【正文】 、宗教、外事、僑務(wù)和對臺工作，支持各民主黨派和工商聯(lián)開展工作，進一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強黨對人大工作的領(lǐng)導，支持人大及其常委會依法履行職能，加強各級人大制度建設(shè)及組織建設(shè)，保證立法、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民意志。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。嚴肅查辦違紀違法案件，既要注重對重要領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)腐敗行為的查處，又要解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。加強廉政風險防控，著力強化黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮黨外監(jiān)督、專門機構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，不斷完善具有廣東特色的開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預防腐敗體系。腐敗危害黨的肌體健康，反腐敗關(guān)系黨的生死存亡，要嚴厲懲治腐敗，贏得人民的信任和支持。保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風，堅決反對拜金主義、享樂主義和鋪張浪費，以優(yōu)良的作風凝聚黨心民心，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，永遠和人民群眾在一起。認真做好新形勢下群眾工作，加強調(diào)查研究，堅持問政于民、問需于民、問計于民，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，建立干部直接聯(lián)系群眾制度，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。只有始終堅持來自人民、植根人民、服務(wù)人民，我們黨才能永遠立于不敗之地。提高管黨治黨水平，必須轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)人民。要堅持黨員發(fā)展標準，注重從優(yōu)秀青年特別是共青團員中發(fā)展黨員，及時處臵不合格黨員。要把村級黨組織建設(shè)作為基層建設(shè)的重點，用五年時間分期分批整頓問題突出的村級基層組織。各級黨委要堅持重心下移，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)和學校黨的基層組織建設(shè)，尤其是要加強新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨建工作，積極探索黨建工作的新模式、新機制。要以思想政治建設(shè)為重點，全面加強市、縣領(lǐng)導班子建設(shè)。加大干部交流力度，進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。樹立正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，讓善于科學發(fā)展的人上、不會科學發(fā)展的人讓、阻礙科學發(fā)展的人下。干部隊伍是我們各項事業(yè)發(fā)展的中堅力量。嚴肅執(zhí)行黨的紀律，堅決反對自由渙散，反對各行其是，切實做到有令必行、有禁必止，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，使黨的紀律真正成為全省共產(chǎn)黨員嚴格遵守的行為規(guī)則。黨的紀律是黨堅強有力的前提。各級領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”，要帶頭遵守民主集中制的各項規(guī)定，增強民主意識，發(fā)揚民主作風，提高民主素養(yǎng)，善于運用民主方法，集思廣益，形成共識，開展工作。民主集中制是黨的根本組織制度，只有堅持民主集中制，才能保證黨的創(chuàng)造活力和團結(jié)統(tǒng)一。全體黨員干部要把學習作為一種精神追求，堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，增強推動科學發(fā)展、促進社會和諧的自覺性，堅定走中國特色社會主義道路的信念，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興建功立業(yè)。堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，自覺抵制庸俗之風，培養(yǎng)黨員領(lǐng)導干部的高尚道德情操和健康生活情趣。建立健全黨委中心組學習制度和理論學習的領(lǐng)導責任制，進一步辦好“廣東學習論壇”。要始終把思想理論建設(shè)作為首要任務(wù)，扎實推進學習型黨組織建設(shè)。提高管黨治黨水平，必須武裝思想、堅定信念。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，都應(yīng)當直面挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新，體現(xiàn)從嚴管黨治黨的要求。我省地處改革開放前沿，經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型較早，黨的建設(shè)面臨更多的挑戰(zhàn)，提高管黨治黨水平的要求更加迫切。我們相信，只要人人都為我們共同的家園添磚加瓦、貢獻力量，幸福廣東的美好愿景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。我們必須破除人民幸福是黨和政府恩賜的錯誤認識，切實維護并發(fā)揮好人民群眾建設(shè)幸福廣東的主動性和創(chuàng)造性，尊重人民首創(chuàng)，讓人民群眾大膽探索自己的幸福道路，使每個人在努力創(chuàng)造個人幸福生活的同時，也為增進全社會的幸福奉獻心力，實現(xiàn)全省人民共建共享幸福廣東。人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，也是建設(shè)和享有幸福廣東的主體。進一步完善幸福廣東指標體系，把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為評價幸福廣東建設(shè)的根本標準，使之成為引導領(lǐng)導干部改進工作的“指揮棒”，從制度上保證幸福廣東建設(shè)的正確方向。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展要求，進一步破除地域、戶籍等限制，調(diào)整完善經(jīng)濟、社會、文化政策，促進社會階層之間的良性流動，防止社會階層固化和“代際傳遞”。弘揚勞動光榮的理念，讓勞動者得到全社會的尊重，使之享有與其貢獻相適應(yīng)的榮譽、地位、福利，拓寬工農(nóng)群眾參與日常經(jīng)濟社會事務(wù)管理的制度通道。建設(shè)幸福廣東，必須強化制度保障。著力提升全民思想道德和科學文化素質(zhì)，提高全面參與建設(shè)幸福廣東的意識和能力。要培育理性平和、開放包容、知足常樂的社會心態(tài)，引導全社會樹立正確的幸福觀。沒有文化支撐和精神富足，就沒有真正意義上的幸福廣東。健全改善民生工作機制，建立為民辦事征詢民意制度。樹立綠色、人本、集約、智慧、包容的城市發(fā)展理念，廣泛開展幸福村居創(chuàng)建活動，努力建設(shè)美好宜居城鄉(xiāng)。要圍繞提高統(tǒng)籌層次和保障待遇增長的可持續(xù)性，完善社會保障制度設(shè)計，統(tǒng)籌做好社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善等工作，加快構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、惠及全民、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。完善食品安全溯源機制，建立嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度。