【正文】 勞務(wù)輸出的組織化和品牌化程度。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會共建和城市帶動的作用，堅持城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)理念建設(shè)農(nóng)村，現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，把推進新農(nóng)村建設(shè)與加速5成全面建設(shè)小康社會主體任務(wù)、構(gòu)建“和諧蘭州”所承擔(dān)的責(zé)任，加強對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)和支持，進一步從體制和政策上激活縣域內(nèi)部發(fā)展活力，推動以園區(qū)經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)建設(shè)和非公有制經(jīng)濟為主的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快形成與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策導(dǎo)向和基礎(chǔ)設(shè)施配置新機制，促使縣域經(jīng)濟發(fā)展速度明顯高于全市平均水平。堅持規(guī)劃引導(dǎo)，放寬市場準入，加強政策扶持，實施品牌戰(zhàn)略，大力推進各類市場上檔次上水平，加速金融、土地、產(chǎn)權(quán)和勞動力等要素市場建設(shè)，努力以市場化增強服務(wù)業(yè)競爭能力，以國際化提升服務(wù)業(yè)等級，以信息化提高服務(wù)業(yè)水平，以法制化優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力打造具有現(xiàn)代化城市形象標志的中央商貿(mào)服務(wù)區(qū)、商業(yè)中心和特色商業(yè)街及各類專業(yè)市場。充分依托新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式，加快建立和完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)體系和市場體系。必須堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化路子，更好地發(fā)揮工業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。(一)加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。我們必須進一步動員和組織全市黨員干部和廣大群眾，匯集才智，凝聚力量，共同為加快蘭州發(fā)展的目標和任務(wù)而奮斗!我們對建設(shè)一個民富市強的新蘭州充滿希望!我們對把蘭州建設(shè)成為區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市充滿信心!三、全面提升經(jīng)濟實力發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟發(fā)展是硬道理中的硬道理。未來五年蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，努力提高自主創(chuàng)新能力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化進程，在全面完成“十一五”規(guī)劃確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入、固定資產(chǎn)投資“四個翻番”及人均生產(chǎn)總值突破31善社會管理，激發(fā)社會活力，創(chuàng)建全國文明城市，建立健全覆蓋全市城鄉(xiāng)的社會保障體系，努力構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、城鄉(xiāng)互贏、民主法治、公平正義、誠信友愛、健康文明、充滿活力、安定有序、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧相處的“和諧蘭州”。面對新的形勢和任務(wù)，在新的歷史起點上，我們必須冷靜分析，科學(xué)謀劃，順應(yīng)新趨勢，迎接新挑戰(zhàn)，堅持在解放思想中搶抓機遇，在科學(xué)發(fā)展中增創(chuàng)優(yōu)勢，在重點突破中整體推進，在改革創(chuàng)新中破解難題，奮力把蘭州的現(xiàn)代化建設(shè)推向前進。全市經(jīng)濟總量還偏小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚不合理，自主創(chuàng)新能力還不強，經(jīng)濟增長方式還比較粗放，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出；就業(yè)壓力大，群眾收入增長還不快，人民生活水平還不高；生態(tài)環(huán)境脆弱，大氣污染較為嚴重，可持續(xù)發(fā)展面臨著諸多考驗；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，各項基礎(chǔ)工作依然比較薄弱，社會治安綜安治理有待進一步加強，城市管理水平有待進一步提高；體制機制尚不完善，一些影響發(fā)展的深層次矛盾和問題還有待解決；一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，部分干部作風(fēng)漂浮，反腐倡廉的任務(wù)還十分艱巨，等等。這些，既是蘭州過去八年的基本經(jīng)驗總結(jié)，也是未來五年堅定不移的工作方針。八年的實踐證明，十屆市委作出的各項重大決策是正確的，是符合全市各族人民根本利益的。特別是2004年，市委積極支持和配合上級紀委對我市個別領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題進行查處，引起了很大的社會反響。