【正文】 問題。四是建立健全各項規(guī)章制度，完善招投標(biāo)工作、認(rèn)真做好工程預(yù)算工作，以減少各種漏洞。涉及重大變更或者變更增加金額在2萬元以上10萬以下的，由基建科長簽字后，由分管院長簽字；10萬元以上30萬以下的，按以上程序辦理后，須由院長簽證；超過30萬元的，須經(jīng)黨政聯(lián)席會議集體討論通過。一是項目實施變更而引起的工程量和工期增建，必須做到及時簽證，簽證應(yīng)與事實相符，并按照協(xié)議或者合同嚴(yán)格把資金關(guān)、質(zhì)量關(guān)、工期關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥代表不得擅自進入醫(yī)療區(qū)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)生外出會診管理規(guī)定》，完善了監(jiān)督制度和管理措施。2006年1——11月，醫(yī)務(wù)人員主動上交紅包16人次，9900元。2004年重申了嚴(yán)禁收受紅包的規(guī)定。自查自糾中主動上交禮金、禮券、辦公用品及醫(yī)療器械等共價值160,349元。通過雙評標(biāo)工作，既滿足了臨床醫(yī)療使用的技術(shù)需求，本次骨科一次性植入材料招標(biāo)降低了年采購成本300多萬元。開展了雙評標(biāo)方式的（技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)）招標(biāo)采購。2010年進行了一次性材料、檢驗試劑、門診病歷、醫(yī)用膠片、醫(yī)用耗材、介入材料等16項招標(biāo)采購，累計節(jié)約資金850多萬元。通過對自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題發(fā)生的深層次原因，探索和建立從與源頭上預(yù)防醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜、艱巨、長期的任務(wù)，不可能一蹴而就，既要進行專項治理，又要堅持常抓不懈。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央的部署和衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳和縣衛(wèi)生局的要求，切實加強對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，決不能有令不行，有禁不止。定期向區(qū)衛(wèi)生廳、溫州醫(yī)學(xué)院和市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展，主動與檢察、工商、公安、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等機關(guān)加強溝通和協(xié)作，建立信息通報、情況交流等工作機制，形成工作合力，重要情況和大要案及時報告制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)的作用，各部門要按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、層層抓落實的原則，扎扎實實開展專項治理工作。所以，我們必須從政治和全局的高度，統(tǒng)一思想，落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求取得明顯實效。同時，要進一步深化體制改革，健全制度，加強監(jiān)管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂。嚴(yán)禁醫(yī)藥代表擅自進入醫(yī)療區(qū)推廣藥品、器械、耗材等。完善醫(yī)生處方管理制度、藥房付藥制度和評價制度。嚴(yán)格規(guī)范藥事委員會的工作程序、檔案記錄，嚴(yán)把新藥進院關(guān)。嚴(yán)格按合同和招標(biāo)法的規(guī)定，組織開展藥品和大型醫(yī)療設(shè)備、高值耗材的招標(biāo)活動，并嚴(yán)格執(zhí)行藥品“差 別差率，順加作價”的規(guī)定，對一次性衛(wèi)生材料費實行差率和差額“雙控”的辦法。要完善管理制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。更要認(rèn)真辨析假借促銷費、廣告費、科研費、贊助費（提供出國考察費用）等各種名義的商業(yè)賄賂行為和線索，務(wù)求將治理工作落到實處。要堅持依法辦案，文明辦案。要暢通信訪舉報渠道，設(shè)立舉報電話0954—3012466，并由紀(jì)檢室專人受理舉報投訴工作。依法查處?？梢罁?jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對問題較大經(jīng)組織幫助仍拒不交代問題，不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。講究策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小、和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，原則上自查從輕，被查從嚴(yán)。在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識 的基礎(chǔ)上發(fā)放科室和個人《治理商業(yè)賄賂自查之糾登記表》，開展自查。治理商業(yè)賄賂自查自糾工作實行科主任負(fù)責(zé)制，院領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)職權(quán)分工，對各自管轄的部門，要負(fù)責(zé)組織開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，并有書面記錄。對照衛(wèi)生部《實施意見》和有關(guān)政策規(guī)定，對醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為進行自查自糾，摸清醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況，研究醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的特點、規(guī)律及發(fā)生的原因。運用多種形式，深入開展思想動員，做到層層發(fā)動，人人知曉，促使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，樹立社會主義價值觀、利益觀、和榮辱觀，營造廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。以文件形式印發(fā)《關(guān)于深入開展社會主義榮辱觀教育的通知》，中心主題是“八榮八恥”教育。（一）動員部署階段（2009年4月）加強宣教、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確目標(biāo)、落實任務(wù)。三、實施步驟對2008年以來，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為進行專項治理。（二）治理重點。二、工作目標(biāo)及治理重點（一）工作目標(biāo)。注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。嚴(yán)格依法辦事、依法治理、依法辦案、依法處理。（四）嚴(yán)格把握政策，維護發(fā)展大局。嚴(yán)格按照國務(wù)院第四次廉政工作會議確定的范圍，治理“在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財物等手段獲取交易機會或其他利益的商業(yè)賄賂”。通盤考慮，精心組織，要將自查自糾、查辦案件、建立長效機制緊密結(jié)合，既要立足當(dāng)前、搞好專項治理，又要著眼長遠(yuǎn)，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。既要堅決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效的預(yù)防措施，加快出臺相關(guān)規(guī)范制度。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅持以下原則：（一）堅持標(biāo)本兼治，實行綜合管理。為認(rèn)真貫徹落實區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)衛(wèi)生廳治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的通知的文件精神及市衛(wèi)生局等有關(guān)治理商業(yè)賄賂專項工作要求，進一步有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行