【正文】 速率加快。政府除了要在法律制度上給予農民工平等的地位和權利，更重要的是在行動及觀念上消除對農民工群體的社會排斥和偏見，給他們營造和諧的工作、生活環(huán)境。（六）深化戶籍制度改革，為勞動力流動創(chuàng)造有利條件改革戶籍制度，轉變城鄉(xiāng)二元分割的局面，降低農民工進城務工的非經濟成本，取消農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口的規(guī)定，將以身份和出生地作為劃分人口類型標準的傳統(tǒng)戶籍制度改變成以職業(yè)和居住地作為劃分人口類型標準的新型戶籍制度；逐漸淡化和消除城市戶口背后所附著的利益，使農民與城市居民享有同等的國民待遇；制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)準入和農民職業(yè)資格證書制度，消除農民工身份上的局限和歧視。對于流動性較強的農民工,其社會保障制度的建設較為靈活,應該依據(jù)其需求的迫切性分批建立,以他們的經濟承受能力為基礎,探索出低費率、可靈活操作、方便簡易的制度形式和參保辦法。由于農民工的收入具有不確定性、不穩(wěn)定性,而且經濟承受能力低,整齊劃一的將農民工納入具有較高費率、高待遇、高補貼特征的城市居民社會保障體系是不現(xiàn)實的,必須根據(jù)不同類型的農民工的不同社會保障要求,分類、分層設計農民工的社會保障制度。農民工所從事的多為臟、累、重、險的工作,工作環(huán)境惡劣、風險大,勞動強度普遍偏高,而且沒有相應的保障?？梢?工作單位普遍沒有為農民工設計養(yǎng)老保障。無錫70%、14%、12%。由于缺乏醫(yī)療保險,1/3的人生過病,60%的人硬挺,40%的人花錢看病,其中用人單位支付的不足1/12。（五）建立和完善勞工的社會保障和保險制度，落實有關政策隨著我國農村剩余人口向城市遷移,城市農民工的社會福利項目缺失問題日益明顯。（一）、調整招工條件，擴大用工范圍，加強校企聯(lián)合當前的民工荒，在很大程度上都是指年齡、性別和技能性民工荒，若能根據(jù)具體情況，適當調整招工條件，擴大用工范圍，加強校企聯(lián)合，大力發(fā)展職業(yè)技能教育，是解決技民工荒的必由之路。這就必然導致大部分民工的素質未能跟上社會發(fā)展的步伐，面臨失業(yè)的危險，而另一方面，勞動力市場上技術工人和技能人才又遠遠不夠社會的需求，從而加劇 “技工荒”。由于輸出地政府對工人的培訓有限，加上企業(yè)需要的又是可直接上崗的技術工人和技能人才，從當前勞動力市場的供求情況來看，技術工人和技能人才的缺口比較大，而且在近期內很難有緩解的跡象。實際上，內需的不斷增長，也將強化這一趨勢。（二）、部分低競爭力的勞動密集型企業(yè)將被淘汰或向內部城市轉移隨著用工企業(yè)人力成本提高，產品價格將被迫提高，一些靠出口補貼政策維持的低競爭力、低產品價格的勞動密集型企業(yè)將被市場淘汰。為了改善缺工狀況，廣東取消春節(jié)后一月內企業(yè)招工6大禁令，發(fā)布了《廣東省工資支付條例》；東莞在春節(jié)前將最低工資標準從740元提升至920元，％。降低，并在招工榜中規(guī)定，限制加班；但前來應聘者還是不多。他們職業(yè)期望值更高、融入城市并轉換身份的意愿更強、消費觀念更為開放、對自身權益的維護更加注重。同時，現(xiàn)代農民工主要是“新生代農民工”，與父輩相比，他們受教育程度更高，已不滿足于簡單的“生存式”的生活；他們維權意識更濃，希望可以更好的發(fā)展自己，而不僅僅是生存下去。一方面，城市經濟發(fā)展需要農民工從事各種臟、累、危險的工作而對其到來給予鼓勵和接納；另一方面，很多城市采取各種政策控制農民，不給予市民待遇，農民工被排斥在城市社會體制成為游離于城市的“邊緣人”?？紤]考慮到外出務工的安全、欠薪和各種歧視性政策，以及較高的生活成本、離家的精神痛苦等,有相當一部分民工選擇家務農或在本地區(qū)周邊地區(qū)企業(yè)就業(yè)，雖然收入少一點，但相對自由，并且可以兼顧到家庭。同時，由于中西部地區(qū)的發(fā)展，工作機會也增加，收入上的差距減少，從而對農民工已缺乏吸引力。從2007年糧油價格地直增長，到2010年下半年，糧油價格更是大幅增長，主要生活物品的價格上漲達30%50%：；花生油從80多元一壺漲到100多元一壺，豬肉價從12元多錢一斤漲到17元多錢一斤，雞肉價從12元多錢一斤漲到18元多錢一斤。（三）國家的三農政策與全方位開發(fā)戰(zhàn)略，減低外出打工的吸引力自2006年1月1日起廢止《農業(yè)稅條例》，這意味著在中國延續(xù)兩千多年的農業(yè)稅正式走入歷史。（二）加入ＷＴＯ、制造基地轉移中國，新增企業(yè)多，也是缺工的一個原因。目前,“民工荒”問題已成為影響我國社會經濟發(fā)展的重要因素。“民工荒”既是我國經濟升級轉型的必然反應,也是我國勞動用工體制改革滯后的應付代價, “民工荒”問題在改革發(fā)展中形成,也應當在改革發(fā)展中解決?！懊窆せ摹笔侵赋鞘薪洕枨蟮拿窆趧恿ζ毡楦哂诿窆ぴ敢夂湍軌蛱峁┑膭趧恿Γ粗溉肆Y源市場出現(xiàn)的民工勞動力出現(xiàn)短缺。本文所說的農民工主要指跨地區(qū)外出進城務工人員。一、農民工和“民工荒”的認識“農民工”指“擁有農業(yè)戶口、被人雇傭從事非農活動的農村人口”。本文通過當前“民工荒”的現(xiàn)象及其形成的原因進行綜合分析，對“民工荒”的解決對策進行了初步的探討。社會各界人士、學者、政府機構都深入不同的研究，但始終沒有很好地解決這個問題。充分利用國家振興職業(yè)教育的有利時機，積極發(fā)揮職教大省優(yōu)勢，有針對性地培養(yǎng)急缺的電子、服裝、食品、玩具等行業(yè)工人和技能型人才，加大宣傳力度，逐步形成具有區(qū)域優(yōu)勢的勞務品牌，吸引沿海等經濟發(fā)達地區(qū)勞動密集型產業(yè)的轉移。大力提高外出務工農民的技術素質，提高勞務輸出的有效性。新型的勞資關系應該建立在平等的“契約化”就業(yè)基礎上，即雙方通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，明確權利和義務。要重塑勞資關系新格局。因為再先進的技術也要靠人去掌握和運用。