【正文】 通過(guò)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，使集團(tuán)廣大干部員工普遍受到了教育，提高了認(rèn)識(shí)，經(jīng)營(yíng)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，內(nèi)部管理制度進(jìn)一步完善。（四）主要的體會(huì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大任務(wù)，集團(tuán)通過(guò)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對(duì)規(guī)范企業(yè)行為、提升服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了有效的促進(jìn)作用；在自查自糾工作中，集團(tuán)建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制，做到“六個(gè)到位”，即：思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責(zé)任明確到位、工作措施到位、督促落實(shí)到位。（三）健全制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制方面的情況集團(tuán)公司在加強(qiáng)制度建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制上下了很大功夫，相繼制訂出臺(tái)了《省水電集團(tuán)農(nóng)村電網(wǎng)完善工程管理辦法（試行）》，《省水電集團(tuán)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程管理辦法（試行）》、《省水電集團(tuán)城網(wǎng)建設(shè)工程管理辦法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》等規(guī)定。檢查組對(duì)這些問(wèn)題，及時(shí)的同該公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員交換了意見(jiàn)，提出了整改要求，要求必須按期整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)送集團(tuán)公司。同時(shí)，檢查組也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問(wèn)題。工程檔案管理基本有序。檢查組重點(diǎn)對(duì)投資計(jì)劃實(shí)施、專項(xiàng)工程資金撥付和管理、工程招投標(biāo)、工程施工管理、安全管理、竣工驗(yàn)收、檔案管理，特別是工程進(jìn)展情況等進(jìn)行了全面、認(rèn)真的清理、檢查。（三）清理的重點(diǎn)：招投標(biāo)、重點(diǎn)工程，包括工程項(xiàng)目招標(biāo)的方式、概算、中標(biāo)價(jià)比選、資格預(yù)審、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)情況；設(shè)備物質(zhì)采購(gòu)、工程建設(shè)以及以權(quán)謀私、索賄受賄、執(zhí)行運(yùn)用規(guī)章制度等重要環(huán)節(jié)。（二）治理商業(yè)賄賂工作開(kāi)展情況（一）集團(tuán)治理商業(yè)賄賂工作的范圍是：（包括立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程管理）；、物資采購(gòu)；、管控；、服務(wù)；、電費(fèi)收繳結(jié)算；。對(duì)發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要按有關(guān)規(guī)定依法^***。結(jié)合集團(tuán)自身實(shí)際，突出了電力企業(yè)的治理重點(diǎn)，明確了各階段工作目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)所屬公司的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作做出了具體部署和安排。四是扎實(shí)工作，認(rèn)真清理。集團(tuán)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了電監(jiān)辦的《2009工作要點(diǎn)》，并結(jié)合公司的實(shí)際，對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了安排，要求集團(tuán)各企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際制定自查自糾工作方案，確定重點(diǎn)內(nèi)容、工作范圍和要求。會(huì)議再次廣泛宣傳了開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大意義，要求一定要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂重大決策的精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的部署和要求上來(lái)，不懈怠、不松勁，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，思想統(tǒng)一。明確由集團(tuán)重點(diǎn)辦、黨群工作部、審計(jì)監(jiān)察部承辦具體工作，公布了舉報(bào)電話。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。在公司治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張志遠(yuǎn)任組長(zhǎng)，黨委副書記、總經(jīng)理羅毅任副組長(zhǎng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、2009年工作情況（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保了治理商業(yè)賄賂工作扎實(shí)深入省水電集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治理商業(yè)賄賂工作認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，列入了重要議事日程，擺在了重要位置，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)狠抓落實(shí)，逐步形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的油田建設(shè)新局面，確保油田行業(yè)的快速健康穩(wěn)定地發(fā)展《淺談治理商業(yè)賄賂工作》，歡迎閱讀淺談治理商業(yè)賄賂工作。全系統(tǒng)要建立工作報(bào)告制度，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。通過(guò)落實(shí)責(zé)任制，把治理工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)及業(yè)務(wù)工作一同研究部署和檢查落實(shí)。（六）抓落實(shí)，確保治理工作落到實(shí)處治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，按照“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)”的要求，既要集中時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)堅(jiān)持常抓不懈。