【正文】 動的格局。要按照“放權(quán)、簡政、服務(wù)”的要求，積極穩(wěn)妥地推進行政體制改革，堅決取消一批、下放一批、向社會轉(zhuǎn)移一批行政審批事項，減少并規(guī)范行政自由裁量權(quán)，根治重審批輕監(jiān)管的痼疾，著力建設(shè)精簡、高效、廉潔的服務(wù)型政府。深化政務(wù)分開，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。要進一步完善市場體系，深化要素市場和產(chǎn)權(quán)制度改革，完善資源性產(chǎn)品價格形成機制，打破市場壟斷和價格壟斷，創(chuàng)造有效配臵資源、促進轉(zhuǎn)型升級的條件。推進地方金融改革創(chuàng)新，建立健全科學(xué)防范化解風(fēng)險的金融管理體制，促進虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步樹立世界眼光，大膽借鑒世界先進文明成果，抓住世界經(jīng)濟深刻調(diào)整的新機遇，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，在新的國際經(jīng)濟格局中占據(jù)有利位臵，增創(chuàng)廣東國際競爭新優(yōu)勢。更加注重發(fā)揮深圳等經(jīng)濟特區(qū)先行先試優(yōu)勢，力爭在對外開放的廣度和深度上取得新的重大突破，帶動全省改革開放繼續(xù)走在全國前列。創(chuàng)造社會治理模式的要義，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下社會多元化和流動性強的特點，改變計劃經(jīng)濟條件下政府包攬社會治理的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)造各種有效方式，由人民群眾依法進行自我管理，逐步形成“小政府、大社會”的治理模式。強化基層社會治理，認真落實保障村（居）民依法自治的制度，強化村（居）委會自治功能，打造管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。民主法治是社會主義市場經(jīng)濟的重要基石，只有建立完善的民主法治環(huán)境，保障公民和市場主體的合法權(quán)益，維護社會公平正義，才能確保市場經(jīng)濟規(guī)范有序運行。堅持依法行政，建設(shè)法治政府。建立健全利益相關(guān)群體之間，特別是工會與企業(yè)之間協(xié)商的制度。落實政治協(xié)商規(guī)程，推動決策科學(xué)化、民主化。轉(zhuǎn)型升級符合生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，不僅是經(jīng)濟問題，也是關(guān)系人民群眾福祉的重大社會問題。加快轉(zhuǎn)型升級的實質(zhì)是“好”字當頭，是把提高增長質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力放在第一位。要重視運用市場機制配臵創(chuàng)新資源，讓創(chuàng)新真正成為全社會的共識和實踐，使創(chuàng)新活力充分激發(fā)，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，創(chuàng)新者利益得到有效保障。促進形成有利于創(chuàng)新的財稅政策體系和投融資環(huán)境，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，建立健全風(fēng)險投資機制，吸引社會資本進入創(chuàng)新領(lǐng)域，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融緊密結(jié)合，形成多元化創(chuàng)新投入體系。加快轉(zhuǎn)型升級，必須把建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為戰(zhàn)略重點。高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展有一定技術(shù)和知識含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮重大項目和大型企業(yè)的帶動作用，打造一批具有國際競爭力的大企業(yè)集團。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是廣東實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最重要、最艱巨的任務(wù)之一。實施主體功能區(qū)規(guī)劃，提升“雙轉(zhuǎn)移”和“騰籠換鳥”水平，促進珠三角優(yōu)化發(fā)展、東西兩翼振興發(fā)展、山區(qū)生態(tài)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、海陸聯(lián)動的發(fā)展新格局。實施對粵東西北地區(qū)的人才支持計劃。加快轉(zhuǎn)型升級，必須促進內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動。加強內(nèi)銷平臺建設(shè)，提高“廣貨”市場占有率。實施進口促進政策，規(guī)劃建設(shè)一批大宗商品進口分銷基地，把外貿(mào)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成服務(wù)全國的優(yōu)勢。堅持科學(xué)開發(fā)，從容建設(shè)，高水平打造廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴以及廣州中心知識城、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、東莞臺灣高科技園等重大合作平臺。