我們高度重視精神文明建設(shè)，全面構(gòu)建“文化蘭州”，創(chuàng)作了以《大夢敦煌》為代表“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和基層黨組織建設(shè)，認真實施“治庸”計劃，推廣“民情流水線”工作經(jīng)驗，用改革的辦法和創(chuàng)新的精神，積極探索從制度和機制上保持黨的先進性的途徑和方式，形成了一批具有蘭州特色的理論成果、實踐成果和制度成果，有力推進了黨的建設(shè)新的偉大工程?，F(xiàn)在，人們普遍感到，盡管我們生活中還有不少困難和問題，但人民群眾從八年來的改革發(fā)展中，確實得到了較多實惠。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障體系逐步完善，“兩個確保”全面落實，困難群眾基本生活得到保障，干旱山區(qū)群眾飲水困難問題得到初步解決?！^去的八年，是全市城鄉(xiāng)居民收入增長較快、人民生活水平不斷提高的八年。行政管理體制、文化、教育、衛(wèi)生、科技體制等方面的改革深入推進。西北商貿(mào)中心建設(shè)完成試點任務(wù)，大商貿(mào)、大市場、大流通格局基本形成。我們確立了“東擴西展，南升北拓”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，實施了安寧新城區(qū)、和平新區(qū)、西固石化城、兩個國家級開發(fā)區(qū)和十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點區(qū)域性突破，被國家有關(guān)部門和媒體譽為新一輪國企改革的“蘭州模式”。八年來，全市生產(chǎn)總值分別登上300億元、400億元、500億元和600億元四個臺階，；地區(qū)性財政收入預(yù)計突破100億元大關(guān)，其中一般預(yù)算收入按可比口徑計算，預(yù)計比1998年增長12584%。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)快速增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了長足進步，固定資產(chǎn)投資增長較快。——過去的八年，是全市國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、經(jīng)濟實力不斷增強的八年。面對加快發(fā)展的時代要求和全市300多萬各族人民對美好生活的向往，我們深感責(zé)任重大。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，創(chuàng)業(yè)實干打硬仗，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市，努力把蘭州區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)推向新的發(fā)展階段，全面開創(chuàng)蘭州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。同志們，60年前，丹東人民以犧牲和奉獻塑造了這座英雄城市；30年前，丹東人民以膽略和智慧成就了這座全國明星城市；今天，丹東人民也必將不負歷史的重托，無愧英雄的榮譽，滿懷激情，埋頭苦干，譜寫新的篇章，再創(chuàng)新的輝煌！讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與245萬人民一道，為建設(shè)大氣秀美的新丹東而努力奮斗！第二篇：十一次黨代會報告堅持科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧蘭州為建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨蘭州市第十一次代表大會上的報告(2006年12月11日)陳寶生同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨蘭州市第十屆委員會，向大會作報告。要積極支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，維護人民當(dāng)家作主的權(quán)利；充分發(fā)揮人民政府在組織經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的作用，堅持依法行政；進一步發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、24 建言獻策、服務(wù)大局的作用；加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作，鞏固擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。要堅決查處違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成廉潔執(zhí)政、風(fēng)清氣正的良好局面。要進一步加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，使各級干部牢固樹立廉潔自律意識。要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把黨的事業(yè)、群眾的需要當(dāng)成畢生的追求，大力弘揚頑強拼搏的作風(fēng)，23 知難而進，迎難而解；大力弘揚雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，說干就干，馬上就辦，辦就辦好；大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，努力創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗的政績。要牢固樹立群眾觀點，自覺貫徹群眾路線，始終把為群眾謀福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實提高做好群眾工作的能力和本領(lǐng)。要大力實施人才強市戰(zhàn)略，慧眼識才、大膽用才、真心愛才、多方聚才，營造有利于人才引進、成長和發(fā)展的環(huán)境，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、流動配置、激勵保障機制。