【正文】 理優(yōu)秀市和全國法制宣傳教育先進城市。大力加強理論武裝，積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)進一步提高。—7— 同志們，這些成績的取得，是在黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆班子打下的良好工作基礎(chǔ)上，全市人民共同團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共淄博市第十屆委員會，向所有關(guān)心、支持、參與淄博改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧五年來的工作，我們對科學(xué)發(fā)展有了更加深刻的認識和理解，積累了許多寶貴的經(jīng)驗?！?— ——推動科學(xué)發(fā)展，必須堅持解放思想、改革開放，著力解決事關(guān)長遠發(fā)展的深層次矛盾和關(guān)鍵問題。我們始終堅持發(fā)展為了群眾，發(fā)展依靠群眾，發(fā)展成果由群眾共享。緊緊依靠廣大黨員干部群眾的智慧和拼搏，定能創(chuàng)造淄博老工業(yè)城市更加美好的明天。實踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。這標(biāo)志著淄博經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的階段。這已經(jīng)成為關(guān)系區(qū)域競爭實力和可持續(xù)發(fā)展的重大問題。這是我市破解資源和環(huán)境容量瓶頸制約的現(xiàn)實選擇，也是應(yīng)對復(fù)雜形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的根本性措施。今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，—12— 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市的目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，強化生態(tài)文明，加快內(nèi)涵發(fā)展，突出加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民生維護穩(wěn)定，加強人才科技支撐，深化改革開放，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)淄博老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展新局面。強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持毫不放松地轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要按照“中心凸顯、十字展開、組團發(fā)展”的思路，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)、次中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村（農(nóng)村社區(qū)）“四個層級”建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進程，確保實現(xiàn)省“十二五”規(guī)劃提出的把淄博建設(shè)成為建成區(qū)人口270萬以上的區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，城鎮(zhèn)化率達到68%以上。經(jīng)過積極努力，進一步健全完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機制，進一步形成全方位、多層次對外開放格局，進一步建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的宏大人才隊伍，進一步培育形成比較完備的區(qū)域創(chuàng)新體系。加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會公平正義，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。淄博的發(fā)展，需要一代又一代人去傳承、去創(chuàng)新、去奮斗。（一）加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要進一步強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在保護耕地和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，集中做大做強蔬菜、畜牧、果業(yè)、林木花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加品牌價值，切實提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。強化人才科技支撐，切實提高自主創(chuàng)新能力。整合全市科技創(chuàng)新資源，依托中國科學(xué)院、中國工程院和有關(guān)院所，規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)一流水平的新材料研究院、新藥研究院、新化工研究院，打造一批國家級、省級重大科技創(chuàng)新平臺。作為一個依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，節(jié)能減排的任務(wù)仍然艱巨繁重。要分類制定新的主要產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕新上高耗能、高排放、高污染和高危項目，有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅決淘汰落后產(chǎn)能。要按照中央和省委、省政府的部署要求，進一步深化行政管理體制改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)深化投融資體制改革。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力拓展發(fā)展空間。大力發(fā)展區(qū)縣域經(jīng)濟，進一步研究擴權(quán)強區(qū)縣的措施和辦法，著力培植放大區(qū)縣比較優(yōu)勢，切實增強區(qū)縣統(tǒng)籌發(fā)展能力；支持高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，促進高新區(qū)建設(shè)成為國家創(chuàng)新型科技園區(qū)；加快文昌湖旅游度假區(qū)建設(shè)，著力打造在全省乃至全國有重要影響力的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)品牌旅游度假區(qū)。協(xié)調(diào)推進“四個層級”建設(shè)，構(gòu)建市域一體的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。合理規(guī)劃布局中心村（農(nóng)村社區(qū)），著力提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民逐步過上像城里人一樣的生活。在新的發(fā)展中，要繼續(xù)花大氣力改善生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，增強城市的吸引力、凝聚力和承載力。要理順城鄉(xiāng)一體化公用事業(yè)體制，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理和垃圾處理體系，加強供電、供氣、供熱等管網(wǎng)設(shè)施完善提升和拓展延伸；加強城市安全、人民防空、防震減災(zāi)等功能性設(shè)施建設(shè)；完善信息網(wǎng)絡(luò)，推進“三網(wǎng)融合”，建設(shè)“智慧城市”。堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，進一步提升全國文明城市建設(shè)水平。以成功創(chuàng)建全國文明城市為新的起點，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，健全完善文明城市創(chuàng)建長效機制，鞏固和發(fā)展文明城—22— 市創(chuàng)建成果，進一步塑造文明進步、昂揚向上的城市精神風(fēng)貌，不斷提高城市文明水平。