【正文】 民市民化的政策，可以說，是一系列的公共政策的集合構(gòu)成了城市化進(jìn)程。受到城市本位主義思維的影響，國(guó)家出臺(tái)的很多政策都為農(nóng)民向城市的合法工作或合法定居設(shè)置了層層障礙，政府的城市化政策并不能真正反映社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。重視、維護(hù)城市化進(jìn)程中流向城市中的農(nóng)民工的相關(guān)權(quán)益則是解決問題的根本所在。2004 年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以持續(xù)的高速度增長(zhǎng)，加入WTO、新增企業(yè)多，制造基地向中國(guó)轉(zhuǎn)移等，使得勞動(dòng)力需求大于勞動(dòng)力供給，而勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然會(huì)帶動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力需求的剛性增長(zhǎng)。勞動(dòng)力的供給一時(shí)不可能跟得上，出現(xiàn)短暫性的用工短缺也是自然的事情了。此外，東南沿海招商引資力度加大，西部大開發(fā)、東北老工業(yè)區(qū)振興、CEPA協(xié)議及泛珠三角合作等因素，原有企業(yè)的擴(kuò)張和新增企業(yè)的發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會(huì)用工需求的增長(zhǎng)速度大大超過了勞動(dòng)力的增長(zhǎng)速度。(二)從企業(yè)人力資源管理的角度看。我國(guó)企業(yè)在管理上一直存在著重利潤(rùn)，輕效率； 重組織，輕個(gè)人的理念。近幾年“民工荒”的出現(xiàn)，反映了企業(yè)人力資源管理理念偏差的問題。一方面，它反映了企業(yè)只重視產(chǎn)量，當(dāng)企業(yè)遭遇危機(jī)時(shí)，能想到的辦法就是裁員，壓縮用工成本，以提高利潤(rùn)，卻沒有想到提高效率。另一方面，它折射了企業(yè)管理理念中人本觀念的淡薄，很少考慮滿足個(gè)人需要。在很多企業(yè)管理者意識(shí)中“農(nóng)民工”可以招之即來，揮之即去?！懊窆せ摹备嬖V企業(yè)的管理者們那種“裁員不想給錢，缺人不想加錢”的做法值得商榷?；诠芾硪庾R(shí)的偏差，在我國(guó)無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)在管理方式上存在著很多的問題?？傮w來說管理方式落后： 一是缺乏長(zhǎng)期的人力資源規(guī)劃。很多企業(yè)在人力資源的規(guī)劃問題上，缺乏超前意識(shí)，在裁員時(shí)并未考慮在訂單紛紛涌來時(shí)該如何確保具有足夠的勞動(dòng)力。二是薪酬待遇低，缺乏社會(huì)保障。企業(yè)依然把農(nóng)民工當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力，生活條件簡(jiǎn)陋，至于養(yǎng)老、醫(yī)療、子女入學(xué)沒有保障。從員工方面來看，新生代農(nóng)民工逐漸成為務(wù)工者的主力，而這一代農(nóng)民工對(duì)薪酬、務(wù)工環(huán)境和職業(yè)空間的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過老一代農(nóng)民工，而企業(yè)顯然并未做好準(zhǔn)備。三是缺乏對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)?！懊窆せ摹睂?shí)際就是“技工荒”，特別是高級(jí)技工難求。對(duì)于高級(jí)技工的短缺，很多企業(yè)一貫的做法都是面向大專院校引進(jìn)人才，卻很少有企業(yè)注意對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。(三)從勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)看從勞動(dòng)力供給角度看。一是新生代農(nóng)民工已成為主力。新生代農(nóng)民工數(shù)量上比前幾代民工明顯減少，但受教育程度普遍提高，他們找工作注重工資福利，同時(shí)在意工作環(huán)境，追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，對(duì)就業(yè)崗位往往會(huì)挑挑揀揀。二是由于教育事業(yè)的發(fā)展，高學(xué)歷人才迅速增加。每年都有數(shù)百萬的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，他們比普通民工的就業(yè)要求更高，向往機(jī)關(guān)事業(yè)單位和能展示自己才能的白領(lǐng)工作崗位，否則寧愿待業(yè)，也不肯進(jìn)中小企業(yè)做一般員工。從勞動(dòng)力需求來看。隨著改革開放的深入和國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，廣大農(nóng)村及中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均收入水平有了較大的提高，吸引了不少民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的企業(yè)打工； 而珠三角、長(zhǎng)三角等東部沿海地區(qū)中小企業(yè)迅猛發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)基本上還是以制造業(yè)為主的傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集型企業(yè)，用工需求量不斷增加，工作崗位依然較多為藍(lán)領(lǐng)的工作。(四)從農(nóng)民工自身的角度看。農(nóng)民工受歧視和缺乏基本權(quán)益保障的問題長(zhǎng)期得不到解決。