研院所建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，利用科研單位良好的人力、科技資源作為技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大后盾。其次，要研發(fā)做孵化。組建并充實(shí)本地技術(shù)中心的軟硬設(shè)施，立足自我，自主創(chuàng)新，搞好煙田連作障礙因素與對(duì)策、水資源利用與調(diào)控、提高煙葉產(chǎn)質(zhì)、先進(jìn)烘烤工藝等項(xiàng)目研發(fā)，突破南陽(yáng)煙草發(fā)展的“瓶頸”制約，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)與成果儲(chǔ)備。其三，要推廣促發(fā)展。搜集、篩選、組裝、集成、示范、推廣國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)，實(shí)施煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（GAP），加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用速度。如漂浮育苗、土壤改良、合理施肥、科學(xué)采烤等，把科技對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)份額提高到一個(gè)新的水平。其四，要培訓(xùn)提素質(zhì)。建立“金字塔”型的培訓(xùn)體系，強(qiáng)化技術(shù)人員責(zé)任和考核，徹底解決煙農(nóng)素質(zhì)偏低、技術(shù)應(yīng)用不到位的問題。（四）實(shí)施專業(yè)分工，探索減工節(jié)本路子。針對(duì)勞動(dòng)力成本提高，煙草生產(chǎn)比較效益降低和煙草生產(chǎn)組織形式深刻變化的現(xiàn)實(shí)處境，必須不斷改進(jìn)煙草生產(chǎn)方式，緊跟現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，積極試點(diǎn)推廣機(jī)械化作業(yè)機(jī)具的運(yùn)用，推進(jìn)生產(chǎn)手段由手工勞動(dòng)為主向機(jī)械作業(yè)轉(zhuǎn)變，引進(jìn)和開發(fā)適合我市實(shí)情的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，并以此為基礎(chǔ)組建機(jī)械化服務(wù)隊(duì)伍，徹底降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)