【正文】 、差異化需求，更好地為干部健康成長(zhǎng)服務(wù)。圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要培訓(xùn)干部，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)。我們要深入貫徹落實(shí)全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議精神，制定實(shí)施《2010—2020年全國(guó)干部教育培訓(xùn)改革綱要》，大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新。（十）深化干部教育培訓(xùn)改革，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。中組部正在研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作意見(jiàn)。要結(jié)合貫徹四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議和國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，修改完善高校基層黨組織工作《條例》，研究制定加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作意見(jiàn)。（九）進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位黨組織建設(shè)。要以“三有一化”為重點(diǎn)推進(jìn)城市社區(qū)黨組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。要全面落實(shí)“一定三有”，拓寬村干部來(lái)源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書(shū)記。村級(jí)黨組織和社區(qū)黨組織是黨在農(nóng)村和城市基層的領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要從實(shí)際出發(fā)積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)，組織黨員民主討論黨內(nèi)重要事項(xiàng)；改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度，在有條件的農(nóng)村、社區(qū)、單位基層黨支部全面實(shí)行有領(lǐng)導(dǎo)的“兩推一選”制度，繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選試點(diǎn)；建立健全黨內(nèi)基層民主議事決策機(jī)制，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道；加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主監(jiān)督，建立黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度；探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。當(dāng)前比較突出的問(wèn)題是，基層黨組織中黨員的主體作用偏弱；強(qiáng)調(diào)黨員履行義務(wù)多，落實(shí)黨員民主權(quán)利少。黨內(nèi)基層民主發(fā)展的條件比較好、效用比較大、風(fēng)險(xiǎn)比較小。同時(shí)，要加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用，尤其要注意掌握一批政治素質(zhì)好、年輕優(yōu)秀的少數(shù)民族干部名單，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。當(dāng)前，只有機(jī)關(guān)經(jīng)歷而沒(méi)有基層經(jīng)驗(yàn)已成為年輕干部結(jié)構(gòu)的突出問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題如不抓緊解決，將嚴(yán)重影響我們今后領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和成分結(jié)構(gòu)。中組部將以實(shí)施“百千萬(wàn)工程”為抓手，重點(diǎn)掌握一批德才素質(zhì)好、60年代出生的優(yōu)秀市委書(shū)記、70年代出生的優(yōu)秀縣委書(shū)記名單。（六）加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。這個(gè)規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)了各個(gè)年齡段干部的工作積極性。去年我們以貫徹十七屆三中全會(huì)精神為契機(jī)抓了縣委書(shū)記的集中培訓(xùn)，今年以中辦文件形式出臺(tái)了加強(qiáng)縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)20條規(guī)定，得到黨內(nèi)外一致贊成。分級(jí)別管理是干部管理的基本方法，但級(jí)別是干部管理結(jié)構(gòu)的反映，并不能完全反映干部崗位職責(zé)的重要性。中組部為此制定了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，已經(jīng)中央****委會(huì)議審議，將在近期下發(fā)。我們講黨要管黨、從嚴(yán)治黨，當(dāng)前主要應(yīng)嚴(yán)在對(duì)干部德的要求上。各地各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)，改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。我們要結(jié)合貫徹四中全會(huì)精神，認(rèn)真抓好加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)10項(xiàng)制度性措施和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)。去年，中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》，中組部召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出了全面部署。四要繼續(xù)搞好組織工作滿(mǎn)意度民意調(diào)查，形成提高選人用人公信度的有力杠桿。二要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人問(wèn)題，開(kāi)展跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，完善嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)督查制度，加大典型案件剖析和通報(bào)力度。一要研究制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究試行辦法》等文件，完善“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。全會(huì)《決定》再次強(qiáng)調(diào)，要匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。（三）堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，提高選人用人公信度。五要完善干部交流制度，加大干部交流力度，疏通不同領(lǐng)域干部交流渠道。三要積極推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。二要完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，使之經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。各級(jí)組織部門(mén)要對(duì)本地深化干部人事制度改革進(jìn)行全面研究和部署。深化干部人事制度改革，形成充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制，是黨的十七大和四中全會(huì)提出的重要任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)各級(jí)黨組織和廣大黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，探索建立有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。在全黨開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，第三批正在進(jìn)行。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好12件大事。四中全會(huì)深化和落實(shí)十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，提出了新任務(wù)新要求。五要完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢(xún)、質(zhì)詢(xún)、罷免或撤換等制度，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。三要健全聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾。