【正文】 品電子商務(wù)示范園，引領(lǐng)全縣電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域普遍應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)零售交易額占社會消費(fèi)品零售總額的 10％以上；到 2020 年，全縣**%以上的中小企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，**%以上的鎮(zhèn)村有電子商務(wù)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，電子商務(wù)交易額占社會消費(fèi)品零售總額**%以上。協(xié)同單位：州文體廣電局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）巴音郭楞蒙古自治州人民政府2016年11月30日第三篇：隴縣加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見隴縣加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見隴縣加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》（國發(fā)〔20**〕24 號）、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（陜政發(fā)〔20**〕22 號）和《寶雞市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（寶政發(fā)〔20**〕12 號）精神，進(jìn)一步加快我縣電子商務(wù)發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提升電子商務(wù)發(fā)展水平，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，規(guī)范扶持電商企業(yè)，增強(qiáng)縣域競爭力，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：一、總體要求（一）基本思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展趨勢和要求，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，堅(jiān)持市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)，依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，打造電子商務(wù)的生態(tài)鏈條，完善配套服務(wù)支撐體系，引進(jìn)和培育電商人才，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)電子商務(wù)的普及應(yīng)用、深化提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)促增長、大眾好創(chuàng)業(yè)、群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，并強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣電子商務(wù)快速有序發(fā)展。提升電子商務(wù)的社會關(guān)注度和電商品牌知名度，形成合力推動電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。協(xié)同單位：州統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)信委、工商局、郵政管理局，國家統(tǒng)計(jì)局巴音郭楞調(diào)查隊(duì)，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）（六）加大宣傳力度。研究建立巴州電子商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)作，努力構(gòu)建與行業(yè)協(xié)會、第三方數(shù)據(jù)服務(wù)公司、國內(nèi)大型電子商務(wù)交易平臺的數(shù)據(jù)分享合作模式，逐步建立覆蓋全州所有電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)從業(yè)者、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)送系統(tǒng)。（牽頭單位：州工商局、公安局。協(xié)同單位：州民政局、工商局、工商聯(lián)）（四）加強(qiáng)電子商務(wù)管理。成立自治州電子商務(wù)協(xié)會，以電子商務(wù)協(xié)會主導(dǎo)，聯(lián)合其他行業(yè)協(xié)會，鼓勵開展行業(yè)自律，支持其提供電子商務(wù)政策與技術(shù)咨詢服務(wù)，通過各種形式幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。（牽頭單位：州商務(wù)局。（責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）（二）組建專門機(jī)構(gòu)。成立自治州加快電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全州電子商務(wù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和問題。積極利用自治區(qū)現(xiàn)有高層次緊缺人才引進(jìn)政策、對口援疆人才支持及國內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等多種方式引進(jìn)高端電子商務(wù)人才到我州發(fā)展。在各級黨校、行政學(xué)院和國家公職人員繼續(xù)教育中就不同層級安排有針對性的電子商務(wù)培訓(xùn)，提高政府公務(wù)人員對電子商務(wù)重要性的認(rèn)識；鼓勵政府、高校、職業(yè)院校、企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合培訓(xùn)電子商務(wù)技術(shù)、營運(yùn)和服務(wù)人才，鼓勵通過校、企、研多方合作創(chuàng)立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地。（牽頭單位：州國稅局。對經(jīng)認(rèn)定且符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減征企業(yè)所得稅。協(xié)同單位：州發(fā)改委，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）（四）用好用足稅收支持政策。過渡期滿，可根據(jù)企業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)和控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定是否另行辦理用地手續(xù)事宜。按照支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在土地利用計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排電子商務(wù)發(fā)展用地，優(yōu)先保障電子商務(wù)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)用地。（牽頭單位：州金融辦。支持金融機(jī)構(gòu)探索無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)抵、質(zhì)押品范圍。