深化分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小收入差距，促進分配公平。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)造幸福的源泉和基礎(chǔ)，要堅持就業(yè)優(yōu)先，加強職業(yè)技能教育，提升就業(yè)質(zhì)量，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，放手讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。要大力發(fā)展各項民生事業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化，努力使全省人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。建設(shè)幸福廣東，歸根到底就是要通過推動科學發(fā)展、促進社會和諧，把幸福變成人民群眾實實在在的物質(zhì)精神享受，讓人民群眾逐步過上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。我們必須始終堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，把是否以人為本，是否為人民群眾謀幸福，作為檢驗和衡量我們一切工作的重要標尺。但在發(fā)展的過程中和發(fā)展起來以后，我們更真切地感受到，如果錯誤地把發(fā)展手段當成了目的，就會偏離為人民謀幸福的初衷，導致發(fā)展陷入片面性，使人民群眾難以充分享受改革發(fā)展成果，有時甚至會損害人民群眾的根本利益。建設(shè)幸福廣東是落實科學發(fā)展觀以人為本核心理念的深化和體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)型升級的價值追求和目的依歸，是貫穿社會主義初級階段的長期任務(wù)。推進名鎮(zhèn)名村建設(shè)，促進提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。實行最嚴格的耕地保護制度，守住耕地紅線。要發(fā)揮廣東農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，圍繞農(nóng)民增收，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式。加快轉(zhuǎn)型升級，必須夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。加大農(nóng)村環(huán)境保護力度，切實改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌。實施從嚴從緊的環(huán)保政策和最嚴格的水資源管理制度，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和重大裝備。我們要走生態(tài)立省之路，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，探索建立生態(tài)發(fā)展激勵機制，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。加快轉(zhuǎn)型升級，必須強化綠色發(fā)展。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，加大以僑引資、引智力度。加強規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接，聯(lián)手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群。積極發(fā)展服務(wù)外包，加快推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)。要進一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)貿(mào)易出口比重，推動市場多元化。進一步激活民間投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，培育并規(guī)范發(fā)展民間融資。要以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。改革開放以來，外向帶動戰(zhàn)略的實施，有力促進了我省經(jīng)濟跨越式發(fā)展。高度重視海洋資源豐富的獨特優(yōu)勢，落實廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，努力打造海洋經(jīng)濟強省。高度重視發(fā)展縣域經(jīng)濟和扶貧開發(fā)對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作長期化、制度化。促進“汕潮揭”同城化和“湛茂陽”臨港經(jīng)濟圈發(fā)展，支持粵北山區(qū)綠色崛起。深入實施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要，加快“廣佛肇”、“深莞惠”和“珠中江”三大經(jīng)濟圈建設(shè)，推進珠三角一體化進程，強化廣州國家中心城市、深圳全國經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的地位作用，促進環(huán)珠三角地區(qū)與珠三角核心區(qū)融合發(fā)展。要把新型城市化作為促進工業(yè)化、信息化、市場化和國際化的重要抓手，繼續(xù)強化提升珠三角帶動東西北戰(zhàn)略。未來五年，我們要把促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為全省轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，取得重大突破。加快轉(zhuǎn)型升級，必須推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。引導中小微企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，發(fā)揮其在就業(yè)、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、休閑旅游、文化創(chuàng)意等幸福導向型產(chǎn)業(yè)，引導轉(zhuǎn)型升級的方向。加強品牌、標準、專利和時尚特色文化建設(shè)，創(chuàng)新商業(yè)模式，完善公共服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)集群的整體發(fā)展水平。優(yōu)化發(fā)展先進制造業(yè)，加快建設(shè)汽車、造船、軌道交通、通用航空、石化、鋼鐵、重大裝備等一批重大項目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，打造先進制造業(yè)基地，辦好重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進廣東制造業(yè)結(jié)構(gòu)和水平實現(xiàn)重大變化。堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，推進工業(yè)化和信息化“兩化融合”，繼續(xù)提升“廣東制造”，大力強化“廣東創(chuàng)造”和“廣東服務(wù)”，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、附加值高、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力培育扶持新型科研機構(gòu)，支持集原創(chuàng)性研究和產(chǎn)業(yè)化于一體的新興源頭科技創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)瓶頸，搶占技術(shù)創(chuàng)新制高點。