【正文】 要是土地）處分、管理職能等方面卻又不同于法人。這些變化，雖存在這樣那樣的問題，但都尚未改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本屬性。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會(huì)團(tuán)體，也不同于行政機(jī)關(guān)，自有其獨(dú)特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。二是要合理界定資產(chǎn)質(zhì)量和性質(zhì)。財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的主要內(nèi)容，它有利于加強(qiáng)村民對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。四、抓好各項(xiàng)收支審計(jì)。征地補(bǔ)償審計(jì)，主要審查土地征用、勞力安置、地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的分配使用是否合規(guī)合法，土地?fù)Q社保政策執(zhí)行是否存在偏差。具體來說，一是審查集體資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，包括產(chǎn)權(quán)明晰與界定，存量資產(chǎn)臺(tái)帳登記情況，資產(chǎn)增減變動(dòng)登記管理，資產(chǎn)年檢與清查制度的建立與執(zhí)行情況，資產(chǎn)保值增值責(zé)任制建立與考核評(píng)價(jià)等。在具體的審計(jì)實(shí)踐中，應(yīng)重點(diǎn)抓好六個(gè)方面。農(nóng)民合法權(quán)益審計(jì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的一個(gè)重要組成部分，主要指土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動(dòng)后，農(nóng)民應(yīng)該得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)務(wù)活動(dòng)審計(jì)。對(duì)承包合同的審計(jì)，首先要審查承包合同訂立的合法性，包括合同雙方當(dāng)事人主體資格的合法性和履約能力，所簽承包合同的內(nèi)容是否符合國家的政策和法律法規(guī)，訂立過程是否遵循平等互利、協(xié)商一致和公開公平公正的原則。對(duì)非生產(chǎn)性開支，除按正常的支出業(yè)務(wù)審查外，還要注意審閱報(bào)支范圍標(biāo)準(zhǔn)是否超越有關(guān)規(guī)定，總量是否突破規(guī)定限額，干部獎(jiǎng)金是否突破責(zé)任制度考核結(jié)算審批數(shù)。農(nóng)村社區(qū)股份制改造是推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。每年年終，要清倉查庫，核實(shí)收支，對(duì)照相關(guān)政策和合作社章程，嚴(yán)把股紅分配關(guān)，確保國家、集體、股民三者關(guān)系合理安排，推進(jìn)農(nóng)村改革的健康發(fā)展。雖強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行政化管理，卻脫離了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)重地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，搞得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)幾近崩潰。其次，它適應(yīng)中國農(nóng)村在社會(huì)主義初級(jí)階段的必然發(fā)展規(guī)律，也就是說能夠適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和維護(hù)最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。綜上可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會(huì)團(tuán)體，也不同于行政機(jī)關(guān)，自有其獨(dú)特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。第六條 農(nóng)村審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計(jì)職業(yè)規(guī)范，必須依法審計(jì)，忠于職守，做到獨(dú)立、客觀、公正、保密。第三章 審計(jì)程序第十條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)組成不少于2人的審計(jì)組，于實(shí)施審計(jì)3日前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書，審計(jì)通知書應(yīng)載明審計(jì)內(nèi)容、方式、時(shí)間和要求等。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)結(jié)論、建議和處理決定，出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的，作出審計(jì)處理決定，通知被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人執(zhí)行。農(nóng)村審計(jì)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露秘密的，由其所在單位或上級(jí)主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)大隊(duì)也即現(xiàn)在的村民委員會(huì)實(shí)際控制的資產(chǎn)，應(yīng)為村下屬各生產(chǎn)隊(duì)成員通過投工、投勞或者通過攆地投入土地資源形成的大隊(duì)小學(xué)、大隊(duì)辦公室、廣場、道路以及村辦企業(yè)等資產(chǎn)。、組社區(qū)性組織財(cái)務(wù)公布欄（墻）旁邊設(shè)立意見箱，接受群眾監(jiān)督。（七）收益分配：１．收益總額；２．繳納稅金；３．提取公積金；４．提取公益金；５．提取福利費(fèi)；６．投資分利；７．其他分配；８．未分配收益。、民主理財(cái)監(jiān)督小組或者監(jiān)事會(huì)的組成人員，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，并選出社長和副社長、理事長和副理事長、組長和副組長、監(jiān) 事長和副監(jiān)事長。、不完整、弄虛作假等行為向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政管理部門及其他有關(guān)部門反映和舉報(bào)。審計(jì)程序（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)同級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本地實(shí)際，確定審計(jì)工作的重點(diǎn)，7 編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和工作方案。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)提出書面意見。（8）被審計(jì)單位對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)作出的審計(jì)結(jié)論和決定如有異議，可在收到審計(jì)結(jié)論和決定之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)審。（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目，審查憑證、帳表，查閱文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物，向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查，并取得證明材料。、組干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)。未經(jīng)民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員共同簽字同意的原始憑證，不準(zhǔn)會(huì)計(jì)人員入帳；、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查、監(jiān)督；、銀行存款、物資、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)存量等進(jìn)行不定期的盤查、核實(shí)；、資產(chǎn)內(nèi)容是否及時(shí)、真實(shí)、完整。：每年年初應(yīng)公布財(cái)務(wù)計(jì)劃；：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村組每月后１０日內(nèi)、經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)和落后地區(qū)每季度后１０日內(nèi)公布財(cái)務(wù)收支情況； ：每年終了后１５日內(nèi)應(yīng)公布各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算；現(xiàn)金及銀行存款應(yīng)按出納帳原原本本公開；：征地款、應(yīng)收款、應(yīng)付款、救災(zāi)救濟(jì)款、上級(jí)撥款、干部報(bào)酬以及其他重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)、專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和多數(shù)群眾或民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求