調(diào)研-治理商業(yè)賄賂-文庫(kù)吧資料
2024-10-28 20:22本頁(yè)面
【正文】 ，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門規(guī)章，法律層級(jí)太低，法律效力較弱。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。第四，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來(lái)看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。第二，建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系(一)加快市場(chǎng)主體信用檔案管理立法步伐(二)建立市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)在建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系后，就可以通過(guò)對(duì)存在行賄記錄等失信行為的市場(chǎng)主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。只有取得了經(jīng)營(yíng)資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān)，還直接面對(duì)老百姓，使老百姓深受其害。在他們那里，搞一個(gè)新藥批文的速度，竟能快到從一個(gè)星期到幾個(gè)月不等，批文的價(jià)格都不一樣。這幾年，中國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)上，涌現(xiàn)出了大量藥品報(bào)批公司或機(jī)構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國(guó)家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。這一過(guò)程被商業(yè)賄賂壓縮了。在美國(guó)及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，這個(gè)過(guò)程會(huì)長(zhǎng)達(dá)十年，投資會(huì)超過(guò)十億美金。按照藥監(jiān)局正常的注冊(cè)收費(fèi)，一、二類新藥從臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)許可審批。醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒(méi)有獲得注冊(cè)批文，就不能上市銷售。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報(bào)批，在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”的過(guò)程中，主要從事改劑型、改包裝的工作?！疤熘湣笔菑V東省新藥報(bào)批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來(lái)發(fā)了大財(cái)，它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”。僅看看這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會(huì)明白，它與國(guó)家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切?！睋?jù)說(shuō)，此人在數(shù)年內(nèi)斂財(cái)數(shù)額超過(guò)兩億元。有人透露說(shuō)，此人交待出了一份在藥品注冊(cè)報(bào)批過(guò)程中，涉嫌受賄的官員及專家名單。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬(wàn)元注冊(cè)資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國(guó)藥學(xué)會(huì)資金。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一，正是負(fù)責(zé)國(guó)產(chǎn)三類和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進(jìn)入審查起訴階段。2005年7月，醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。發(fā)生在國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。檢察院一次便抓走了國(guó)家藥監(jiān)局6名重要官員。一、商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例解讀國(guó)家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案《京華時(shí)報(bào)》2006年2月7日版報(bào)道了一則爆炸性新聞：《國(guó)家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。而且，相對(duì)其他幾年以來(lái)一直在討論的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，商業(yè)賄賂是今年才被社會(huì)各界關(guān)注的話題。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策，不僅是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)制度，建立政府投資責(zé)任追究制度，健全投資監(jiān)管體系和境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，關(guān)鍵還是要制定出專門的《反商業(yè)賄賂法》，或者在擬制定的《反貪污賄賂法》中作出專章規(guī)定，以填補(bǔ)這一法律體系中的缺陷。”但我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)于商業(yè)賄賂的范圍、構(gòu)成要件和法律責(zé)任的規(guī)定有一定局限性，導(dǎo)致其可操作性不夠，從而給主管部門的執(zhí)法帶來(lái)了困難。三、要健全法律法規(guī)，深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。一些涉案公司常常采取“丟卒保車”的手段，以個(gè)人做替罪羊而保全公司利益。因此，必須加快建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的法人及個(gè)人信用管理制度，構(gòu)建社會(huì)信用體系和監(jiān)管體制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)控機(jī)制，健全金融管理制度，規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易，使商業(yè)誠(chéng)信納入法制化和規(guī)范化的軌道，促進(jìn)各商業(yè)主體加強(qiáng)商業(yè)自律，更加自覺地維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。二、要建立健全財(cái)會(huì)信用制度，完善金融監(jiān)管體系，加大對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處和經(jīng)濟(jì)處罰
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