【正文】 工荒”問(wèn)題，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明發(fā)展的一個(gè)重要里程。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割局面的手段，按照“國(guó)家拿一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人繳一點(diǎn)”的原則，建立進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障和福利機(jī)制，并逐步與城市居民接軌，使進(jìn)城務(wù)工人員能夠享受到城市的基本公共服務(wù)，如子女基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生活救濟(jì)等。同時(shí),政府還應(yīng)該加大監(jiān)督力度,為農(nóng)民工提供與城市工人平等的待遇,特別強(qiáng)調(diào)規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂,從制度上和法律上為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供安全的就業(yè)環(huán)境。對(duì)于有雇主、職業(yè)和收入穩(wěn)定、流動(dòng)性較弱的農(nóng)民工,將他們納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系。在我國(guó)城市化進(jìn)程當(dāng)中,要維持我國(guó)勞動(dòng)力向城市有效轉(zhuǎn)移必須增加農(nóng)民工進(jìn)城的勞動(dòng)收益,并且建立針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障和保險(xiǎn)制度。另?yè)?jù)2002年廣東省勞動(dòng)保障廳的有關(guān)資料顯示,珠江三角洲農(nóng)民工每天工作8小時(shí)以下者僅占30%,工作時(shí)間在12至14小時(shí)的占40%多。珠海50%、9%、1%。在北京、無(wú)錫和珠海三市對(duì)城市非流動(dòng)者、城市流動(dòng)者和農(nóng)村流動(dòng)者進(jìn)行的調(diào)查表明,雇工方企業(yè)為其提供養(yǎng)老保障的比例分別是:北京68%、25%、2%。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示:農(nóng)民工由于缺乏失業(yè)保險(xiǎn),在失業(yè)期間領(lǐng)不到失業(yè)補(bǔ)助,%,%。補(bǔ)招25歲以上年齡工及不挑選女工，并兼請(qǐng)男工；同時(shí)請(qǐng)學(xué)校的教師做企業(yè)顧問(wèn)，研究技工的培養(yǎng)方向；企業(yè)的專家做學(xué)校的客座教授，為學(xué)生講解實(shí)踐技能，校企聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能培訓(xùn)就業(yè)一體化，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)可用人才培訓(xùn)及才能增強(qiáng)農(nóng)民工在企業(yè)的向心力和凝聚力，提高農(nóng)民工在企業(yè)工作的穩(wěn)定性和積極性。五、解決“民工荒”的對(duì)策建議“民工荒”問(wèn)題若持續(xù)發(fā)展，將會(huì)對(duì)社會(huì)造成不可估量的損失，需要社會(huì)各界正視“民工荒”問(wèn)題，認(rèn)真研究，全面分析，在平衡長(zhǎng)期發(fā)展和短期利益的基礎(chǔ)上找出解決問(wèn)題的對(duì)策及建議。盡管許多企業(yè)愿意提供比較客觀的薪資水平，但我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)決定了當(dāng)前技術(shù)工人和技能人才的供給短期內(nèi)不能滿足社會(huì)的需求。（三）、勞動(dòng)密集型企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，技能型勞動(dòng)力需求增加，促使 “技工荒”困境更加嚴(yán)重由于土地成本、人力成本都在不斷增長(zhǎng)，低利潤(rùn)、低端制造業(yè)將被淘汰或向內(nèi)部城市轉(zhuǎn)移，沿海城市發(fā)展重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向金融業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等。按照運(yùn)輸費(fèi)用對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局影響的分析，在運(yùn)輸費(fèi)用和人力成本的邊際抉擇中，如果人力成本超過(guò)運(yùn)輸費(fèi)用，那么部分勞動(dòng)密集型企業(yè)將向內(nèi)部城市轉(zhuǎn)移，以獲取最優(yōu)成本的區(qū)域位置。筆者原所在廣州建興電子有限公司更是將工資980元調(diào)到1200元，限制工人加班，每月只能加班3次，工人還是無(wú)法滿足前線生產(chǎn)需求。從長(zhǎng)期來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不變的前提下，沿海城市民工待遇肯定將有所提高，企業(yè)人力成本會(huì)有顯著上漲。新生代的農(nóng)民工已不滿足于簡(jiǎn)單的“生存式”的生活，也不愿意從事技術(shù)含量低、僅靠出賣勞動(dòng)力、且報(bào)酬不合理的工作，新生代的農(nóng)民這一觀念也轉(zhuǎn)移了農(nóng)民工向更好更優(yōu)越的地方從事工作。新生代農(nóng)民工年輕、文化素質(zhì)高、外出意識(shí)強(qiáng),價(jià)值觀念是橫向的。務(wù)工城市的各種歧視性政策，使得農(nóng)民工難以真正融入城市，成為來(lái)往于城鄉(xiāng)的“候人”。