一要把作風(fēng)建設(shè)情況作為選拔任用干部重要依據(jù)，建立健全工作責(zé)任制，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)的良好環(huán)境，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。全會(huì)《決定》要求，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。五要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，建立全國(guó)黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理，健全流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度，普遍推行城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度，繼續(xù)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。三要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制，及時(shí)處置不合格黨員。一要擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置形式。全會(huì)《決定》進(jìn)一步明確了各領(lǐng)域基層黨組織的職能定位，提出了鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織的明確要求和重要舉措。三要以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)力度，大力引進(jìn)海外高層次人才，更好推動(dòng)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。一要完善黨管人才格局，形成人才工作合力。全會(huì)《決定》對(duì)做好新形勢(shì)下人才工作提出了明確要求。五要健全干部管理機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，深化干部分類(lèi)管理改革，完善干部交流制度，完善談心談話制度，加大治懶治庸力度，健全干部退出機(jī)制，建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，全面做好離退休干部工作。三要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選上來(lái)。（三）深化干部人事制度改革，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍。建立黨代表大會(huì)代表提案制度，落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)。要以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。要以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門(mén)黨組（黨委）工作機(jī)制，尤其是干部任用的黨委醞釀決定制度。組織系統(tǒng)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的各項(xiàng)工作。（二）堅(jiān)持和健全民主集中制，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。三要加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)黨的建設(shè)的能力。一要加強(qiáng)理論武裝，組織黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定理想信念，作真學(xué)真懂真信真用的表率。全會(huì)《決定》指出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。我們要對(duì)全會(huì)《決定》賦予組織系統(tǒng)的任務(wù)進(jìn)行分解，找準(zhǔn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期組織工作的著力點(diǎn)，把四中全會(huì)精神落實(shí)好。我們要始終堅(jiān)持“三服務(wù)”，把“兩滿(mǎn)意”作為組織工作的核心價(jià)值，努力建設(shè)模范部門(mén)、打造過(guò)硬隊(duì)伍。但要看到，現(xiàn)在對(duì)組織工作自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)差距還比較大，對(duì)組工干部形象系統(tǒng)內(nèi)評(píng)價(jià)和系統(tǒng)外評(píng)價(jià)差距還比較大。為黨的中心任務(wù)服務(wù)、為黨員和干部服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，讓全黨滿(mǎn)意、讓人民滿(mǎn)意，是胡錦濤總書(shū)記對(duì)組織工作提出的明確要求。這次會(huì)議之后，組織系統(tǒng)要全面加強(qiáng)制度化建設(shè)，包括實(shí)體性制度和程序性制度建設(shè)、及時(shí)建立制度和堅(jiān)決執(zhí)行制度，進(jìn)一步形成科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿(mǎn)活力的組織工作制度體系。要擴(kuò)大干部工作民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，積極推進(jìn)組織工作的民主化?，F(xiàn)在，中國(guó)社會(huì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，組織工作遇到許多新矛盾新問(wèn)題。（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提高組織工作科學(xué)化、民主化、制度化水平。世界上一些大黨老黨失去民心、失去政權(quán)，根本原因就在于喪失了先進(jìn)性?，F(xiàn)在，一些基層黨組織對(duì)黨員、群眾的吸引力、號(hào)召力不強(qiáng)，不能充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)生活的政治熱情；一些黨員、干部在群眾心目中形象不佳、威信不高，出了事連報(bào)信的人也沒(méi)有。胡錦濤總書(shū)記指出，抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本。（二）加強(qiáng)黨組織、干部和黨員的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。比如，在抗擊汶川特大地震災(zāi)害、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、處置烏魯木齊“7組織工作為大局服務(wù)，當(dāng)前最根本的就是為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)。有全局意識(shí)，才能找準(zhǔn)定位、明確方向；講大局責(zé)任，才能?chē)@中心、有所作為。黨的執(zhí)政能力集中體現(xiàn)在組織動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾完成黨的中心任務(wù)、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)上。（一）圍繞中心、服務(wù)大局，通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)提高黨的執(zhí)政能力。二、組織系統(tǒng)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的主要思路全會(huì)《決定》深刻總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，這是做好組織工作的重要指導(dǎo)原則。這個(gè)論斷振聾發(fā)聵，催人猛醒。在這種形勢(shì)下，如果我們不全力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，干部就可能變質(zhì)，黨就可能瓦解，人民共和國(guó)就有覆亡的危險(xiǎn)。中國(guó)的快速發(fā)展使人民群眾有更高期望，經(jīng)濟(jì)社會(huì)有更多風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)政治環(huán)境的新變化給黨的建設(shè)和組織工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。（三）清醒認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)所處社會(huì)政治環(huán)境的深刻變化，提高新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的危機(jī)感。根據(jù)黨的各部門(mén)職責(zé)分工，解決黨內(nèi)存在的這些突出問(wèn)題，組織部門(mén)首當(dāng)其責(zé)、責(zé)無(wú)旁貸。我們必須下決心解決，及時(shí)解決，抓緊解決。由于組織不強(qiáng)、干部不力，一些地方民怨累積、亂子不斷，甚至釀成嚴(yán)重群體性事件?！稕Q定》指出的各種問(wèn)題，在組織建設(shè)領(lǐng)域都有突出表現(xiàn)。全會(huì)《決定》尖銳指出了當(dāng)前黨內(nèi)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合