【正文】 勞動強度，而且只是在道路交通條件較好的區(qū)域少量應(yīng)用，其根本原因是受到基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟條件的限制。：運用于烤煙地膜覆蓋移栽之蓋膜環(huán)節(jié)，整個蓋膜工序一次性完成，大大提高勞動生產(chǎn)率。四、順應(yīng)滿足現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的時代性需求，建立健全專業(yè)化服務(wù)體系在受到經(jīng)濟條件限制的情況下，一戶或幾戶煙農(nóng)不可能購買齊全所需生產(chǎn)作業(yè)機械，在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中充分整合了資源，建立健全了專業(yè)化服務(wù)體系。雖然農(nóng)機化安全隱患及安全事故面臨嚴峻形勢，但是煙草部門和農(nóng)機部門把走“平安農(nóng)機”之路當(dāng)作推進農(nóng)機化進程的重點工作。我縣一直是永州最大的煙葉產(chǎn)區(qū)，烤煙的種植面積和產(chǎn)量均居全市第一，全省第四。各項基礎(chǔ)工作的落實到位，必將為我縣2012年現(xiàn)代煙代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進打下堅實的基礎(chǔ)。集約化經(jīng)營成效初顯，截至2011年底，全縣共建有育苗工場7個，育苗棚1129個，實現(xiàn)了育苗集約化。特別是永連公路沿線21個烤煙特色重點村，通過整合涉農(nóng)資金，村莊改路、改水、改廁等進程加快，成為全縣有名的生態(tài)樣板村，一幅以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為支撐，與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合的美麗畫卷正逐步展現(xiàn)在世人面前。由于煙田分散面廣，“胡椒面撒得不夠?qū)挕保A(chǔ)設(shè)施規(guī)模效應(yīng)很難發(fā)揮，部分煙區(qū)生產(chǎn)條件仍然未能徹底改善。目前，我縣多數(shù)流轉(zhuǎn)土地都是上半年轉(zhuǎn)包給煙農(nóng)種煙，下半年土地發(fā)包農(nóng)民自己種晚稻。（二）優(yōu)化品種布局，推行連片規(guī)模化種植。（五）創(chuàng)新發(fā)展機制，探索組織新模式。煙草部門要把煙農(nóng)當(dāng)作“衣食父母”，進一步端正經(jīng)營與服務(wù)的思想，切實加強內(nèi)部管理，要發(fā)揚在一線為煙農(nóng)服務(wù)優(yōu)良作風(fēng)，生產(chǎn)過程悉心指導(dǎo)，收購環(huán)節(jié)公正對待，確保煙農(nóng)利益的最大化。巴西幅員遼闊，土地寬廣，自然條件優(yōu)越，造就了煙草得天獨厚的生產(chǎn)優(yōu)勢?？唆斊潱⊿OUZA CRUZ，英美煙草公司（BAT）所屬）、環(huán)球（UNIV ERSAL）、德孟（DIMON）、大陸（TRANS—CONTINENTAL）和巴西聯(lián)合煙草公司（ATC），五大公司占巴西煙葉交易量的80%以上。目前，巴西煙草種植面積42萬公頃左右，有16萬戶家庭農(nóng)場，（39畝），%，戶均煙葉產(chǎn)量5320公斤，（）。盡可能減少對土壤的翻動和土壤結(jié)構(gòu)的破壞，增加土壤的覆蓋和有機質(zhì)的積累，減少土壤流失，涵養(yǎng)土壤水分；同時還可減少煙用勞力投入。煙草公司對栽煙土壤每3年免費監(jiān)測一次，每4公頃取一個土樣，并建立土壤信息檔案，跟蹤土壤肥力變化，及時調(diào)整施肥量；科研部門根據(jù)煙株營養(yǎng)需求和需肥規(guī)律提出施肥方案，所需肥料由廠家生產(chǎn)專用肥料直接供應(yīng)。巴西煙農(nóng)協(xié)會是國際煙農(nóng)協(xié)會的成員之一，是由煙農(nóng)自發(fā)成立的社會性民間組織，目前已有90%的煙農(nóng)入會。煙農(nóng)按合同規(guī)定和技術(shù)要求種植煙草，煙草公司必須依級按價收購煙葉。首先，具有完備的技術(shù)推廣體系。如，煙農(nóng)人身傷亡保險、養(yǎng)老保險等。二是搞好土地流轉(zhuǎn)。受此啟發(fā)，南陽煙葉要想在激烈的市場競爭中占領(lǐng)國內(nèi)市場，走向國際市場，必須大力開展自主研發(fā)、自主創(chuàng)新工作，不斷引進、消化和吸收先進理論成果和技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量，打造濃香型特色煙葉品牌，提高市場的核心競爭力。其四，要培訓(xùn)提素質(zhì)。