綠色發(fā)展已經(jīng)成為當今世界潮流，誰能搶占先機，誰就能贏得戰(zhàn)略主動。加強重點流域、近岸海域水污染綜合治整治，強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，下大力氣解決灰霾、河涌污染、重金屬污染等環(huán)境突出問題。加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，是轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，鞏固和發(fā)展集體林權(quán)制度改革成果，有序推進農(nóng)村綜合改革。五、建設(shè)幸福廣東為人民謀幸福是我們的崇高使命。如果不引導(dǎo)全社會樹立正確的幸福理念，以物為本、金錢至上的現(xiàn)象就會難以糾正，焦慮感上升和幸福感下降的問題也難以克服。建設(shè)幸福廣東，必須突出改善民生。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，保障勞動者合法權(quán)益。加大保障性住房建設(shè)力度，探索房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。加快全省綠道網(wǎng)、生態(tài)景觀林、社區(qū)綠地公園、城鄉(xiāng)文體場館等建設(shè)。要以建設(shè)文化強省為目標，深化文化體制改革，加快完善公共文化服務(wù)體系，繁榮文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，積極動員和引導(dǎo)社會力量參與文化建設(shè)，充分保障和滿足人民群眾的精神文化需求。廣泛開展全民健身運動，深入實施國民旅游休閑計劃，倡導(dǎo)文明健康快樂的生活方式。破除潛規(guī)陋習(xí)，創(chuàng)造公平公正、活力有序的社會環(huán)境，讓守規(guī)矩的人不吃虧，讓有本事的人有奔頭，各盡其能地追求和創(chuàng)造屬于自己的幸福生活。建設(shè)幸福廣東，必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。要防止急功近利、形式主義等錯誤傾向，既積極作為，又量力而行，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，循序漸進地提升全民福祉。管黨治黨，關(guān)鍵在于遵循執(zhí)政規(guī)律，嚴管善治；在于堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新。理想信念是立黨的“根”和“魂”，是我們黨克服各種困難的勝利之本。建立黨員干部思想狀況的調(diào)研分析制度，提高武裝思想的針對性。提高管黨治黨水平，必須發(fā)揚民主、嚴肅紀律。制定發(fā)揮黨代表、全委會成員和全委會作用的規(guī)則，深入實施黨代表任期制和試行黨代會常任制，全面推進黨代表工作室規(guī)范化建設(shè)。提高管黨治黨水平，必須選賢任能、固本強基。著眼于未來發(fā)展，大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)和選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們黨的力量和作用，不僅取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。黨長期執(zhí)政的最大危險是脫離群眾。黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要堅持群眾接待日制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理來信來訪。積極探索市場經(jīng)濟條件下反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律，注重治本，注重預(yù)防，注重制度建設(shè)，推進反腐倡廉體制機制創(chuàng)新，加強“制度防腐”工作。切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行誡勉談話、函詢、巡視和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任審計，進行領(lǐng)導(dǎo)干部個人財產(chǎn)申報試點。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。加強對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用。省委書記汪洋在會上作了《堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東》的報告，報告主題鮮明、思路清晰、內(nèi)涵豐富、重點突出，全面總結(jié)了省第十次黨代會以來的工作，深入分析了廣東發(fā)展面臨的形勢，明確提出了今后五年廣東省科學(xué)發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略部署，任務(wù)具體明確，具有很強的思想性、政治性、和指導(dǎo)性。第一，要深刻理解和把握廣東省第十次黨代會以來取得的重大成就和積累的寶貴經(jīng)驗，立足省情階段性變化的新特征，加深對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和黨的發(fā)展規(guī)律的認識，進一步加強開創(chuàng)廣東省率先全殲建成小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的的信心和決心。