（四）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)和觀念發(fā)生變化，使缺工人數(shù)增加在現(xiàn)有體制下，城市對(duì)農(nóng)民工采取“經(jīng)濟(jì)吸納，社會(huì)拒入的態(tài)度。以廣東為例，從2010年5月1日起，廣東省月最低工資依次為：一類地區(qū)1030元、二類地區(qū)920元、三類地區(qū)810元、四類地區(qū)710元、五類地區(qū)660元；而山西省2010年月最低工資標(biāo)準(zhǔn)依次為：一類地區(qū)850元、二類地區(qū)780元、三類地區(qū)710元、四類地區(qū)640元。在一些可以規(guī)模種植的地方，和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較好的地方，農(nóng)民種糧的收入與外出務(wù)工人員的收入差距逐漸減少。不僅如此，國(guó)家還推行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼三項(xiàng)補(bǔ)貼政策，再加上農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格不斷上漲，提高了農(nóng)民種糧的積極性。2001年12月中國(guó)加入WTO，2006年12月過(guò)渡期結(jié)束后，中國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放，國(guó)際投資轉(zhuǎn)移中國(guó)，加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)的企業(yè)涌入，與原有企業(yè)的擴(kuò)張和新增企業(yè)的發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會(huì)用工需求的增長(zhǎng)速度大大超過(guò)了勞動(dòng)力的增長(zhǎng)速度，勞動(dòng)力需求大于勞動(dòng)力供給，從而加快“民工荒”的發(fā)生。（一）“民工荒”地區(qū)范圍日益擴(kuò)大％左右，這種需求差異的必然結(jié)果也就是企業(yè)自身造成的后果。二、“民工荒”產(chǎn)生的現(xiàn)象2005年春節(jié)過(guò)后,“民工荒”進(jìn)一步加劇,有更多的地區(qū)和企業(yè)招不到普通工,有的企業(yè)為了招工,直接把招聘現(xiàn)場(chǎng)擺到火車站、汽車站,甚至有缺工嚴(yán)重的地區(qū),由地方政府和企業(yè)組成“招工團(tuán)”到勞動(dòng)力輸出地區(qū)舉辦招聘會(huì)。社會(huì)各界用“民工荒”這個(gè)詞概括了我國(guó)部分企業(yè)招不到農(nóng)民工這一現(xiàn)象?！懊窆せ摹爆F(xiàn)象始于 2003 年末、2004 年初，2004 年 9 月自從勞動(dòng)社會(huì)保障部頒發(fā)《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》后，“民工荒”一詞頻繁出現(xiàn)在各大媒體上。農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念，是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來(lái)源的人員。關(guān)鍵詞：社會(huì)經(jīng)濟(jì) 企業(yè) “民工荒” 原因 對(duì)策 億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，一向被認(rèn)為廉價(jià)勞動(dòng)力“無(wú)限供給”，卻出人意料地大范圍出現(xiàn)“民工荒”，“民工荒”現(xiàn)象是我國(guó)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中面臨的一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定所帶來(lái)的影響不容忽視?！懊窆せ摹爆F(xiàn)象直到至今，不但沒(méi)有緩和的跡象，甚至更加嚴(yán)重，波及到地區(qū)和行業(yè)甚廣；如何緩解 “民工荒”困境帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是當(dāng)今發(fā)展和諧社會(huì)和小康社會(huì)的關(guān)鍵。第二篇：淺談“民工荒”形成原因及解決對(duì)策淺談“民工荒”形成原因及解決對(duì)策內(nèi) 容 摘 要摘要：“民工荒”的出現(xiàn)，已經(jīng)存在很久。解決“民工荒”的措施：①完善勞動(dòng)力用工市場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力需求造成的影響；②改善民工工作環(huán)境，維護(hù)民工權(quán)益，提高待遇。就業(yè)難39。民工荒39。再次，在發(fā)現(xiàn)人才和使用人才上，善于發(fā)現(xiàn)拔尖人才，做到人盡其才，依據(jù)工作表現(xiàn)給予合理、公正的職位和報(bào)酬，促使每個(gè)員工都有上進(jìn)心，給予他們良好的晉升空間和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。其次，提高工資和獎(jiǎng)勵(lì)。二是全面了解員工需求，提高薪酬福利水平，改善工作環(huán)境，善待員工。(八)調(diào)整管理方式，使企業(yè)人力資源管理具有科學(xué)性一是企業(yè)要做好人力資源規(guī)劃，改變以往“等工上門(mén)”的方式，主動(dòng)“走出去”，積極與各勞動(dòng)力市場(chǎng)建立良好的合作關(guān)系，借助這些平臺(tái)擴(kuò)大“員工流”。(七)積極引導(dǎo)企業(yè)更新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的，但是可以通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造使這種優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)成本上，而且在生產(chǎn)效率上也有大的提高。