協(xié)同單位：州發(fā)改委、科技局、地稅局、國稅局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）（二）加強(qiáng)融資支持。重點(diǎn)支持電子商務(wù)園區(qū)、重大項(xiàng)目、服務(wù)平臺、配套物流配送體系和示范工程建設(shè)，以及質(zhì)量保障體系建設(shè)、品牌培育、電子商務(wù)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)宣傳和電子商務(wù)企業(yè)在商業(yè)模式、技術(shù)研發(fā)等應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新。協(xié)同單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、工商局）四、政策支持（一）加大財(cái)政資金扶持力度。積極引導(dǎo)和扶持CA數(shù)字認(rèn)證，規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)，推廣數(shù)字證書、數(shù)字簽名的應(yīng)用。支持構(gòu)建安全、兼容、快捷的在線支付平臺，支持第三方支付企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展在線支付、電子票據(jù)、移動終端支付等新型電子支付業(yè)務(wù)，推動金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多用。協(xié)同單位：州國土局、交通局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、供銷社、道路運(yùn)輸管理局、郵政管理局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）建立健全電子商務(wù)金融服務(wù)體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場建立農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)中心，完善貨物運(yùn)輸相關(guān)功能，強(qiáng)化交通運(yùn)輸與供銷、郵政基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接，支持郵政、供銷等部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)資超市，結(jié)合實(shí)際鼓勵市到縣、縣到鄉(xiāng)的客運(yùn)班車代運(yùn)郵件和快件，逐步提升和健全農(nóng)村電商物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合“南疆物流節(jié)點(diǎn)”工程，加快南疆快遞分撥中心建設(shè)。（牽頭單位：州經(jīng)信委、通信管理局。促進(jìn)通信運(yùn)營商與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合作，支持發(fā)展規(guī)?；头?wù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)中心、運(yùn)營服務(wù)中心，提升電子商務(wù)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力。協(xié)同單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）加強(qiáng)電子商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣市、園區(qū)要積極研究制訂和貫徹落實(shí)本轄區(qū)“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化實(shí)施方案，科學(xué)指導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃編制和引導(dǎo)作用。（牽頭單位：州旅游局。深度開發(fā)旅游電子商務(wù)平臺，完善旅游電子商務(wù)、旅游大數(shù)據(jù)等公共服務(wù)平臺功能，搭建以互聯(lián)網(wǎng)為載體，整合旅游企業(yè)及旅游相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品、資源、渠道的旅游電子商務(wù)行業(yè)環(huán)境。（牽頭單位：州經(jīng)信委、發(fā)改委。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)開展合作，利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品網(wǎng)上銷售，擴(kuò)大品牌影響，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：州經(jīng)信委、商務(wù)局。支持企業(yè)開展電子商務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展O2O（線上線下結(jié)合）、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購等電子商務(wù)新模式。各縣市、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會、通信運(yùn)營商要按照屬地管理原則和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，依托電子商務(wù)園區(qū)、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校，聯(lián)合成立電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵱?xùn)基地或研究機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，著力解決制約電子商務(wù)發(fā)展的重大技術(shù)和管理問題。（牽頭單位：州商務(wù)局、庫爾勒海關(guān)、庫爾勒出入境檢驗(yàn)檢疫局。支持生產(chǎn)和外貿(mào)等企業(yè)開展跨境電子商務(wù)，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：州經(jīng)信委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、旅游局。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，推動企業(yè)入駐本地農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。推進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵龍頭企業(yè)以優(yōu)化供應(yīng)鏈為核心，加快制造業(yè)高端化進(jìn)程。（牽頭單位：州商務(wù)局、經(jīng)信委、人社局。建立電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。（牽頭單位：州商務(wù)局。支持有條件的城市、園區(qū)和企業(yè)申報(bào)國家電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)，將推進(jìn)零售業(yè)改革發(fā)展、加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變商貿(mào)物流發(fā)展方式、推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)便利化及加快商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等作為重點(diǎn)任務(wù)。