【正文】 的不利因素，妥善解決存在的問題。、務(wù)求實效，以黨的十七屆四中全會精神指導(dǎo)各項工作各黨支部要堅持理論聯(lián)系實際，以學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神為動力，推動辦公室各項工作開展。現(xiàn)就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神通知如下：胡錦濤總書記在十七屆四中全會上的重要講話精神和全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》是新中國成立60周年之際，黨加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗總結(jié)，是新的歷史時期對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的行動指南，是全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。在“萬名組織部長下基層”活動中，許多同志不僅增進(jìn)了與群眾的感情，而且找到了破解第三篇：關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的通知111關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的通知各黨支部：中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議于9月15日至18日在北京召開，胡錦濤總書記作了重要講話?；鶎雍腿罕姷膶嵺`是組織工作創(chuàng)新的源頭活水。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)組織工作必需的經(jīng)濟、法律、歷史、管理、科技、網(wǎng)絡(luò)等方面知識，完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。組工干部要懂全局、知全局，不能孤陋寡聞。組織系統(tǒng)要做貫徹落實四中全會精神的模范，必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，帶頭建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型干部隊伍。（三）努力建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的學(xué)習(xí)型組工干部隊伍。要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，深化拓展講黨性、重品行、作表率活動，深入抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改措施落實，堅持不懈地解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。應(yīng)當(dāng)看到，組工干部隊伍的主流是好的，但與中央的要求和群眾的期待還有不小差距。貫徹落實四中全會精神，組織部門既要按照全會部署，抓好黨的建設(shè)和組織工作各項任務(wù)的落實，又要帶頭貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，努力建設(shè)模范部門和過硬隊伍。四要認(rèn)真研究黨的建設(shè)和組織工作的新情況新問題，積極向黨委提出意見和建議，當(dāng)好參謀助手。二要緊密結(jié)合本地實際，抓緊提出組織系統(tǒng)貫徹落實全會精神的思路和舉措，并主動納入黨委貫徹落實全會精神的總體部署。有了主動性，才能把握主動權(quán)，當(dāng)好主力軍。貫徹落實四中全會精神黨委負(fù)總責(zé)，組織部門擔(dān)負(fù)重要職責(zé)。各級組織部門要充分認(rèn)識加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)對組織工作提出的新要求，切實加強自身建設(shè)，提高能力素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，爭做貫徹落實四中全會精神的模范。三是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，研究制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，健全完善聘用制度和崗位設(shè)置管理制度，創(chuàng)新管理體制和用人機制。一是繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，進(jìn)一步落實《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》，確保大學(xué)生下得去、待得住、干得好、流得動。我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極推進(jìn)各類用人制度改革。（十二）積極推進(jìn)各類用人制度改革。各地也要抓緊編制出臺人才發(fā)展規(guī)劃，努力形成覆蓋全國的人才規(guī)劃體系。黨的十七大以來，我們以編制國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和實施引進(jìn)海外高層次人才“千人計劃”為重點，推動實施人才強國戰(zhàn)略，取得了明顯成效。積極推進(jìn)各級各類干部培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)體制改革，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的作用，發(fā)揮高校、社會培訓(xùn)機構(gòu)和境外培訓(xùn)機構(gòu)的作用，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方式和手段，加強對學(xué)風(fēng)建設(shè)和培訓(xùn)效果的考評，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。注意研究不同類別、不同層次、不同崗位干部履職和成長的個性化、差異化需求，更好地為干部健康成長服務(wù)。圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要培訓(xùn)干部，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)。我們要深入貫徹落實全國干部教育培訓(xùn)工作會議精神，制定實施《2010—2020年全國干部教育培訓(xùn)改革綱要》，大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新。（十）深化干部教育培訓(xùn)改革，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。中組部正在研究制定加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作意見。要結(jié)合貫徹四中全會精神，認(rèn)真落實全國機關(guān)黨建工作會議和國有企業(yè)黨建工作會議精神，修改完善高?；鶎狱h組織工作《條例》，研究制定加強中小學(xué)校黨建工作意見。（九）進(jìn)一步加強基層單位黨組織建設(shè)。要以“三有一化”為重點推進(jìn)城市社區(qū)黨組織建設(shè)，努力實現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。要全面落實“一定三有”，拓寬村干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記。