【正文】 內(nèi)容20130228 案由：關(guān)于建立大學(xué)生就業(yè)信息支持系統(tǒng)的提案 提案人：楊公社審查意見：建議國務(wù)院交由教育部辦理 主題詞：學(xué)生就業(yè)大學(xué)生就業(yè)問題，一直備受國人關(guān)注。充分發(fā)揮婦聯(lián)等在組織、宣傳、教育、引導(dǎo)方面的作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)村婦女的健康意識，提高農(nóng)村婦女的健康水平。重視婦女病防治知識、醫(yī)療救助等信息的獲得，提高群眾的衛(wèi)生知識水平和自我保健意識，做好項目組織動員工作，使廣大婦女消除顧慮，自覺參加檢查。另外，我部目前正在組織制定《婦女常見病防治工作管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)提供的婦女常見病防治相關(guān)服務(wù)，不斷提高婦女病防治服務(wù)能力。二是規(guī)范婦女病檢查服務(wù)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)。做好項目規(guī)劃，制定項目管理和實施方案，提出工作目標(biāo)和要求，明確“兩癌”檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，組織實施，并對各地項目執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保項目的科學(xué)規(guī)范開展。今后，我們將在以下幾個方面積極努力。2009年起，農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目被納入國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，中央財政安排專項資金予以支持。但主要是由于婦幼衛(wèi)生投入不足導(dǎo)致公共衛(wèi)生服務(wù)不夠到位，城鄉(xiāng)婦女病普查制度得不到有效落實，婦女缺乏相關(guān)防治知識，導(dǎo)致婦女常見病、多發(fā)病的干預(yù)措施未能有效實施，尤其是在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。根據(jù)年報數(shù)據(jù)顯示，%，%～%之間，且農(nóng)村普遍低于城市。研究顯示我國女性乳腺癌的發(fā)病率從2001年的17/10萬，上升到2006年的52/10萬，5年期間增長了3倍，年均增長速度高于歐美國家。1985～2006年20多年間，～，%，且發(fā)病年齡提前，使宮頸癌防治工作面臨新的挑戰(zhàn)。新中國成立以后已基本控制的婦女生殖道感染和性傳播疾病，從上世紀(jì)80年代開始逐漸回升。我部通過婦幼衛(wèi)生年報動態(tài)掌握全國城市和農(nóng)村的婦女病查治情況；通過生殖道感染防治項目推廣生殖道感染防治規(guī)范化服務(wù)；開展婦女病防治工作專題調(diào)研，了解當(dāng)前婦女病普查普治工作現(xiàn)狀，總結(jié)婦女病普查普治工作經(jīng)驗和不足，探索現(xiàn)階段婦女病普查普治工作模式，并以此為依據(jù)制訂婦女病防治工作管理辦法和技術(shù)指南。同時，在6個篩查試點地區(qū)開展了“中國女性乳腺癌篩查優(yōu)化方案的多中心研究”，通過不同篩查方法的評價，確立適合我國國情的乳腺癌篩查模式。通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場示范、提供學(xué)習(xí)進(jìn)修機(jī)會等多種形式，對基層衛(wèi)生人員進(jìn)行了連續(xù)技術(shù)培訓(xùn)，累計受培訓(xùn)約1000余人。至2008年9月，宮頸癌項目點已從5個擴(kuò)展到42個，分布在全國31個?。▍^(qū)、市）。如1959年北京市宮頸癌患病率為646/10萬，1972～。同時，2009年起，農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目被納入國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，“兩癌”檢查將作為一項普惠政策在我國農(nóng)村地區(qū)逐步開展。20世紀(jì)70年代起，婦女病普查普治已形成制度，列入婦女保健的常規(guī)工作內(nèi)容，其后又被納入《中國婦女發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》，受到政府和有關(guān)部門的關(guān)注。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：婦女病防治是婦幼保健工作的重要組成部分，婦女病普查是婦女病防治的主要內(nèi)容。（衛(wèi)生院）人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高基層婦幼人員技術(shù)水平。二、開展農(nóng)村婦女常見疾病普查的幾點建議“惠民工程”，為全國農(nóng)村20～65歲已婚婦女進(jìn)行常見婦女病普查，普查的主要疾病包括生殖器官炎癥、生殖器損傷性疾病、生殖器腫瘤、乳腺疾病，普查時間為每兩至三年一次。不少農(nóng)村婦女終生未做婦科疾病的檢查，婦女病患病率高，得不到及時的治療，以致小病拖成大病，延誤了治愈的時機(jī)。由于免費或補(bǔ)助開展婦女病普查普治的機(jī)制尚未建立，我省及至我國婦女病普查率仍然很低，%，普查人群主要集中在行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，雖然衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門積極配合，積極為農(nóng)村貧困婦女做免費普查，但杯水車薪，大部分農(nóng)村婦女未能接受婦女病的普查。早期乳腺癌、子宮頸癌治療后10年生存率可達(dá)90%以上，且可保留乳房及生育功能。婦科病患病率從2004年的68%%。而新加坡、英國、加拿大、澳大利亞、美國等發(fā)達(dá)國家，婦女每年均接受一次婦女病普查，～。福建省婦幼衛(wèi)生年報表顯示：全省婦女病檢出率呈逐年上升趨勢，%，%提高15個百分點，其中宮頸癌、乳腺癌的發(fā)病率升高明顯，2007年宮頸癌、廈門市2008年普查，宮頸癌發(fā)病率達(dá)60/10萬。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，%。一、農(nóng)村婦女病問題不容忽視近年來，我國婦女婦科疾病發(fā)病率呈現(xiàn)遞增趨勢，乳腺癌和宮頸癌發(fā)病率和死亡率也逐漸上升。來源：中國政協(xié)網(wǎng)第三篇：關(guān)于免費為農(nóng)村婦女開展婦女病普查的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文關(guān)于免費為農(nóng)村婦女開展婦女病普查的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文摘要：全國政協(xié)十一屆二次會議0396號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文__________________________________________________________________________全國政協(xié)十一屆二次會議0396號提案內(nèi)容20100209 案由：關(guān)于免費為農(nóng)村婦女開展婦女病普查的提案 提案者：簡少玉審查意見：建議國務(wù)院交衛(wèi)生部會同財政部研究辦理婦女疾病嚴(yán)重危害婦女的身心健康，嚴(yán)重影響著廣大婦女的生命安全和生活質(zhì)量。下一步我們將總結(jié)各地好的經(jīng)驗做法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，進(jìn)一步保證鄉(xiāng)村醫(yī)生的基本待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。此外，一些地區(qū)在保障鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇上進(jìn)行了很好的探索。