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，向全體員工公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話、網(wǎng)址和信箱，廣泛動(dòng)員員工群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為。特別是對(duì)于在商業(yè)賄賂活動(dòng)中利用行政權(quán)力收受賄賂的重要崗位工作人員，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不手軟，決不姑息。對(duì)于油田行業(yè)自查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處理，特別是對(duì)于重大典型案件，要予以曝光，懲一儆百，增強(qiáng)震懾力。堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、設(shè)備引進(jìn)及油品銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)人員的監(jiān)管。深化油田建設(shè)審批制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)完善油田建設(shè)各項(xiàng)體制，充分發(fā)揮管理體制對(duì)員工的約束作用。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目代建制等試點(diǎn)工作。深化油田建設(shè)管理體制改革。要圍繞油田公司產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、設(shè)備引進(jìn)及油品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大對(duì)廉政合同的執(zhí)行力度；繼續(xù)配合各級(jí)檢察院推行“預(yù)防職務(wù)犯罪檔案查詢”制度，加大對(duì)收受賄賂行為的懲戒力度。完善油田公司各項(xiàng)規(guī)章制度?？偨Y(jié)推廣治理商業(yè)賄賂成功經(jīng)驗(yàn)，做到心中有數(shù)，手有典型，為長(zhǎng)效治理和預(yù)防商業(yè)賄賂奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)石油系統(tǒng)治理工作的平衡健康發(fā)展。深入調(diào)查研究，掌握全行業(yè)的情況，針對(duì)石油行業(yè)自身的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和掌握石油行業(yè)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律，發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重要崗位，分析其滋生蔓延的深層次原因，確定本行業(yè)、本單位的工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題，不斷在政策、法規(guī)和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策。具體地講：一方面要把上級(jí)的精神和政策吃準(zhǔn)、吃透。三要抓整改規(guī)范，重點(diǎn)是制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。二要依法查處商業(yè)賄賂案件，尤其是嚴(yán)格查處自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件。我們要緊緊抓住這五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞油田建設(shè)中2005年以來(lái)的產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)與設(shè)備引進(jìn)、油品銷售領(lǐng)域中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要做好三個(gè)方面的工作：一是要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，重點(diǎn)是全面調(diào)查摸底，查找突出問(wèn)題，及時(shí)整改處理。（二）抓重點(diǎn)，狠抓油田建設(shè)領(lǐng)域的治理工作治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣，任務(wù)重，必須突出重點(diǎn)。在提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程中，我們要注意針對(duì)目前少數(shù)干部存在的“喊得響，抓得松”的現(xiàn)象，切實(shí)解決認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，克服治理工作“難抓”等畏難情緒。（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委始終高度重視和關(guān)心油田行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)議上作出重要批示和指示，國(guó)資委相應(yīng)地召開(kāi)了治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作會(huì)議，集團(tuán)公司及股份公司制定的實(shí)施意見(jiàn)及方案也為我們清醒地認(rèn)識(shí)形勢(shì)，抓好治理商業(yè)賄賂工作指明了方向。為了配合正在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進(jìn)行，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善，服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們上級(jí)公司分別制定了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的《實(shí)施意見(jiàn)》及《實(shí)施方案》，油田公司也相應(yīng)地制定了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的《實(shí)施方案》及《實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)油田公司產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)與設(shè)備引進(jìn)、油品銷售等領(lǐng)域展開(kāi)了專項(xiàng)治理工作。為此，黨和國(guó)家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開(kāi)展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。由于商業(yè)賄賂行為的存在，企業(yè)經(jīng)理、采購(gòu)人員、供銷人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕了干部隊(duì)伍，影響了安定團(tuán)結(jié)已經(jīng)成為了近年來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個(gè)突出問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說(shuō)，商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。這勢(shì)必阻礙市場(chǎng)機(jī)能的正常發(fā)揮，從而影響了社會(huì)資源的合理分配和技術(shù)，生產(chǎn)的進(jìn)步。但是商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。