目前，我市煙區(qū)土壤地力普遍下降，有機質(zhì)含量偏低，加之掠奪性開發(fā)經(jīng)營，造成煙葉產(chǎn)量降低、品質(zhì)變差，濃香型煙葉特色不明顯。其主要內(nèi)容包括：以轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式為主體的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；ㄔO(shè)；以改善煙葉生產(chǎn)條件為主體的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式為主體的煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)。成立了以縣委書記為顧問，縣人民政府縣長為組長的兩煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以副縣長為組長的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。我縣是老煙區(qū)，種煙歷史悠久，煙農(nóng)種煙技術(shù)熟練程度較高，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我縣外出務(wù)工人員較多，外出務(wù)工和煙葉生產(chǎn)的矛盾日益突出，一方面我縣煙葉生產(chǎn)長期以來是各家各戶種植的小農(nóng)模式，另一方面外出務(wù)工人員日益增多，種煙戶數(shù)不斷減少，生產(chǎn)規(guī)模徘徊不前。在此，我們對各級煙草部門表示深深的謝意?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。（3）科技貢獻率較高。（7）煙農(nóng)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系健全。要進一步深刻認識開展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大意義，繼續(xù)加大投入，切實加強管理，努力打牢煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)。要加強煙葉基層站建設(shè)。積極引導(dǎo)合理輪作，注重發(fā)展以煙為主的配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，努力提高適度規(guī)模種煙農(nóng)戶的綜合收益。要整體提高煙葉生產(chǎn)科技水平。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)的總體要求，認真做好節(jié)能減排工作，切實注重節(jié)約發(fā)展，努力實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的生態(tài)安全和環(huán)境友好，保持與自然、社會的和諧發(fā)展。認真總結(jié)各地實踐經(jīng)驗，特別是育苗專業(yè)化的成功經(jīng)驗，注重面向市場，積極推進育苗、耕地、移栽、采收、編煙、烘烤、分級、物資供應(yīng)、病蟲害防治等煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的專業(yè)化分工，不斷延伸專業(yè)化服務(wù)范圍。積極探索專業(yè)化、社會化服務(wù)的有效途徑和可行方式，進一步健全服務(wù)機制，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。按照供應(yīng)鏈管理思想，把信息化管理從煙葉經(jīng)營環(huán)節(jié)延伸到生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，貫穿于合同種植、入戶預(yù)檢、編碼收購、原收原調(diào)、委托加工整個煙葉業(yè)務(wù)流程。（2）風(fēng)格與技術(shù)配套，實現(xiàn)差異化管理基地單元依托工業(yè)企業(yè)對于烤煙品種、煙葉品質(zhì)的需求，結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥?、氣候等綜合條件，由工業(yè)企業(yè)、相關(guān)研究單位及當(dāng)?shù)責(zé)熑~技術(shù)人員共同探討，形成一整套涵蓋育苗、平衡施肥、成熟采收及烘烤的煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案，并根據(jù)技術(shù)方案要求形成一套有針對性、可行性強的具體考核方案進行人員考核，各單元技術(shù)方案相互獨立，實行人員考核差異化管理。②按照誰所有、誰使用、誰養(yǎng)護的原則，煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作組織、煙草農(nóng)機專業(yè)合作社、村民委員會（村民小組）、育苗、植保及烘烤專業(yè)戶對補貼購買的煙草農(nóng)機、新建的育苗棚及密集烤房群進行管護。