同時，要把能否完成富有挑戰(zhàn)性、艱巨艱苦的任務(wù)，作為培養(yǎng)、鍛煉和識別干部的“試金石”，要把那些有辦法、有能力、有胸懷、能擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔到重要崗位，努力把各級班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、善打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)集體。（三）以選賢用能以德為先為導(dǎo)向，進一步加強干部人才隊伍建設(shè)。要全面落實黨代表任期制有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮黨代表的作用。要進一步強化各級黨委抓黨建的責(zé)任，重點抓好組織體系、活動載體、場所陣地建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要不斷豐富內(nèi)涵，創(chuàng)新形式，使之成為組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠的有效載體。要通過學(xué)習(xí)推進思想解放，鼓勵開拓創(chuàng)新、大膽突破，讓各級干部思想解放的火花競相迸發(fā)，并形成推動發(fā)展的強大內(nèi)在動力。要發(fā)揮各級黨校的主陣地作用，強化對黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；用好丹東大講堂等平臺，邀請著名專家學(xué)者來丹授課，促進各級干部不斷更新知識、拓寬視野、增長才干。要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作為一項緊迫任務(wù)，擺在突出位置。全市各級黨組織要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，不斷提高黨建工作水平，為丹東的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展凝聚力量，提供保障。要狠抓安全生產(chǎn)，扎實做好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管與隱患排查整治工作，要加強食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得安全，吃得放心。進一 20 步完善市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）四級維穩(wěn)協(xié)調(diào)機制，整合力量，及時化解各類矛盾。倡導(dǎo)公平正義，大力推進依法行政、公正司法，提高全社會的法治意識和法律素養(yǎng)。社會管理創(chuàng)新是維護廣大人民群眾利益的根本保證，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。加快大劇院、圖書館、體育館、檔案館、博物館等設(shè)施建設(shè)，深入實施惠民文化工程，完善公共文化服務(wù)體系，積極開展群眾喜聞樂見的文化體育活動。要努力提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療資源合理有效整合，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便和價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快遼東學(xué)院搬遷，支持高等教育發(fā)展，提高高等教育對科技進步、經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。（二）加快發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾生活更加安康舒心。要加大救助幫扶力度，重點照顧好低收入群體、老年人和孤殘兒童。未來五年要建成1000萬平方米的保障性住房，著力解決中低收入群眾住房困難問題。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)門路，強化公共就業(yè)服務(wù)，千方百計擴大就業(yè)；出臺各項優(yōu)惠政策，大力支持全民創(chuàng)業(yè)；積極創(chuàng)造條件，增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入；以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入的增長，力爭職工工資五年翻一番。保障和改善民生是推進社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)，讓群眾收入有提高、生活有保障、困難有救助更是我們的責(zé)任。要圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，始終堅持民富優(yōu)先、民生為本，18 保障人民安居樂業(yè)，保證社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。要經(jīng)常性地開展治臟、治亂、治差、治污、治俗、治丑行動，確保我們的城市天藍、地綠、水清、景美、人和。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、園林城、環(huán)保模范城，加強健康教育、衛(wèi)生監(jiān)管、疾病防控等工作，保護生態(tài)環(huán)境，加大污染治理力度，加強節(jié)能減排，力爭經(jīng)過五年努力，逐項奪取國家級榮譽稱號。要積極開展全國文明城創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，普及文明禮儀，糾正不文明言行，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育典型，形成良好的社會風(fēng)氣，打造健康向上的人文環(huán)境。