運用新的科學(xué)方法觀去指導(dǎo)自己的工作，努力提升自己的工作水平。在今后的工作中要更加嚴格要求自己，不斷學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、兢兢業(yè)業(yè)，大力推進以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，大力推進保持黨的純潔性各項工作落實，為確保完勝省第十一次黨代會確定的各項目標任務(wù)提供堅強保證。一是報告形成時間長達半年，先后八易其稿，廣泛征求意見1000多條，綜合吸收意見600多條，省主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開近二十場征求意見座談會，即充分體現(xiàn)了調(diào)研、議政的成果，又充分發(fā)揚了民主，集中了智慧；二是報告文字精煉、文風(fēng)樸實，全文僅16000多字，總結(jié)過去五年的工作既充分又精悍，五年來，廣東省的GDP從3萬億躍增至5萬億，人均GDP從33000元提升到50000元，財政總收入從7750億元增加到13667億元，而這一連竄“漂亮的數(shù)字”卻沒有在報告中出現(xiàn)，僅用了“六個著力”、“五個必須”。主報告高屋建瓴、內(nèi)容豐富、主題鮮明、重點突出，極富思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和操作性。科學(xué)分析了廣東省在新階段的七個省情新特征，明確提出了清醒認識和準確把握。一是學(xué)習(xí)到位，關(guān)鍵要在領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫。充分利用小廣播、宣傳欄、標語等平臺，加大宣傳力度，營造氛圍。一要與籌備即將召開的務(wù)虛會結(jié)合起來，用十一次黨代會精神指導(dǎo)會議，分析形勢，明確目標，找準定位，研定措施。五要與推進基層文化建設(shè)，活躍官兵生活相結(jié)合，如報告提出的“建設(shè)幸福廣東要發(fā)揮文化引領(lǐng)作用”，切實發(fā)揮文化育警功效。報告提出，創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣東的核心推動力。貫徹落實省第十一次黨代會精神，要結(jié)合單位的實際，推動部隊的發(fā)展，關(guān)鍵是我們要做好自己的工作、辦好自己的事情，要從推動部隊各項工作向好發(fā)展的高度嚴格要求自己，增強責(zé)任感和使命感，無論在哪個崗位、從事何種工作，都要努力做到把自己的本職工作做好。三、報告是指導(dǎo)廣東各項工作的綱領(lǐng)性文件報告全面總結(jié)了省第十次黨代會以來的工作，深入分析了廣東發(fā)展面臨的形勢，明確提出了今后五年廣東科學(xué)發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略部署，符合中央的要求和廣東的實際，體現(xiàn)了全省人民的共同期盼，是指導(dǎo)廣東各項工作的綱領(lǐng)性文件。七、今后五年的工作總體要求高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東，提高管黨治黨水平，推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)邁上新臺階，切實當好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，為率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。十、廣東未來五年發(fā)展的“三大定位”提升中國國際競爭力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗區(qū)、發(fā)展中國特色社會主義的先行地。唯一正確的選擇，就是堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，通過深化改革開放，增創(chuàng)廣東發(fā)展的體制新優(yōu)勢。建設(shè)幸福廣東，歸根到底就是要通過推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，把幸福變成人民群眾實實在在的物質(zhì)精神享受，讓人民群眾逐步過上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。一是必須武裝思想、堅定信念。五是必須反腐倡廉、強化監(jiān)督。第五篇：廣東省第十一次黨代會開幕 汪洋作報告廣東省第十一次黨代會開幕 汪洋作報告(全文)2012年05月09日 11:47 來源：南方網(wǎng)字號:T|T25人參與0條主評論 2條評論0條總評論 打印 轉(zhuǎn)發(fā) 朱小丹：各位代表，同志們，中國共產(chǎn)黨廣東省第十一次代表大會已經(jīng)準備就緒，根據(jù)大會議程安排，今天上午舉行開幕大會。請全體起立，奏中華人民共和國國歌。汪洋：中國共產(chǎn)黨廣東省第十一次代表大會，是在我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。汪洋：我們著力圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想更新觀念。汪洋：我們著力建立落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制。汪洋：五年來，從解放思想到轉(zhuǎn)型升級，再到深化行政體制改革、社會領(lǐng)域改革和幸福廣東建設(shè)，我們經(jīng)歷了從思想到行動、從經(jīng)濟到社會、從重點突破到系統(tǒng)構(gòu)建的過程。第一，解放思想必須與時俱進。