村級黨組織和社區(qū)黨組織是黨在農(nóng)村和城市基層的領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要從實際出發(fā)積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開，組織黨員民主討論黨內(nèi)重要事項；改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度，在有條件的農(nóng)村、社區(qū)、單位基層黨支部全面實行有領(lǐng)導(dǎo)的“兩推一選”制度，繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選試點；建立健全黨內(nèi)基層民主議事決策機制，拓寬黨員意見表達(dá)渠道；加強黨內(nèi)基層民主監(jiān)督，建立黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度；探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式。當(dāng)前比較突出的問題是，基層黨組織中黨員的主體作用偏弱；強調(diào)黨員履行義務(wù)多，落實黨員民主權(quán)利少。黨內(nèi)基層民主發(fā)展的條件比較好、效用比較大、風(fēng)險比較小。同時，要加強女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用，尤其要注意掌握一批政治素質(zhì)好、年輕優(yōu)秀的少數(shù)民族干部名單，進(jìn)行重點培養(yǎng)。當(dāng)前，只有機關(guān)經(jīng)歷而沒有基層經(jīng)驗已成為年輕干部結(jié)構(gòu)的突出問題，這個問題如不抓緊解決，將嚴(yán)重影響我們今后領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的素質(zhì)和成分結(jié)構(gòu)。中組部將以實施“百千萬工程”為抓手，重點掌握一批德才素質(zhì)好、60年代出生的優(yōu)秀市委書記、70年代出生的優(yōu)秀縣委書記名單。（六）加強后備干部隊伍建設(shè)。這個規(guī)定，充分調(diào)動了各個年齡段干部的工作積極性。去年我們以貫徹十七屆三中全會精神為契機抓了縣委書記的集中培訓(xùn)，今年以中辦文件形式出臺了加強縣委書記隊伍建設(shè)20條規(guī)定，得到黨內(nèi)外一致贊成。分級別管理是干部管理的基本方法，但級別是干部管理結(jié)構(gòu)的反映，并不能完全反映干部崗位職責(zé)的重要性。中組部為此制定了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，已經(jīng)中央****委會議審議，將在近期下發(fā)。我們講黨要管黨、從嚴(yán)治黨，當(dāng)前主要應(yīng)嚴(yán)在對干部德的要求上。各地各部門要認(rèn)真落實促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)，改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價，強化考核結(jié)果運用。我們要結(jié)合貫徹四中全會精神，認(rèn)真抓好加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)10項制度性措施和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要的貫徹落實。去年，中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，中組部召開領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會，對加強新形勢下領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出了全面部署。四要繼續(xù)搞好組織工作滿意度民意調(diào)查，形成提高選人用人公信度的有力杠桿。二要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人問題，開展跑官要官、買官賣官問題專項治理，完善嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督查制度，加大典型案件剖析和通報力度。一要研究制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究試行辦法》等文件，完善“一報告兩評議”制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。全會《決定》再次強調(diào)，要匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。（三）堅決整治用人上不正之風(fēng)，提高選人用人公信度。五要完善干部交流制度，加大干部交流力度，疏通不同領(lǐng)域干部交流渠道。三要積極推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。二要完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，使之經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。各級組織部門要對本地深化干部人事制度改革進(jìn)行全面研究和部署。深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機制，是黨的十七大和四中全會提出的重要任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)各級黨組織和廣大黨員在學(xué)習(xí)實踐活動中創(chuàng)造的經(jīng)驗，探索建立有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制，推動學(xué)習(xí)實踐向深度和廣度發(fā)展。在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，第三批正在進(jìn)行。當(dāng)前重點要抓好12件大事。四中全會深化和落實十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，提出了新任務(wù)新要求。五要完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，加強和改進(jìn)巡視工作。三要健全聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾。一要把作風(fēng)建設(shè)情況作為選拔任用干部重要依據(jù)，建立健全工作責(zé)任制，營造求真務(wù)實的良好環(huán)境，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。全會《決定》要求，以堅強的黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風(fēng)。五要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，建立全國黨員信息庫，加強黨員動態(tài)管理，健全流動黨員教育管理服務(wù)工作制度，普遍推行城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶等做法，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保障制度，繼續(xù)抓好村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。三要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制，及時處置不合格黨員。一要擴大基層黨組織覆蓋面，創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置形式。全會《決定》進(jìn)一步明確了各領(lǐng)域基層黨組織的職能定位，提出了鞏固和加強黨的基層組織的明確要求和重要舉措。