農(nóng)民工的工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、生活環(huán)境惡劣，此外，用工不規(guī)范、勞工權(quán)益侵害、缺乏勞動(dòng)和醫(yī)療保險(xiǎn)等也直接導(dǎo)致農(nóng)民工短缺。尤其是都市人的排外性使得他們長(zhǎng)期忍受歧視，農(nóng)民工薪酬水平低?！?0 后”、“90 后”是改革開放后出生并成長(zhǎng)起來的新一代農(nóng)民工，目前正逐步成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力。他們?cè)诰蜆I(yè)觀念、處事風(fēng)格上與父輩們大不相同，因?yàn)樗麄兘邮芰烁嗟慕逃瑫r(shí)融入了更多追求自我的觀念，職業(yè)期望值高，與老一輩農(nóng)民工相比，他們不愿意成為流水線上的生產(chǎn)工具，而是希望成為一個(gè)具有創(chuàng)造性的個(gè)體，追求體面勞動(dòng)，追求生活質(zhì)量。因此，當(dāng)企業(yè)需要大量的一線工人時(shí)，“招工難”自然凸顯。四、解決“招工難”的對(duì)策(一)積極調(diào)整國(guó)家“城市化”政策調(diào)整不平等的城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展政策如教育、衛(wèi)生、科技、文化、金融、社會(huì)保障等綜合性政策，并加以解決。特別在城市化過程中，要切實(shí)轉(zhuǎn)變過去漠視農(nóng)民工權(quán)益的觀念，把城市化進(jìn)程中，流向城市的務(wù)工者的利益維護(hù)當(dāng)做一個(gè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的問題來看待，更是當(dāng)政者急需面對(duì)的任務(wù)。這不僅關(guān)系到農(nóng)民、農(nóng)村，更關(guān)系到整個(gè)中國(guó)的城市化進(jìn)程和中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。(二)大力發(fā)展職業(yè)技能教育從升級(jí)職業(yè)教育模式的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，我國(guó)政府需要將職業(yè)教育提升到戰(zhàn)略高度。一是宜將職業(yè)教育和義務(wù)教育、高等教育一視同仁，加大政策和資金投入； 二是適時(shí)改變政策指導(dǎo)思路，強(qiáng)化行業(yè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，將職業(yè)教育發(fā)展與國(guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展全面對(duì)接； 三是在職業(yè)教育水平顯著提升基礎(chǔ)上，針對(duì)優(yōu)秀技工人才，配套鼓勵(lì)政策，逐步在地方層面實(shí)現(xiàn)“招得來、留得住、發(fā)展得好”。(三)實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，走可持續(xù)發(fā)展道路改革開放以來，我國(guó)走的仍是一種粗放型低成本擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏核心技術(shù)。“招工難”的出現(xiàn)，為我們提出了必須從源頭上解決“民工荒”的問題。這就是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，走可持續(xù)發(fā)展道路，走科技含量高、污染少、能耗低、經(jīng)濟(jì)效益好的新路子。具體來說，就是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型、資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)換，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，把廉價(jià)勞動(dòng)力變成高價(jià)值、高素質(zhì)的人才資源，構(gòu)筑一種勞動(dòng)、資本和技術(shù)有機(jī)結(jié)合的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。(四)強(qiáng)化對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)引導(dǎo)政府應(yīng)強(qiáng)化就業(yè)引導(dǎo)方面的宏觀管理職能，使民工的流動(dòng)更符合各地的用工需求。此外，應(yīng)使全國(guó)各地的用工信息共享、共用，掃除信息傳遞的死角和社會(huì)上一些非法的務(wù)工中介，實(shí)現(xiàn)更高程度、更廣范圍內(nèi)的人得其事，事得其人。(五)轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)重點(diǎn)和內(nèi)容調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)，堅(jiān)持輸入地培訓(xùn)為主，本省為輔； 以素質(zhì)教育為主，短期技能培訓(xùn)以及“訂單式”培訓(xùn)為輔。建議輸出地培訓(xùn)以政府、高校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，輸入地培訓(xùn)要構(gòu)建政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多方位合作機(jī)制，讓用工企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大的作用； 輸出地政府重點(diǎn)抓好素質(zhì)培訓(xùn)和崗前一般技能培訓(xùn)； 而輸入地政府和企業(yè)主要應(yīng)做好針對(duì)性的在職、在崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，形成以培訓(xùn)促就業(yè)，以就業(yè)帶培訓(xùn)的良性互動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民加快由體力型向技能型、素質(zhì)型就業(yè)的轉(zhuǎn)變。