政府對實行基本藥物制度的村衛(wèi)生室，綜合考慮基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償情況，采取專項補(bǔ)助的方式對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予定額補(bǔ)償。各地要合理制定村衛(wèi)生室一般診療費標(biāo)準(zhǔn)以及新農(nóng)合支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法，將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，在綜合考慮新農(nóng)合基金承受能力和不增加群眾個人負(fù)擔(dān)的前提下，充分發(fā)揮新農(nóng)合對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)償作用?？h級衛(wèi)生行政部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人口數(shù)量，明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體內(nèi)容，并將相應(yīng)比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費撥付給鄉(xiāng)村醫(yī)生。《指導(dǎo)意見》明確要求健全對鄉(xiāng)村醫(yī)生的多渠道補(bǔ)償政策。六、關(guān)于保證鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇的問題《醫(yī)改意見》規(guī)定，對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)給予合理補(bǔ)助。各地政府可以采取補(bǔ)助等多種形式，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問題。五、關(guān)于解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老的問題2009年9月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2009〕32號)提出，新農(nóng)保采取個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶相結(jié)合的待遇方式。目前在獲得門診補(bǔ)償?shù)膮⒑限r(nóng)民中，有 ％ 在鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，％在村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。深化醫(yī)改以來，我部加快推進(jìn)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作，到2010年年底有80％的縣(市、區(qū))開展了新農(nóng)合門診統(tǒng)籌補(bǔ)償。四、關(guān)于把村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的問題2003年以來，國家逐步建立并完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，到2008年已覆蓋全國所有含農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū))。江西、甘肅、河南等地支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，使之具備報考執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師的資格，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師過渡?！稐l例》為鄉(xiāng)村醫(yī)生長期在農(nóng)村提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)提供了法律保障。目前各地正結(jié)合實際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作。近年來山西、江西、山東、河南、貴州、青海等省(區(qū)、市)由地方財政加大對村衛(wèi)生室建設(shè)的投入力度，支持了68128個村衛(wèi)生室的建設(shè)，村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施狀況有了明顯改善。2009年中央安排專項資金53億元，支持中西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置必要的醫(yī)療設(shè)備。二、關(guān)于加大對村衛(wèi)生室的投入與管理的問題《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)〔2009〕6號，以下簡稱《醫(yī)改意見》)明確規(guī)定，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)，使每個行政村都有一所村衛(wèi)生室。此外，從2004年起教育部、衛(wèi)生部決定由西部地區(qū)結(jié)合實際情況，組織有關(guān)醫(yī)學(xué)院校開辦面向西部地區(qū)農(nóng)村、初中起點5年制醫(yī)學(xué)專業(yè)教育，為農(nóng)村定向培養(yǎng)人才?？h級衛(wèi)生行政部門對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費培訓(xùn)不少于兩次，累計培訓(xùn)時間不少于兩周。2004—2009年，對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)中專學(xué)歷教育。一、關(guān)于健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)機(jī)制和提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質(zhì)的問題為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平，2005—2010年，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括傳染病、急診急救、中醫(yī)藥、內(nèi)兒科、合理用藥、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目等方面的實用技能培訓(xùn)。經(jīng)商財政部、人力資源和社會保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：村衛(wèi)生室是我國農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)，承擔(dān)著向農(nóng)民群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健、疫情報告、健康教育等工作任務(wù)。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，兼顧老中青村醫(yī)利益。六、解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇及養(yǎng)老問題。五、把村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診機(jī)構(gòu)中。對鄉(xiāng)村醫(yī)生實行中專學(xué)歷補(bǔ)償教育，對參加學(xué)歷教育取得高一級學(xué)歷并獲得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的，給予獎勵；“無經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”的培養(yǎng)環(huán)境，在免費提供教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)給予誤工、交通、食宿等合理性補(bǔ)助，確保鄉(xiāng)