（1）以特色定位，配套技術(shù)措施。（5）共同完善基地?zé)熑~生產(chǎn)條件。（3）建立緊密的供求關(guān)系。檔案中要含有煙農(nóng)申請書、補貼合同和其他相關(guān)文件。如此管理模式可有效避免由于管理層思維單一和技術(shù)偏差造成的管理和決策的混亂，同時能夠充分激發(fā)所有員工的聰明才智，調(diào)動各方的工作積極性和主動性，形成主人翁的工作熱情，達到提高工作效率，提升管理水平的目的。積極推行和貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系，加強全員、全過程質(zhì)量管理，重視對煙葉生產(chǎn)環(huán)境和煙葉質(zhì)量的檢驗檢測，建立完善煙葉質(zhì)量可追溯制度。適當(dāng)增加投資，改善基層煙葉單位的軟硬件設(shè)施，加快實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的電子化處理和網(wǎng)絡(luò)化傳送。在規(guī)?；N植水平較高的地區(qū)，努力培育一批素質(zhì)高、技術(shù)好、穩(wěn)定性強的煙葉生產(chǎn)工人。積極培育和發(fā)展農(nóng)機專業(yè)戶和專業(yè)服務(wù)組織，有效利用社會化、市場化服務(wù)力量，因地制宜地拓展機械化作業(yè)的范圍和領(lǐng)域，優(yōu)先解決起壟、采收、編煙等用工量大的環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)。要圍繞重點骨干品牌原料需求，加強工商技術(shù)互動，突出煙葉風(fēng)格特色，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)體系，增強優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力。圍繞增強十多個重點骨干企業(yè)和十多個重點骨干品牌的原料保障能力，進一步加強煙葉基地化建設(shè)。規(guī)?；N植是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必由之路。認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范管理行為，確保煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效果。二、圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，做好基地單元建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是當(dāng)前乃至將來我縣煙葉工作的基本方向，也是更好地實施單元建設(shè)的必要保障。（5）市場化程度高。試分析如下：（1）煙葉生產(chǎn)手段機械化程度高?，F(xiàn)就以整縣做好基地單元規(guī)劃設(shè)計，推進我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作一探討。幾年來，我們在煙草部門的主導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府及職能部門的作用，努力探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，創(chuàng)立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣發(fā)模式和模式，特別是丘陵山區(qū)精準(zhǔn)煙草農(nóng)業(yè)示范園的創(chuàng)建，為丘陵山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗。二、煙草為主，部門整合，充分發(fā)揮煙基設(shè)施的效益。多次召開黨政聯(lián)席會議、政府常務(wù)會議和部門協(xié)調(diào)會議進行專題研究，并以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)，加速我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的進程。煙草生產(chǎn)周期長、風(fēng)險大，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，煙農(nóng)種煙承受著市場和自然的雙重風(fēng)險，特別是今年煙草生產(chǎn)遭遇的前旱、中病、后澇等嚴重自然災(zāi)害，造成部分地方煙葉絕收，煙農(nóng)損失殘重。