【正文】 件來看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系(一)加快市場主體信用檔案管理立法步伐(二)建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通過對存在行賄記錄等失信行為的市場主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場主體強(qiáng)制性清退出市場，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。只有取得了經(jīng)營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān)，還直接面對老百姓，使老百姓深受其害。在他們那里，搞一個(gè)新藥批文的速度，竟能快到從一個(gè)星期到幾個(gè)月不等，批文的價(jià)格都不一樣。這幾年，中國的醫(yī)藥市場上，涌現(xiàn)出了大量藥品報(bào)批公司或機(jī)構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。這一過程被商業(yè)賄賂壓縮了。在美國及歐盟等發(fā)達(dá)國家，這個(gè)過程會長達(dá)十年，投資會超過十億美金。按照藥監(jiān)局正常的注冊收費(fèi)，一、二類新藥從臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)許可審批。醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒有獲得注冊批文，就不能上市銷售。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報(bào)批，在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”的過程中，主要從事改劑型、改包裝的工作?！疤熘湣笔菑V東省新藥報(bào)批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來發(fā)了大財(cái)，它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”。僅看看這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會明白，它與國家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切?！睋?jù)說，此人在數(shù)年內(nèi)斂財(cái)數(shù)額超過兩億元。有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊報(bào)批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬元注冊資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國藥學(xué)會資金。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一，正是負(fù)責(zé)國產(chǎn)三類和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進(jìn)入審查起訴階段。2005年7月，醫(yī)療器械司司長郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。發(fā)生在國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。檢察院一次便抓走了國家藥監(jiān)局6名重要官員。一、商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例解讀國家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案《京華時(shí)報(bào)》2006年2月7日版報(bào)道了一則爆炸性新聞：《國家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。而且，相對其他幾年以來一直在討論的社會熱點(diǎn)問題，商業(yè)賄賂是今年才被社會各界關(guān)注的話題。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對策，不僅是維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進(jìn)社會健康發(fā)展的必然要求。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。重點(diǎn)內(nèi)容：（1）工程建設(shè)方面。治理、整頓的重點(diǎn)范圍是：一方面要對本企業(yè)發(fā)生的各類商業(yè)賄賂問題開展治理、整頓；另一方面要結(jié)合“效益管理年”，對經(jīng)營工作和隊(duì)伍管理中存在的問題開展治理、整頓。二、2010年工作計(jì)劃治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是一項(xiàng)長期的工作，2010年，我們將繼續(xù)抓好此項(xiàng)工作，促進(jìn)集團(tuán)健康和諧有序發(fā)展，為地方電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的全面推進(jìn)和集團(tuán)的發(fā)展壯大打好基礎(chǔ)。同時(shí)，辦公室對公司各部門、子公司的專項(xiàng)治理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，掌握工作進(jìn)展和實(shí)際效果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，對進(jìn)展滯后的部門進(jìn)行重點(diǎn)幫助，限期完成。各控（參）股公司相繼制訂出臺相應(yīng)規(guī)定，強(qiáng)化服務(wù)職能，規(guī)范重點(diǎn)崗位人員的行為，健全監(jiān)管體系和監(jiān)管制度，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立監(jiān)督約束機(jī)制，健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，從源頭上防治商業(yè)賄賂。通過專項(xiàng)檢查，對集團(tuán)所屬各公司認(rèn)真抓好擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)工程建設(shè)，加強(qiáng)工程管理，產(chǎn)生積極的影響，對保證中央擴(kuò)大內(nèi)需資金的使用規(guī)范、有效和產(chǎn)生效益，起到重要的監(jiān)督和督察作用。比如，一些公司工程實(shí)施進(jìn)度相對滯后，一些工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)賬務(wù)^***不太規(guī)范，一些用專項(xiàng)資金購買的物資的管理有待加強(qiáng)，一些公司二期農(nóng)網(wǎng)完善竣工決算不及時(shí)，有的公司工程檔案管理有待加強(qiáng)等等。各項(xiàng)目實(shí)施管理單位能認(rèn)真履行職責(zé)，在工程建設(shè)管理中管理到位，措施有力，工程項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范、有序；沒有發(fā)現(xiàn)任何貪污、挪用、擠占、私分等情況和過程建設(shè)上的違紀(jì)、違規(guī)、違法現(xiàn)象。從檢查的情況來看，各公司專項(xiàng)資金到位情況較好，能嚴(yán)格執(zhí)行“?？顚?、專款專用、封閉運(yùn)行”的管理方式，堅(jiān)持分項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)賬、專項(xiàng)核算、專人管理，無挪用、擠占、置換等情況；工程建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備、物資采購能嚴(yán)格依法對外公開招標(biāo)；在工程建設(shè)管理上，能嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理的“四制”（項(xiàng)目法