發(fā)揮高等學校、科研院所在基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新中的重要作用，加強國家重點實驗室及工程中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群等創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化省部、省院產(chǎn)學研合作和國際科技交流。加強高層次創(chuàng)新人才和團隊建設(shè)，強化創(chuàng)新績效評估，打造國家級創(chuàng)新人才高地。全面落實廣東省自主創(chuàng)新促進條例，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和質(zhì)量強省戰(zhàn)略。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，政府的責任是為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。要堅持標本兼治，強化科學政績觀的引領(lǐng)作用，完善加快轉(zhuǎn)型升級的法律支撐和制度保障，建立健全利益引導機制，進一步凝聚全社會加快轉(zhuǎn)型升級的共識與合力，推動經(jīng)濟增長從主要依靠低端要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)造產(chǎn)品附加值高、發(fā)展質(zhì)量好、能夠支撐人民收入與經(jīng)濟同步增長的發(fā)展模式。因此，必須把加快轉(zhuǎn)型升級作為廣東當前和今后一個時期的主要任務(wù)，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變。只有改變低附加值產(chǎn)業(yè)比重過大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能持續(xù)地提高勞動者收入，有效擴大內(nèi)需，從而促進經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)。四、加快轉(zhuǎn)型升級加快轉(zhuǎn)型升級是廣東貫徹落實科學發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線的重要路徑，是事關(guān)廣東前途命運的一場硬仗。積極發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。完善人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的方式。探索人民群眾監(jiān)督權(quán)力和資本的有效方式，規(guī)范權(quán)力和資本的行為。要擴大公民有序政治參與渠道，暢通社會訴求表達，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。深化司法體制和工作機制改革，加強司法監(jiān)督，維護司法公正。嚴格執(zhí)法，讓違法者付出沉重代價，增強法律的震懾作用。要深入推進依法治省，全面實施法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，必須強化民主法治。加強對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的引導和管理。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進政府行業(yè)管理、社會生活事務(wù)管理等職能向具有資質(zhì)條件的社會組織轉(zhuǎn)移，充分調(diào)動社會組織參與社會管理和公共服務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，逐步做到放得下、接得住、管得好。要進一步健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制。只有創(chuàng)新社會治理模式，解決社會領(lǐng)域的矛盾和問題，才能促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，必須創(chuàng)新社會治理模式。更加注重在全球配臵資源，實施“走出去”戰(zhàn)略，加大跨境金融服務(wù)支持力度，加強境外投資合作，打造本土跨國公司，建立海外生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。加強軟環(huán)境建設(shè)，加快涉外經(jīng)濟管理體制改革，優(yōu)化公共服務(wù)和管理，為投資者提供法治、公平、透明的投資環(huán)境。開放程度高是廣東的一大優(yōu)勢。認真整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，堅決打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂，加快建設(shè)社會信用體系和市場監(jiān)管體系。進一步深化財政體制和預算制度改革，逐步理順省以下財政體制。分類推進國有企業(yè)改革，促進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，改革國有企業(yè)分配制度，競爭擇優(yōu)選拔企業(yè)管理者，提升國有企業(yè)市場競爭力。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，必須繼續(xù)深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。積極運用信息化手段創(chuàng)新政府管理與服務(wù)，推廣網(wǎng)上辦事與審批，推進網(wǎng)絡(luò)參政問政制度化。推進事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)完善推廣大部門體制改革，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。我們要以自我革命的勇氣，堅決打破背離社會主義市場經(jīng)濟改革方向的利益格局，解決政府職能越位、缺位、錯位等問題，使政府真正成為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者。與此同時，我們還要注重培育社會主義市場經(jīng)濟的文化精神，使法治、誠信、效率、公平成為引領(lǐng)社會主義市場經(jīng)濟的主流價值，讓制度設(shè)計和道德規(guī)范相得益彰?？傊褪且?gòu)建法治為基、誠信為魂、效率為先、公平為本的社會主義市場經(jīng)濟。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，核心是要正確處理好政府與市場、政府與社會、效率與公平等事關(guān)全局的重大關(guān)系。我們必須堅持一切從實際出發(fā)，既不走計劃經(jīng)濟體制的老路，也不能讓權(quán)力“尋租”扭曲市場經(jīng)濟，更不能照搬照抄西方模式。但必須看到，社會主義市場經(jīng)濟體制改革尚未完成，特別是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，成為目前經(jīng)濟社會領(lǐng)域諸多矛盾和問題的體制性根源。在新的歷史時期，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，就是堅持改革開放和中國特色社會主義道路，對此我們必須旗臶鮮明，堅定不移。三、堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。把握好這四個方面，就抓住了省情變化對我們工作要求的關(guān)鍵，就抓住了未來一個時期推動廣東科學發(fā)展的“綱”。堅持改革開放，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東，從嚴管黨治黨，是這一總體要求的核心內(nèi)容。處于這樣一個重大發(fā)展轉(zhuǎn)折時期，全省各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員，必須勇敢擔當起再創(chuàng)廣東科學發(fā)展新輝煌的歷史重任，立足新起點，把握新趨勢，形成新機制，建立新優(yōu)勢，把廣東改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向新的更高水平。把握得好，我們就能破解前進道路上的各種困難和問題，順利步入比較發(fā)達的現(xiàn)代