(六)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提高農(nóng)民工的組織化程度，全面維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。以各地勞務(wù)基地為依托，引導(dǎo)組建農(nóng)民工的自律型維權(quán)組織，將信息服務(wù)和維權(quán)作為勞務(wù)基地維權(quán)組織最主要的工作。重點(diǎn)抓好農(nóng)民工工資支付保障制度，促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)轉(zhuǎn)出地最低工資制度，推動(dòng)農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同； 以貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為契機(jī)，努力提高新生代農(nóng)民工基本社會(huì)保險(xiǎn)的參保率。所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)――服務(wù)――維權(quán)――傳染病預(yù)防一體化的公共服務(wù)中心。(七)積極引導(dǎo)企業(yè)更新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的，但是可以通過技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造使這種優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)成本上，而且在生產(chǎn)效率上也有大的提高。在這個(gè)過程中，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加快傳統(tǒng)技術(shù)改造，幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。(八)調(diào)整管理方式，使企業(yè)人力資源管理具有科學(xué)性一是企業(yè)要做好人力資源規(guī)劃，改變以往“等工上門”的方式，主動(dòng)“走出去”，積極與各勞動(dòng)力市場(chǎng)建立良好的合作關(guān)系，借助這些平臺(tái)擴(kuò)大“員工流”。組建區(qū)域勞務(wù)集團(tuán)，建立廣泛的勞務(wù)合作，以解決自己勞動(dòng)力需求的后顧之憂。二是全面了解員工需求，提高薪酬福利水平，改善工作環(huán)境，善待員工。要想留住員工，首先就要平等待人。其次，提高工資和獎(jiǎng)勵(lì)。要建立企業(yè)職工醫(yī)療保障機(jī)制解決員工看病貴難題，豐富職工文化生活。再次，在發(fā)現(xiàn)人才和使用人才上，善于發(fā)現(xiàn)拔尖人才，做到人盡其才，依據(jù)工作表現(xiàn)給予合理、公正的職位和報(bào)酬，促使每個(gè)員工都有上進(jìn)心，給予他們良好的晉升空間和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。請(qǐng)為解決39。民工荒39。和當(dāng)前的民工39。就業(yè)難39。問題,提出一些合理建議。解決“民工荒”的措施：①完善勞動(dòng)力用工市場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力需求造成的影響；②改善民工工作環(huán)境，維護(hù)民工權(quán)益，提高待遇。解決“就業(yè)難”的措施：①大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)；②大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，科學(xué)種田，穩(wěn)定農(nóng)民與土地的關(guān)系，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收；③實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；④提高農(nóng)民自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念。第二篇：淺談“民工荒”形成原因及解決對(duì)策淺談“民工荒”形成原因及解決對(duì)策內(nèi) 容 摘 要摘要：“民工荒”的出現(xiàn)，已經(jīng)存在很久。社會(huì)各界人士、學(xué)者、政府機(jī)構(gòu)都深入不同的研究，但始終沒有很好地解決這個(gè)問題?！懊窆せ摹爆F(xiàn)象直到至今，不但沒有緩和的跡象，甚至更加嚴(yán)重，波及到地區(qū)和行業(yè)甚廣；如何緩解 “民工荒”困境帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是當(dāng)今發(fā)展和諧社會(huì)和小康社會(huì)的關(guān)鍵。本文通過當(dāng)前“民工荒”的現(xiàn)象及其形成的原因進(jìn)行綜合分析，對(duì)“民工荒”的解決對(duì)策進(jìn)行了初步的探討。關(guān)鍵詞：社會(huì)經(jīng)濟(jì) 企業(yè) “民工荒” 原因 對(duì)策 億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，一向被認(rèn)為廉價(jià)勞動(dòng)力“無限供給”，卻出人意料地大范圍出現(xiàn)“民工荒”，“民工荒”現(xiàn)象是我國(guó)在社會(huì)發(fā)展過程中面臨的一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定所帶來的影響不容忽視。一、農(nóng)民工和“民工荒”的認(rèn)識(shí)“農(nóng)民