合理的競(jìng)爭(zhēng)能準(zhǔn)確的反映市場(chǎng)狀況，使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，為誰(shuí)生產(chǎn)以及在什么時(shí)候生產(chǎn)?，F(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的諸多有關(guān)假冒偽劣產(chǎn)品案例表明，它們之所以能在全國(guó)通行無(wú)阻，其主要法寶就是在其經(jīng)營(yíng)中大興商業(yè)賄賂之風(fēng)。（三）商業(yè)賄賂行為為假冒偽劣產(chǎn)品大開(kāi)方便之門。它的存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營(yíng)者間的公平競(jìng)爭(zhēng)，使誠(chéng)實(shí)信用經(jīng)營(yíng)的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過(guò)假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，科技的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。總之行賄是為爭(zhēng)取交易條件與機(jī)會(huì)向受賄者提供個(gè)人現(xiàn)金收入或其他報(bào)酬。二、商業(yè)賄賂行為的危害在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)營(yíng)者以賄賂為手段購(gòu)銷商品的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，而且變換各種手法，在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生活中，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式主要是回扣。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代商業(yè)規(guī)則則主要表現(xiàn)為：政府權(quán)力還掌握著多余的資源配置權(quán)，許多可以由市場(chǎng)來(lái)配置的資源，仍然須看權(quán)力的眼色行事，如此一來(lái)，通過(guò)向權(quán)力者行賄獲取市場(chǎng)收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財(cái)之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。當(dāng)今中國(guó)的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還受脫胎于熟人社會(huì)商業(yè)習(xí)慣及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代商業(yè)規(guī)則殘余的影響。委托人沒(méi)有足夠的權(quán)利去監(jiān)督代理人的所作所為，政府沒(méi)有足夠的興趣與力量去維護(hù)委托人的委托權(quán)利，在這個(gè)不健全的“委托――代理”機(jī)制上，“公有制”毫無(wú)疑問(wèn)地成為了最大的漏洞，“全民所有”使這些公共資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離其委托人而存在，代理人反倒成為了這些資產(chǎn)的實(shí)際委托人了，而真實(shí)委托人卻連影子都沒(méi)有，就這樣，在缺乏對(duì)代理機(jī)制的有效治理的情況下，發(fā)生普遍的代理人侵吞委托人利益的事，就毫不奇怪了；但是，如果委托人有足夠的權(quán)利監(jiān)督代理人，政府有必要的興趣維護(hù)委托人的權(quán)利，那么，就不會(huì)形成如此普遍的商業(yè)賄賂問(wèn)題。我國(guó)是多種經(jīng)濟(jì)成分并存的市場(chǎng)體制，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶都沒(méi)有較固定的供銷渠道，在原料供不應(yīng)求的條件下，他們?yōu)楂@得物資供應(yīng)就有可能行使商業(yè)賄賂行為；因?yàn)闆](méi)有穩(wěn)定的銷售對(duì)象，為推銷商品，他們會(huì)買通采購(gòu)人員，爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)；同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帳目管理制度不嚴(yán)，也為商業(yè)賄賂開(kāi)了方便之門。如今，我國(guó)的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立，企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，初步形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局，由于每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體有著自己的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益，在競(jìng)爭(zhēng)中不良經(jīng)營(yíng)者就會(huì)運(yùn)用其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的同時(shí)實(shí)施商業(yè)賄賂爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條件；同時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)體系還處在發(fā)育不成熟階段，新舊體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在，原料和輔助材料短缺的條件下，以各種手段獲得行政的支持、獲得項(xiàng)目、獲得特許、獲得物資成為必要和可能，這樣就使商業(yè)賄賂成為了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)不成熟，物資不夠豐富等條件下滋生的一種丑惡社會(huì)現(xiàn)象。[]一、商業(yè)賄賂長(zhǎng)期存在的原因處在發(fā)展中的中國(guó)正在發(fā)生普遍的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，這種現(xiàn)象對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治的侵蝕消解作用毫無(wú)疑問(wèn)，同樣，也阻礙了我們企業(yè)的發(fā)展。中紀(jì)委六次全會(huì)后，反商業(yè)賄賂開(kāi)始高調(diào)亮相，隱含著我國(guó)反腐敗戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，治理商業(yè)賄賂已作為今后全國(guó)上下反腐敗工作的重點(diǎn)。大力推進(jìn)預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪信息系統(tǒng)建設(shè)，完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行賄人資料庫(kù)建設(shè)，全面啟動(dòng)行賄犯罪檔案查詢工作。把市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)作為明年專項(xiàng)治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。三是注意辦案方式方法。二是充實(shí)辦案力量，進(jìn)一步加大辦案力度。一是積極拓寬發(fā)現(xiàn)案件的渠道。特別是要嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)索取收受商業(yè)賄賂犯罪案件；三是嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、損