協(xié)同單位：州商務(wù)局、旅游局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）深入推進(jìn)示范基地、企業(yè)創(chuàng)建。在公共服務(wù)、支付、餐飲、交通、旅游等應(yīng)用前景較好的領(lǐng)域開展移動電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵運(yùn)營商、傳統(tǒng)企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)積極開展移動電子商務(wù)規(guī)劃、布局和應(yīng)用。（牽頭單位：州商務(wù)局。鼓勵和支持有影響力的零售企業(yè)在社區(qū)設(shè)立營銷網(wǎng)點(diǎn)，利用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行線上網(wǎng)店和線下實(shí)體店融合模式的實(shí)踐，為社區(qū)居民提供安全、品質(zhì)和人性化的消費(fèi)選擇。協(xié)同單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）積極推動電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。加快推進(jìn)庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電子商務(wù)示范基地，庫爾勒、和靜、尉犁、若羌縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，若羌縣創(chuàng)建阿里巴巴“淘寶示范縣”等示范工程，逐步篩選和認(rèn)定一批州、縣級電子商務(wù)示范企業(yè)，形成示范基地、示范縣市、示范企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的局面。（牽頭單位：州商務(wù)局。協(xié)同單位：州發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、旅游局、供銷社、工商局、質(zhì)監(jiān)局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）加快發(fā)展電子商務(wù)集聚區(qū)。樓蘭快線）電商平臺的應(yīng)用”，逐步建成集網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、政策發(fā)布、信息服務(wù)等功能于一體的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺；鼓勵和支持利用國內(nèi)知名電商平臺，通過多平臺運(yùn)營實(shí)現(xiàn)我州電商“借船出?！钡哪康?。圍繞石油石化、特色礦產(chǎn)、建材家居、農(nóng)副產(chǎn)品、特色旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合行業(yè)電子商務(wù)平臺資源，重點(diǎn)創(chuàng)建若干個具有我州特色的行業(yè)知名電子商務(wù)交易平臺。（牽頭單位：州商務(wù)局、招商局。支持基礎(chǔ)好、潛力大、成長快的電子商務(wù)企業(yè)，不斷創(chuàng)新，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。三、主要任務(wù)（一）著力培育電子商務(wù)經(jīng)營主體。加快營造有利于電子商務(wù)發(fā)展的互利共生的區(qū)域性電商生態(tài)圈；組建州、縣市兩級行業(yè)協(xié)會，不斷提高全行業(yè)自我管理和服務(wù)能力。電子商務(wù)企業(yè)集聚數(shù)量達(dá)到200家以上，全州網(wǎng)絡(luò)購物總額占社零總額的10%；培訓(xùn)和認(rèn)定電子商務(wù)人員5000人左右。（三）總體目標(biāo)。政策支持，規(guī)范發(fā)展。抓住重點(diǎn)，示范引導(dǎo)。市場主導(dǎo)，政府推動。堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以“積極推動、逐步規(guī)范、加強(qiáng)引導(dǎo)”為基本原則，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和創(chuàng)新理念引領(lǐng)相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系整體推進(jìn)與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破相結(jié)合，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化政策支持，完善支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力培育符合我州特點(diǎn)的電子商務(wù)新型產(chǎn)業(yè)，使電子商務(wù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力、提質(zhì)增效的新引擎、脫貧攻堅(jiān)的新抓手、服務(wù)民生的新方式、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新途徑，為全州促消費(fèi)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生注入新活力。電子商務(wù)所有交易記錄均可以數(shù)據(jù)及信息方式儲存，通過“大數(shù)據(jù)”的分析和整理，發(fā)現(xiàn)和掌握不同行業(yè)、不同行政區(qū)域甚至不同個體的發(fā)展特點(diǎn)、趨勢，為推進(jìn)政府精準(zhǔn)服務(wù)社會、發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)判斷依據(jù)；電子商務(wù)各項(xiàng)交易記錄均可長期保存，具備當(dāng)前消費(fèi)安全所要求的“來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”的特點(diǎn)，是當(dāng)前及今后實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管、建設(shè)誠信市場經(jīng)濟(jì)的重要支撐。加快電子商務(wù)發(fā)展，有利于更新觀念，拓寬路徑，助推比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。電子商務(wù)是商務(wù)活動和先進(jìn)信息技術(shù)的結(jié)合體，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。特別是電子商務(wù)在很低的成本下使企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)信息傳播到國內(nèi)外市場，是我州突破傳統(tǒng)瓶頸因素、開拓國內(nèi)外市場的有效途徑。（二）電子商務(wù)有利于開拓國內(nèi)外市場。為進(jìn)一步加大對自治州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)自治州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，提出如下意見：一、充分認(rèn)識加快電子商務(wù)發(fā)展的重要意義（一）電子商務(wù)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)