轉(zhuǎn)型升級是一場經(jīng)濟社會領(lǐng)域的重大變革，必然引起利益格局的深刻調(diào)整。只有重視人民群眾的改革愿望和基層的創(chuàng)新舉措，代表人民群眾的根本利益，才能進一步凝聚改革共識，增強改革創(chuàng)新的活力。第五，黨的建設(shè)必須突出提升執(zhí)政能力。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中央各部門、兄弟省區(qū)市和駐粵部隊、武警官兵大力支持下，在港澳臺同胞和海外僑胞熱心幫助下，全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾團結(jié)奮斗，成功應(yīng)對了國際金融危機的嚴重沖擊，經(jīng)受住了經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期矛盾凸顯的嚴峻考驗，將廣東改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)推進到一個新的水平。我們只有高度重視并認真解決這些問題，科學(xué)發(fā)展的道路才能越走越寬廣。汪洋：廣東與全國一樣，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，發(fā)展生產(chǎn)力仍然是當前和今后一個時期的主要任務(wù)。對此，我們必須有清醒的認識和準確的把握。第三，能否適應(yīng)省情新特征的要求，抓住機遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于我們能否與時俱進地加強黨的建設(shè)，全面提高在駕馭復(fù)雜局面中推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。改革開放是動力，轉(zhuǎn)型升級是路徑，幸福廣東是目的，管黨治黨是保證，四者有機統(tǒng)一于推動廣東科學(xué)發(fā)展的具體實踐。我國改革開放最重要的制度成果，是建立了與社會主義基本制度相結(jié)合、發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制，成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制，從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。只有下決心解決公共權(quán)力不恰當干預(yù)資源配置的問題，才能最大限度地正確發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；只有準確把握政府在經(jīng)濟社會領(lǐng)域的角色定位，才能進一步強化其公共服務(wù)職能，有效消除市場競爭的負面影響，不斷提升民生幸福水平；只有主動適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下社會多元化格局，改革和創(chuàng)新社會管理，才能確保社會充滿活力，安定有序；只有適應(yīng)市場經(jīng)濟要求加強民主法治建設(shè)，保證權(quán)力在陽光下運行，才能有效預(yù)防和治理腐敗。既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又不能放任唯利是圖、惡性競爭；既要充分發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控和維護社會公平正義方面的關(guān)鍵作用，又要避免脫離實際、大包大攬；既要做到講求效率上不封頂，增強創(chuàng)造財富和創(chuàng)新進步的動力，又要做到注重公平下要保底，防止兩極分化，讓人民群眾充分共享改革發(fā)展的成果。汪洋：堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，重點是加快轉(zhuǎn)變政府職能。加快以備案制為主的企業(yè)投資管理體制改革，積極探索“寬入嚴管”的企業(yè)登記管理新體系，降低市場準入成本。推廣深圳、順德綜合配套改革的成功經(jīng)驗，力爭通過五年努力，基本形成法治化、國際化營商環(huán)境的制度框架。繼續(xù)消除民營企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動形成各種市場主體公平競爭、各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的制度環(huán)境。汪洋：堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，必須以開放促改革促發(fā)展。更加注重招商選資和招才引技，提高“引進來”的層次和水平。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)育，社會結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生深刻變化。深化社會組織管理體制改革，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織，創(chuàng)新人民團體的活動方式，構(gòu)建樞紐型社會組織體系。深入推進平安廣東建設(shè)，不斷提高人民群眾的安全感和治安滿意度。加強科學(xué)立法，加大規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的立法力度，尤其要加強程序性法規(guī)的建設(shè)，保障規(guī)則公平、機會公平和權(quán)利公平，努力消除靠人情、關(guān)系辦事的現(xiàn)象。深入開展普法教育，提升全民法律素養(yǎng)，弘揚法治精神。完善黨和政府重大決策前充分協(xié)商、廣泛聽取社會反映和意見的制度，探索實行民意調(diào)查和專家咨詢制度，保障