加強基層文化設(shè)施建設(shè)，進一步提高鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室、社區(qū)文化中心建設(shè)水平，在全省率先實現(xiàn)有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力推進經(jīng)濟文化融合發(fā)展，著力增強文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。（四）切實加強以改善民生為重點的社會建設(shè)。擴大就業(yè)是民生之本。完善保障是民生之基。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施國家基本藥物制度，積極穩(wěn)妥地推進以“回歸公益性”為出發(fā)點的基層醫(yī)療機構(gòu)改革，逐步推行公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有效解決群眾看病難、看病貴問題；健全疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、食品藥品安全監(jiān)管體系，提高群眾衛(wèi)生保健水平；規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)一流水平的市醫(yī)療中心，培育引進一批名醫(yī)名科，帶動提升全市醫(yī)療救治水平。要繼續(xù)深入實施固本強基維穩(wěn)工程，創(chuàng)新社會管理方式，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格—25— 局。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安單位創(chuàng)建活動，適時開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，切實增強群眾安全感。大力發(fā)展社會主義民主政治，營造形成團結(jié)和諧的生動局面。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，調(diào)動社會各個方面投身改革發(fā)展的積極性。四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨。各級黨組織和廣大黨員干部要始終堅持講政治、講大局，不折不扣地執(zhí)行黨的路線方針政策，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，確保淄博工作的正確方向。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是推進淄博老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展的重要保證。進一步健全科學(xué)發(fā)展考核評價機制，完善考核內(nèi)容，改進考核方式，強化考核結(jié)果運用，充分調(diào)動各級科學(xué)發(fā)展的積極性。嚴格落實“書記抓、抓書記”的基層黨建工作責(zé)任制，突出抓好村居基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強“帶頭人”，健全工作機制，加強崗位培訓(xùn)，落實工作待遇，切實增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背，決定事業(yè)興衰，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。同志們，新的使命責(zé)任重大，新的征程催人奮進。面對金融危機沖擊和國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，我們認真貫徹中央、自治區(qū)一系列重大決策部署，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，迎難而上，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，各項建設(shè)取得新的成效?！?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。“南菜北薯、乳肉并舉”戰(zhàn)略扎實推進，農(nóng)牧業(yè)設(shè)施化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。調(diào)整了行政區(qū)劃，市政基礎(chǔ)設(shè)施進一步加強，重點城區(qū)建設(shè)快速推進，一批公路、鐵路和城市公益設(shè)施陸續(xù)建成，城市規(guī)模不斷擴大，功能進一步完善?！嗣裆顚崿F(xiàn)新改善。城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系逐步健全，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面進步，成功舉辦了2010年世界中學(xué)生排球錦標(biāo)賽和第十一屆全國中學(xué)生運動會。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展，榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體稱號。積極推進社會矛盾排查化解，強化社會治安綜合治理，維護了社會持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市“四連冠”。積極構(gòu)建區(qū)域一體化黨建工作格局，加強黨員隊伍建設(shè)，(一)全面推進各領(lǐng)域改革破解發(fā)展中深層次問題，消除制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，必須進一步加大改革創(chuàng)新的力度，深入推進各個領(lǐng)域的改革。推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，促進國有資本有序流動，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村牧區(qū)各項改革。建立和完善流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，加快建立土地交易市場。深化資源性產(chǎn)品價格改革。推進居民用電階梯式遞增電價改革，逐步實行城鄉(xiāng)各類別用電同價。完善公共財政體制，健全國庫集中收付和財政轉(zhuǎn)移支付制度，不斷理順各級政府間財政分配關(guān)系。加大對中小企業(yè)金融支持力度。充分利用資源稟賦、市場容量、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套等綜合優(yōu)勢，抓住國內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和生產(chǎn)要素重組的機遇，主動承接國外和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移承接先導(dǎo)區(qū)。以舉辦“中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇”等活動為契機，樹立地區(qū)品牌形象。深入推進向北開放，加強與俄蒙及毗鄰地區(qū)在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程建設(shè)等方面的互利合作。深化區(qū)域合作。(三)努力營造宜商宜業(yè)環(huán)境樹立發(fā)展環(huán)境就是重要生產(chǎn)力的理念，進一步加強制度建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好的發(fā)展環(huán)境，形成全方位融合發(fā)展的新格局。推進政務(wù)公開，強化行政效能，提高依法行政水平。進一步完善監(jiān)督管理機制，加大執(zhí)法力度，營造公平有序的市場環(huán)境。推動企業(yè)與地方之間融合發(fā)展，提高地方服務(wù)企業(yè)水平，增強企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶動能力。(一)堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，增強黨員干部推動科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的自覺性以扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為目標(biāo)，建立健全理論學(xué)習(xí)制度，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，做到理論上不斷有新提高，思想上不斷有新解放，實踐上不斷有新創(chuàng)造。