淺議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)-文庫吧資料
2024-11-09 22:28本頁面
【正文】 通過攆地投入土地資源形成的大隊(duì)小學(xué)、大隊(duì)辦公室、廣場、道路以及村辦企業(yè)等資產(chǎn)。它是為實(shí)行社會主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，更多是在一個生產(chǎn)隊(duì)范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料，土地、較大型農(nóng)具、耕畜（不包括農(nóng)村宅基地，也即現(xiàn)在所說農(nóng)村集體建設(shè)用地），投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民進(jìn)行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農(nóng)業(yè)社會主義經(jīng)濟(jì)組織。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。第五章 附 則第十九條 本辦法若與法律、法規(guī)及上級有關(guān)政策不符的，以法律、法規(guī)及上級有關(guān)政策為準(zhǔn)。農(nóng)村審計(jì)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露秘密的，由其所在單位或上級主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四章 法律責(zé)任第十六條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量，并依法接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)對農(nóng)村審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的檢查和評估。第十四條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對審計(jì)結(jié)論和處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)決定自送達(dá)被審計(jì)單位之日起生效。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)結(jié)論、建議和處理決定，出具審計(jì)報(bào)告，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的，作出審計(jì)處理決定，通知被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人執(zhí)行。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)單位的書面意見一并報(bào)送農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)。第十二條 審計(jì)組對審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)向農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)提出審計(jì)報(bào)告，重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告應(yīng)及時報(bào)送本級人民政府和上級主管部門。調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)由兩名或以上審計(jì)人員進(jìn)行。第三章 審計(jì)程序第十條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)組成不少于2人的審計(jì)組，于實(shí)施審計(jì)3日前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書，審計(jì)通知書應(yīng)載明審計(jì)內(nèi)容、方式、時間和要求等。第二章 審計(jì)范圍和事項(xiàng)第八條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對下列單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：（一）村委會、村民小組及社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織；（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會所屬的企業(yè)及單位。農(nóng)村審計(jì)人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得打擊報(bào)復(fù)。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)在法定職權(quán)內(nèi)作出的審計(jì)結(jié)論和處理決定，被審計(jì)單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。第六條 農(nóng)村審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計(jì)職業(yè)規(guī)范，必須依法審計(jì)，忠于職守，做到獨(dú)立、客觀、公正、保密。業(yè)務(wù)上接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第三條 縣農(nóng)業(yè)局（農(nóng)經(jīng)站）是全縣農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)單位審計(jì)工作的主管單位，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施，負(fù)責(zé)農(nóng)村審計(jì)工作的組織和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督和對重大問題的審計(jì)，必要時可組織下屬審計(jì)人員完成有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)。第三篇：祥云縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)實(shí)施辦法祥云縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制本辦法。綜上可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會團(tuán)體，也不同于行政機(jī)關(guān)，自有其獨(dú)特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。按照《村民委員會組織法》規(guī)定，農(nóng)村基層社會的自治組織雖然是村民委員會和其下設(shè)的村民小組，但在當(dāng)前的農(nóng)村基層組織中，大多是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（經(jīng)濟(jì)合作社）與村民小組或村民委員會是同一機(jī)構(gòu)，即兩枚印章一套機(jī)構(gòu)。故其作為民事主體，有別于自然人和法人，只能把它作為其他組織對待。它依法律和政策規(guī)定而建立，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的能力，并能在一定的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)（土地所有權(quán)除外）獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，符合民事主體的資格條件，因此具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。其次，它適應(yīng)中國農(nóng)村在社會主義初級階段的必然發(fā)展規(guī)律，也就是說能夠適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和維護(hù)最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。首先，它以社會主義的公有制為基礎(chǔ)，其以土地為中心的主要生產(chǎn)資料為組織內(nèi)的農(nóng)民集體所有，并以憲法和法律直接予以確認(rèn)。分析起來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)特征主要有三個方面。但也造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理能力和集體經(jīng)濟(jì)的弱化。雖強(qiáng)化對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行政化管理，卻脫離了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)重地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，搞得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)幾近崩潰。因此，這一時期的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和集體經(jīng)濟(jì)比較正常。它在歷史演進(jìn)中，經(jīng)歷了三個主要時期，即合作化時期（從初級社到高級社）；人民公社時期（生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)、公社三級所有，生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)）；經(jīng)濟(jì)合作社時期（農(nóng)村改革撤銷人民公社、設(shè)立鄉(xiāng)村建制后原來的人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)相應(yīng)地變更為鄉(xiāng)、村和村民小組，為適應(yīng)生產(chǎn)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)職能，又更名為經(jīng)濟(jì)合作社，村民小組和經(jīng)濟(jì)合作社兩個名稱同時存在）。它是為實(shí)行社會主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料（土地、較大型農(nóng)具、耕畜）投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民進(jìn)行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農(nóng)業(yè)社會主義經(jīng)濟(jì)組
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