3關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格問題-文庫(kù)吧資料
2024-08-26 13:24本頁(yè)面
【正文】 存在了，那么補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)作為遺產(chǎn)由相應(yīng)的繼承人繼承。但只要這些成員所屬家庭的其他成員還在該集體組織，那么這些成員先前承包的土地也不應(yīng)交回或者被收回。 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 如果某一戶的成員只有一人，其突然或正常死亡或者戶口遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，或者某一戶的成員有幾人，而這些人又突然全部死亡或者遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，在這兩種情形下，成員資格均應(yīng)喪失，承包地也應(yīng)收回集體經(jīng) 濟(jì)組織所有。但在法定的承包期內(nèi)，其承包地也不能馬上收回。 值得注意的是。由于城市居民基本生活保障在非設(shè)區(qū)市以及城鎮(zhèn)尚未普遍建立，取得其非農(nóng)業(yè)戶口并不必然享有城市居民的基本生活保障，往往仍需以原集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村土地保障其基本生活。城市居民基本生活保障與農(nóng)村土地家庭承包具有相同的基本生活保障功能，在取得設(shè)區(qū)市非農(nóng)業(yè)戶口之后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織成員已經(jīng)被納入城市居民社會(huì)保障體系之內(nèi)，所以在其取得了設(shè)區(qū)市非農(nóng)業(yè)戶口之時(shí)，即應(yīng)喪失其原擁有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格。自取得其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格時(shí)起，其原擁有的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格隨即喪失。自然人的民事權(quán)利能力于死亡時(shí)終結(jié)，因此，從死亡時(shí)起，集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格即行喪失。在這一原則的基礎(chǔ)上，對(duì)于因以下四類情形被注銷或者遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。 但在司法實(shí)踐中，對(duì)于已經(jīng)結(jié)婚而沒有將戶口遷出的人，究竟屬于哪一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，缺乏界定標(biāo)準(zhǔn)，由此引發(fā)了爭(zhēng)議很大的 “ 出嫁女 ” 問題。（ 1）如果會(huì)議通過之日是在戶籍遷到該集體組織之日前，則成員資格應(yīng)自戶 籍遷到該集體組織之日起開始取得，因?yàn)槌蓡T資格的取得是以戶籍登記為一般原則的。 難以界定的是繼受取得的時(shí)間。 五、集 體組織成員資格取得的時(shí)間 集體組織成員資格取得的方式，總體上可分為原始取得和繼受取得。 （ 3）移民。收養(yǎng)屬于擬制血親。其中包括女子嫁到男方而成為男方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，也包括男子入贅女方而成為女方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的情況。 （ 1）婚姻。 。但父母中一方具有本組織成員資格而另一方為非農(nóng)業(yè)人口或其它集體經(jīng)濟(jì)組織成員時(shí)，對(duì)其子女的成員資格確定，則應(yīng)結(jié)合出生時(shí)的實(shí)際落戶情況而定。對(duì)于基于出生取得成員資格的，在該成員出生時(shí)，必須其父母雙方或者一方具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。 ，即是指通過人口的自然繁衍，祖祖輩輩生活在特定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，而當(dāng)然地取得集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，享有成員權(quán)。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得主要有兩種方式。 戶籍是證明一個(gè)公民自然情況最直接、最基本的依據(jù)，以戶籍作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定的基礎(chǔ)不僅是非常必要的，而且是首先應(yīng)當(dāng)考慮的因素。 四、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得方式 前已述及，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得，應(yīng)當(dāng)以該成員是否在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活并依法登記常住戶口為基本判斷依據(jù)。為了減少農(nóng)村選民資格糾紛，應(yīng)實(shí)行政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利脫鉤、選舉權(quán)和分配權(quán)相分離的制度。 二是有了選舉權(quán)，是否就具有成員資格，并必然享有某個(gè)村集體資產(chǎn) （如土地等）的分配權(quán)。換句話說，有沒有承包地，并不決定某人是否具有成員資格。 （三）在認(rèn)定成員資格時(shí)需要的注意兩個(gè)問題 一是沒有取得承包地的，是否享有成員資格。 筆者認(rèn)為，認(rèn)定集體組織成員的依據(jù)應(yīng)當(dāng)以戶籍為一般原則，尤其是原始戶籍在本村組則自然取得該集體組織成員資格，這是一種原始取得即當(dāng)然取得，即使沒有在本地登記戶口，但只要其未在其它地方登記戶口，就應(yīng)認(rèn)定其戶籍在本地。 另外，尚有權(quán)利義務(wù)關(guān)系說，即以權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否形成的事實(shí)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的方法。 （ 3）折 衷主義。 （ 2）事實(shí)主義。學(xué)術(shù)界主要有三種主張： （ 1）登記主義。是采取出生地主義、血統(tǒng)主義還是戶籍原則決定集體組織成員資格。 （二）集體組織成員資格的界定 是否具有成員資格，不但是關(guān)系到政治權(quán)利的問題，而且最現(xiàn)實(shí)的意義是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)分配的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利問題。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)、轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)所具有的基本生活保障功能等特殊情形作出特別處理，并輔之以明確成員資格的保有期間、確立資格取得的唯一性等原則。集體組織成員除了享有政治權(quán)利以外，還享有經(jīng)濟(jì)民主管理權(quán)利。 （ 5）從權(quán)利范圍上講，集體組織成員的權(quán)利要大于村民。 （ 4）從歷史與現(xiàn)狀上考察，一定社區(qū)范圍內(nèi)的全體成員應(yīng)當(dāng)以村民小組為原則、村外為例外予以明確界定。換言之，集體組織成員一定是村民，但村民不一定是集體組織成員。 （ 2）從取得的條件上講，成為集體組織成員的條件嚴(yán)于成為村民的條件。一般情況下，村民是指居住在本村、戶籍在本村并且屬于農(nóng)業(yè)戶籍的人口。而土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)既可以是從集體經(jīng)濟(jì)組織之手原始取得，也可以通過流轉(zhuǎn)方式繼受取得。 第三，兩者取得的方式不同。成員權(quán)既包括對(duì)集體財(cái)產(chǎn)、福利、收益的
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