17 積極推進中心示范城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動全地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺階，形成科學(xué)的、富有特色的城鎮(zhèn)化新格局。要快速推進城鎮(zhèn)化進程。提升新區(qū)居住水平，打造各具特色的大型城市社區(qū)；切實抓好保障性住房建設(shè)，滿足中低收入市民的居住需要。新城區(qū)要快速擴張，形成新的增長中心。加快規(guī)劃建設(shè)城市輕軌，啟動城市西出口、北出口及市區(qū)內(nèi)道路改造項目，建設(shè)和完善停車場等配套設(shè)施，著力解決交通擁堵等問題。老城區(qū)要下大氣力改造、完善和提升。要進一步完善、科學(xué)細化城市建設(shè)規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行，杜絕違規(guī)亂建現(xiàn)象。臨近大東港和濕地區(qū)域，著力打造丹東臨海新城；臨近海洋紅港和大洋河區(qū)域，要按照中等城市規(guī)模，把大孤山經(jīng)濟區(qū)打造成遼寧沿海經(jīng)濟重鎮(zhèn)。“珍珠灣”要整體規(guī)劃開發(fā)馬市島和九連城，打造以文化、教育、職業(yè)培訓(xùn)、運動旅游等為特色的丹東國際文化社區(qū)；“翡翠灣”要在新老城區(qū)的連接帶規(guī)劃建設(shè)22平方公里，打造高端、高檔的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和居住社區(qū)；“國門灣”要突出現(xiàn)代化、國際化都市風(fēng)格，打造丹東新的行政、口岸和體育文化中心。要按照“帶狀城市、組團布局”的總原則，以一體化發(fā)展為方向，科學(xué)有序推進城市區(qū)劃調(diào)整，形成人口與土地等資源大體均衡、基本匹配的城市空間格局，并持續(xù)加大開發(fā)力度，逐步打造東起古樓子西至大孤山的沿江沿海城市帶。要通過“四城聯(lián)創(chuàng)”，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，推動管理升級，努力使城市布局合理、功能完善、生態(tài)良好、管理高效，城市綜合競爭力大幅提升。大力推進體制機制創(chuàng)新，在合作開發(fā)黃金坪、支持邊境地區(qū)發(fā)展等方面，積極爭取國家特殊優(yōu)惠政策；鼓勵大孤山經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域推進體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮先導(dǎo)示范作用。（四）抓改革突破制約瓶頸，增強發(fā)展動力。要進一步深化與東北東部城市以及大連的區(qū)域合作，形成聯(lián)動發(fā)展的良好態(tài)勢。要拓展開放空間，大力發(fā)展各類園區(qū)，承接國際先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，14 使之成為各類人才的創(chuàng)業(yè)區(qū)和對外開放的主陣地。要全面提升丹東全域開放的層次和質(zhì)量，為“橋頭堡”、“大通道”建設(shè)創(chuàng)造條件。在做好相關(guān)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)口岸、交通、信息、能源等方面的跨境對接；加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取國家賦予特殊的稅收、金融、投資、土地等政策，積極吸引各種加工型、貿(mào)易型企業(yè)落戶配套區(qū)，實現(xiàn)與黃金坪的產(chǎn)業(yè)對接。我們要抓住機遇，乘勢而上，力爭用五年左右的時間，把丹東打造成面向朝鮮半島開放的“橋頭堡”和貫通東北亞的物流大通道，并努力爭取納入國家戰(zhàn)略，使對外開放產(chǎn)生更加強大的牽動力。（三）抓開放牽動開發(fā)建設(shè)，激發(fā)發(fā)展活力。要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)大力推進清潔生產(chǎn)、“綠色制造”，并逐步關(guān)閉和遷走對環(huán)境造成危害的企業(yè)。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，要高度重視保護生態(tài)環(huán)境。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，積極推進縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，確?？h域經(jīng)濟新一輪“三年倍增計劃”的完成，縣域總體經(jīng)濟實力進入全省先進行列。要努力提高農(nóng)民素質(zhì)，積極倡導(dǎo)文明健康的生活方式；進一步拓寬渠道，千方百計增加農(nóng)民收入。加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，大力實施科技興農(nóng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米、海淡水精品養(yǎng)殖、干鮮果品、標準化畜牧養(yǎng)殖和特色林下產(chǎn)業(yè)基地；抓好“菜籃子”工程，切實保障城鄉(xiāng)居民的生活需要；大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 12 化經(jīng)營，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高水利化、機械化和信息化水平。堅持地方文化特色，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要加快建設(shè)一批功能完善的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色鮮明的商業(yè)街，重點是以錦山大街為軸，集中引進和建設(shè)一批高端服務(wù)業(yè)項目，打