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同； 以貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為契機(jī)，努力提高新生代農(nóng)民工基本社會(huì)保險(xiǎn)的參保率。以各地勞務(wù)基地為依托，引導(dǎo)組建農(nóng)民工的自律型維權(quán)組織，將信息服務(wù)和維權(quán)作為勞務(wù)基地維權(quán)組織最主要的工作。建議輸出地培訓(xùn)以政府、高校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，輸入地培訓(xùn)要構(gòu)建政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多方位合作機(jī)制，讓用工企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大的作用； 輸出地政府重點(diǎn)抓好素質(zhì)培訓(xùn)和崗前一般技能培訓(xùn)； 而輸入地政府和企業(yè)主要應(yīng)做好針對(duì)性的在職、在崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，形成以培訓(xùn)促就業(yè)，以就業(yè)帶培訓(xùn)的良性互動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民加快由體力型向技能型、素質(zhì)型就業(yè)的轉(zhuǎn)變。此外，應(yīng)使全國(guó)各地的用工信息共享、共用，掃除信息傳遞的死角和社會(huì)上一些非法的務(wù)工中介，實(shí)現(xiàn)更高程度、更廣范圍內(nèi)的人得其事，事得其人。具體來(lái)說(shuō)，就是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型、資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)換，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，把廉價(jià)勞動(dòng)力變成高價(jià)值、高素質(zhì)的人才資源，構(gòu)筑一種勞動(dòng)、資本和技術(shù)有機(jī)結(jié)合的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。“招工難”的出現(xiàn)，為我們提出了必須從源頭上解決“民工荒”的問(wèn)題。一是宜將職業(yè)教育和義務(wù)教育、高等教育一視同仁，加大政策和資金投入； 二是適時(shí)改變政策指導(dǎo)思路，強(qiáng)化行業(yè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，將職業(yè)教育發(fā)展與國(guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展全面對(duì)接； 三是在職業(yè)教育水平顯著提升基礎(chǔ)上，針對(duì)優(yōu)秀技工人才，配套鼓勵(lì)政策，逐步在地方層面實(shí)現(xiàn)“招得來(lái)、留得住、發(fā)展得好”。這不僅關(guān)系到農(nóng)民、農(nóng)村，更關(guān)系到整個(gè)中國(guó)的城市化進(jìn)程和中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。四、解決“招工難”的對(duì)策(一)積極調(diào)整國(guó)家“城市化”政策調(diào)整不平等的城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展政策如教育、衛(wèi)生、科技、文化、金融、社會(huì)保障等綜合性政策，并加以解決。他們?cè)诰蜆I(yè)觀念、處事風(fēng)格上與父輩們大不相同，因?yàn)樗麄兘邮芰烁嗟慕逃瑫r(shí)融入了更多追求自我的觀念，職業(yè)期望值高，與老一輩農(nóng)民工相比，他們不愿意成為流水線上的生產(chǎn)工具，而是希望成為一個(gè)具有創(chuàng)造性的個(gè)體，追求體面勞動(dòng)，追求生活質(zhì)量。農(nóng)民工的工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、生活環(huán)境惡劣，此外，用工不規(guī)范、勞工權(quán)益侵害、缺乏勞動(dòng)和醫(yī)療保險(xiǎn)等也直接導(dǎo)致農(nóng)民工短缺。(四)從農(nóng)民工自身的角度看。從勞動(dòng)力需求來(lái)看。二是由于教育事業(yè)的發(fā)展，高學(xué)歷人才迅速增加。一是新生代農(nóng)民工已成為主力。對(duì)于高級(jí)技工的短缺，很多企業(yè)一貫的做法都是面向大專院校引進(jìn)人才，卻很少有企業(yè)注意對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。三是缺乏對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。企業(yè)依然把農(nóng)民工當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力，生活條件簡(jiǎn)陋，至于養(yǎng)老、醫(yī)療、子女入學(xué)沒(méi)有保障。很多企業(yè)在人力資源的規(guī)劃問(wèn)題上，缺乏超前意識(shí)，在裁員時(shí)并未考慮在訂單紛紛涌來(lái)時(shí)該如何確保具有足夠的勞動(dòng)力?；诠芾硪庾R(shí)的偏差，在我國(guó)無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)在管理方式上存在著很多的問(wèn)題?！懊窆せ摹备嬖V企業(yè)的管理者們那種“裁員不想給錢(qián)，缺人不想加錢(qián)”的做法值得商榷。另一方面，它折射了企業(yè)管理理念中人本觀念的淡薄，很少考慮滿足個(gè)人需要。近幾年“民工荒”的出現(xiàn)，反映了企