通過領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動全面轉(zhuǎn)型各項任務(wù)的落實。注重選拔基層一線干部，有計劃地安排干部到基層一線和艱苦地方接受鍛煉和考驗。以服務(wù)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)為主題，堅持把發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富、維護社會穩(wěn)定貫穿于農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)全過程。建立和完善地區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系。要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤儉辦一切事情，把有限的財力用到群眾最需要、發(fā)展最緊迫的地方。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督，帶頭廉潔自律，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。推進重點領(lǐng)域改革，努力從源頭上防治腐敗。同志們，包頭的發(fā)展正處于繼往開來的重要時期。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，乘勢而上，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，為創(chuàng)造更加幸福美好生活、建設(shè)中國特色世界城市而努力奮斗。新中國成立60 周年慶?；顒踊I辦過程中，依靠舉國體制優(yōu)勢，明確了首善工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的目標(biāo)，極大地振奮了黨心軍心民心，極大地增強了海內(nèi)外中華兒女的自信心和自豪感。確定“優(yōu)化一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的方針，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對首鋼等一批大型企業(yè)實施搬遷改造，主動調(diào)控汽車、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展邁上新臺階，金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)的水平極大提高，鞏固了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，％。運用科技奧運經(jīng)驗，實施科技北京行動計劃，制定《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。占全國的40%，其中70％以上輸出京外。深化行政管理體制和行政審批制度改革、市與區(qū)縣財政體制改革，引導(dǎo)各區(qū)縣按照功能定位科學(xué)發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，基本完成村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革和集體林權(quán)制度改革主要任務(wù)。制定《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的意見》，確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。城市建設(shè)管理水平大幅提升。法創(chuàng)造性履行職責(zé)，創(chuàng)新地方立法工作格局，建立立法立項論證、效果評估和預(yù)案研究機制，提高了地方立法質(zhì)量；聚焦財政預(yù)算監(jiān)督、司法監(jiān)督，增強了監(jiān)督工作實效；創(chuàng)新代表工作機制，發(fā)揮了國家根本政治制度的優(yōu)勢。民族宗教工作得到加強。雙擁共建成效顯著，國防后備力量建設(shè)取得新進展。以“做文明有禮的北京人”為主題，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，志愿服務(wù)活動成為代表首都風(fēng)范的靚麗名片。穩(wěn)步推進網(wǎng)絡(luò)身份管理工作，積極營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍?；緦崿F(xiàn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推廣網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式和村莊社區(qū)化管理模式，普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會，加強社會工作者和志愿者隊伍建設(shè)，創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式，提高了社會管理精細化水平。保障和改善民生取得實實在在成效。初步建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)新格局，積極開發(fā)綠色就業(yè)崗位，基本完成首鋼停產(chǎn)職工分流安置工作，全市就業(yè)人口超過1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平全面提升。黨的建設(shè)全面加強。積極推進干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價體系，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，推動干部交流，提高了選人用人公信度。深入開展廉政風(fēng)險防控工作，積極推進權(quán)力結(jié)構(gòu)的科學(xué)化配置，加強對權(quán)力運行的有效監(jiān)督，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平。在此，我代表中共北京市第十屆委員會，向全市廣大黨員干部群眾，向中央黨政軍機關(guān)、人民解放軍和武警駐京部隊、各兄弟省區(qū)市，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心和支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝！過去五年，有許多寶貴經(jīng)驗值得認真總結(jié)。主要是：進一步發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力的任務(wù)還很艱巨；推動城鄉(xiāng)一體化，解決城市發(fā)展中人口、交通、資源、環(huán)境等問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很繁重；加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會服務(wù)管理，維護社會公平，解決好民生問題，還需要下大力氣；隨著世情、國情、黨情的深刻變化，保持黨的先進性和純潔性，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗斗爭的力度，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的任務(wù)更加艱巨。建設(shè)中國特色世界城市，最重要的就是提升發(fā)展質(zhì)量，完善城市功能，提高群眾生活水平，在世界城市體系中發(fā)揮更加重要的作用，更好地服務(wù)國家的發(fā)展。首都各項工作必須更加有利于為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)服務(wù)，為日益擴大的國際交往服務(wù)，為國家教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為市民的工作和生活服務(wù)；首都發(fā)展建設(shè)必須更加有利于發(fā)揮全國政治中心、文化中心和國際交往中心的作用。在國家2020 年全面建成小康社會的偉大征程中，我們有條件、也必須更好地發(fā)揮支撐、引領(lǐng)和示范作用，為國家作出更大貢獻。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，必須著力推動創(chuàng)新發(fā)展、包容