三要以高層次人才、高技能人才為重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，加大對創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)力度，大力引進(jìn)海外高層次人才，更好推動實施人才強國戰(zhàn)略。一要完善黨管人才格局，形成人才工作合力。全會《決定》對做好新形勢下人才工作提出了明確要求。五要健全干部管理機制，加強干部隊伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善干部交流制度，完善談心談話制度，加大治懶治庸力度，健全干部退出機制，建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，全面做好離退休干部工作。三要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制。一要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價標(biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選上來。（三）深化干部人事制度改革，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍。建立黨代表大會代表提案制度，落實和完善黨代表大會代表任期制，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動。要以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，推進(jìn)黨務(wù)公開，擴大黨內(nèi)基層民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。要以明確權(quán)責(zé)為重點，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，健全部門黨組（黨委）工作機制，尤其是干部任用的黨委醞釀決定制度。組織系統(tǒng)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的各項工作。（二）堅持和健全民主集中制，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。三要加強和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加強黨的建設(shè)的能力。一要加強理論武裝，組織黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，堅定理想信念，作真學(xué)真懂真信真用的表率。全會《決定》指出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。我們要對全會《決定》賦予組織系統(tǒng)的任務(wù)進(jìn)行分解，找準(zhǔn)當(dāng)前和今后一個時期組織工作的著力點，把四中全會精神落實好。我們要始終堅持“三服務(wù)”，把“兩滿意”作為組織工作的核心價值，努力建設(shè)模范部門、打造過硬隊伍。但要看到，現(xiàn)在對組織工作自我評價和社會評價差距還比較大，對組工干部形象系統(tǒng)內(nèi)評價和系統(tǒng)外評價差距還比較大。為黨的中心任務(wù)服務(wù)、為黨員和干部服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，讓全黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書記對組織工作提出的明確要求。這次會議之后，組織系統(tǒng)要全面加強制度化建設(shè)，包括實體性制度和程序性制度建設(shè)、及時建立制度和堅決執(zhí)行制度，進(jìn)一步形成科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、充滿活力的組織工作制度體系。要擴大干部工作民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，積極推進(jìn)組織工作的民主化。現(xiàn)在，中國社會正處于快速發(fā)展時期，組織工作遇到許多新矛盾新問題。（三）堅持改革創(chuàng)新，提高組織工作科學(xué)化、民主化、制度化水平。世界上一些大黨老黨失去民心、失去政權(quán)，根本原因就在于喪失了先進(jìn)性?，F(xiàn)在，一些基層黨組織對黨員、群眾的吸引力、號召力不強，不能充分調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)生活的政治熱情；一些黨員、干部在群眾心目中形象不佳、威信不高，出了事連報信的人也沒有。胡錦濤總書記指出，抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本。（二）加強黨組織、干部和黨員的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。比如，在抗擊汶川特大地震災(zāi)害、應(yīng)對國際金融危機沖擊、處置烏魯木齊“7組織工作為大局服務(wù)，當(dāng)前最根本的就是為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)。有全局意識，才能找準(zhǔn)定位、明確方向；講大局責(zé)任，才能圍繞中心、有所作為。黨的執(zhí)政能力集中體現(xiàn)在組織動員各級黨組織和廣大黨員干部，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾完成黨的中心任務(wù)、應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、推進(jìn)黨的各項事業(yè)上。（一）圍繞中心、服務(wù)大局，通過加強組織建設(shè)提高黨的執(zhí)政能力。二、組織系統(tǒng)貫徹落實四中全會精神的主要思路全會《決定》深刻總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年來加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，這是做好組織工作的重要指導(dǎo)原則。這個論斷振聾發(fā)聵，催人猛醒。在這種形勢下，如果我們不全力加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，干部就可能變質(zhì)，黨就可能瓦解，人民共和國就有覆亡的危險。中國的快速發(fā)展使人民群眾有更高期望，經(jīng)濟社會有更多風(fēng)險。社會政治環(huán)境的新變化給黨的建設(shè)和組織工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。（三）清醒認(rèn)識黨的建設(shè)所處社會政治環(huán)境的深刻變化，提高新形勢下加強黨的組織建設(shè)的危機感。根據(jù)黨的各部門職責(zé)分工，解決黨內(nèi)存在的這些突出問題，組織部門首當(dāng)其責(zé)、責(zé)無旁貸。我們必須下決心解決，及時解決，抓緊解決。由于組織不強、干部不力，一些地方民怨累積、亂子不斷，甚至釀成嚴(yán)重群體性事件?！稕Q定》指出的各種問題，在組織建設(shè)領(lǐng)域都有突出表現(xiàn)。全會《決定》尖銳指出了當(dāng)前黨內(nèi)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的6個方面突出問題。我們要充分認(rèn)識組織建設(shè)在黨的建設(shè)中的地位和作用，切實增強做好組織工作的責(zé)任感。四中全會部署的黨的建設(shè)重大任務(wù)，多數(shù)要由組織部門牽頭承擔(dān)或參與。沒有堅強的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，沒有高度覺悟的黨員和干部隊伍，黨的路線方針政策就得不到有效貫徹執(zhí)行。胡錦濤總書記指出，全面加強黨的建設(shè)，要抓好組織建設(shè)這個突出環(huán)節(jié)。我