對于煙用農(nóng)機具的購置可實行農(nóng)機部門和煙草部門共同補貼辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、集中安排、單機核算。組建并充實本地技術(shù)中心的軟硬設(shè)施，立足自我，自主創(chuàng)新，搞好煙田連作障礙因素與對策、水資源利用與調(diào)控、提高煙葉產(chǎn)質(zhì)、先進烘烤工藝等項目研發(fā)，突破南陽煙草發(fā)展的“瓶頸”制約，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)與成果儲備。農(nóng)業(yè)根據(jù)工業(yè)需求，生產(chǎn)高質(zhì)量的煙葉，商業(yè)給農(nóng)業(yè)以物資、資金和技術(shù)上的扶持，煙葉生產(chǎn)量、煙葉質(zhì)量、技術(shù)措施、扶持辦法等各項條款以合同形式簽訂下來，由煙農(nóng)協(xié)會監(jiān)督執(zhí)行，雙方都能遵守執(zhí)行，改變了單純的買賣關(guān)系，煙農(nóng)得到了實惠，煙草公司得到符合需要的優(yōu)質(zhì)煙葉，是名符其實的“訂單農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)了雙贏?！八街梢怨ビ瘛保冗M煙區(qū)的做法啟迪著我們的思想；“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”，先進煙區(qū)的今天昭示著我們的明天，結(jié)合南陽實際，特提出以下幾點建議：（一）優(yōu)化種植布局，探索規(guī)模生產(chǎn)路子。因為煙草生產(chǎn)風(fēng)險大（主要是冰雹襲擊、炕房火災(zāi)等），保險公司不愿意承保。特別是對煙農(nóng)的服務(wù)，各自發(fā)揮優(yōu)勢，打好服務(wù)品牌，在煙草生產(chǎn)期間，煙草公司為煙農(nóng)提供全過程的物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)和信貸支持服務(wù)。這樣比較好地兼顧了雙方利益，一方面，煙農(nóng)可以獲得比種植其它作物高幾倍的收益，使煙農(nóng)有種煙積極性，并愿意按照煙草公司要求提高種植水平和煙葉質(zhì)量；另一方面，巴西煙葉在國際市場上有價格、質(zhì)量的競爭優(yōu)勢，使煙草經(jīng)銷商獲得豐厚的經(jīng)營利潤，可以說價格機制是煙農(nóng)和煙草公司雙贏的結(jié)果。目前，在耕作、管理、烘烤等環(huán)節(jié)基本上實現(xiàn)了機械化、自動化。巴西煙草生產(chǎn)有一套先進技術(shù)和技術(shù)推廣體系，如：在品種上，由蘇薩一是鼓勵煙農(nóng)對耕地進行輪作。巴西的生產(chǎn)基礎(chǔ)，我們與之不同；他們的運作模式，我們也與之不同，但是他們在煙草生產(chǎn)中的許多做法和寶貴經(jīng)驗，的確值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，通過實地參觀，深入了解，主要有以下幾點：（一）種植布局實現(xiàn)規(guī)?；＝陙?，巴西煙草年種植面積穩(wěn)定在42萬公頃左右，涉及16萬戶家庭農(nóng)場，其中，南大河州8萬戶、平均單產(chǎn)2047公斤/公頃（），（）。一、巴西煙草生產(chǎn)概況巴西位于南美洲的東部，東臨大西洋，屬熱帶、亞熱帶氣候，約占南美洲總面積的46%，為世界第5大國家。在這個產(chǎn)業(yè)鏈中，煙農(nóng)才是根本，只有煙農(nóng)樂于種煙，種得好煙，烤煙才有大發(fā)展。一方面，不斷加強基地單元項目建設(shè)，整縣推進機耕路網(wǎng)、機械、育苗大棚等項目，推廣農(nóng)機示范園作法，改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高基地建設(shè)水平和綜合生產(chǎn)能力，提高優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力。（一）強化政策引導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)剛剛起步，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平仍然不高，煙民對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認識還有差距，依然按照傳統(tǒng)的“老經(jīng)驗”“老辦法”來種植煙葉，煙葉質(zhì)量提高難度大。（一）基礎(chǔ)建設(shè)較為滯后，效益提升難度大。（三）與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合取得新成效。配套通用機械491臺（套），專用機械46臺（套）。全縣煙葉種植面積、移栽質(zhì)量、管理水