【正文】 強首都農(nóng)業(yè)的應(yīng)急保障、生態(tài)休閑、科技示范等功能，樹立“安全農(nóng)業(yè)”品牌，下力量抓好世界種子大會、世界葡萄大會為代表的會展農(nóng)業(yè)，提升郊區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。做好農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，使集體土地要素流動起來。提高郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。深入推進城南行動計劃，落實西部轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，下大力氣抓好南中軸線、永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，提升南部和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平。加快城市化進程。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)要強化生態(tài)涵養(yǎng)和保護功能，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色就業(yè)，著力打造綠色宜居生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。城市功能拓展區(qū)要強化科技創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)和國際交往功能，集聚高端要素，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、世界城市建設(shè)實驗區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)。完善區(qū)縣功能定位實現(xiàn)機制。加強投資促進，支持企業(yè)境外投資，廣泛吸引著名跨國公司、跨國金融機構(gòu)、國際金融組織、大型國有企業(yè)、大型民營企業(yè)總部及其研發(fā)中心、營運中心、結(jié)算中心落戶北京，促進國際活動聚集，加強國際會展城市建設(shè)，加強外事工作，加強民間國際交往，提高運用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源的能力。完善國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革，培育具有核心競爭力的大企業(yè)集團，發(fā)揮國有資本在提供公共產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級中的重要作用。深化投融資體制改革，深化稅收征管改革，構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制，進一步理順市和區(qū)縣政府間財政分配關(guān)系，完善轉(zhuǎn)移支付制度。進一步深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推進大部門制改革，下放審批權(quán)限，推進政務(wù)公開，加快市級政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易平臺建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)效率。積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)投資向郊區(qū)、重點新城和高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等區(qū)域轉(zhuǎn)移，提高投資質(zhì)量和效益。著力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。積極推進首都經(jīng)濟圈建設(shè)，建立區(qū)域發(fā)展對接機制，建立首都區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。盡快建成中關(guān)村科學(xué)城、未來科技城，加快建設(shè)北京科技商務(wù)區(qū)，推進北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的發(fā)展。加快北京新機場和新航城的規(guī)劃建設(shè)，提前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，帶動南部地區(qū)加快發(fā)展。加快新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，推進西部綜合服務(wù)中心區(qū)建設(shè)，增強對西部轉(zhuǎn)型發(fā)展的輻射作用。加大市級統(tǒng)籌力度，進一步優(yōu)化首都發(fā)展空間布局，著力強化中關(guān)村的科技自主創(chuàng)新功能，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的高端制造業(yè)功能，金融街的國家金融中心功能，中央商務(wù)區(qū)的現(xiàn)代國際商務(wù)功能，臨空經(jīng)濟區(qū)的國際航空中心核心區(qū)功能，奧林匹克公園的重大國際活動功能。要緊緊圍繞培育一批“北京創(chuàng)造”品牌，加快推動新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提升首都經(jīng)濟的核心競爭力。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育研發(fā)、設(shè)計、工程技術(shù)和科技中介等服務(wù)業(yè)態(tài)，加快“設(shè)計之都”建設(shè)。搞好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點，發(fā)揮“京交會”品牌效應(yīng)，加快推動國家服務(wù)業(yè)中心城市建設(shè)，形成與世界城市要求相適應(yīng)的國際商貿(mào)中心。按照“優(yōu)化一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的方針，積極推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實體經(jīng)濟。充分發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研用一體化機制的作用，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮教育特別是首都高校在自主創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用。健全重大科技成果篩選和重大工程落地服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，形成一批具有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和國際知名品牌。圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新中心，落實科技北京行動計劃，深入推進中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮中關(guān)村一區(qū)多園的創(chuàng)新引擎作用，全面提升自主創(chuàng)新能力。(一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式堅持首都經(jīng)濟發(fā)展方向，加快建立創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。努力實現(xiàn)充分就業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小，中低收入群眾的收入水平明顯提高，率先建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會福利制度，完成5000萬平方M老舊小區(qū)綜合整治任務(wù)和100萬套保障房建設(shè)任務(wù)，努力實現(xiàn)“住有所居”。有利于推動科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新的體制機制與制度進一步完善，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，國際化水平進一步提高，吸引和聚集國際高端要素的能力不斷增強，努力建設(shè)國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都。全面踐行“北京精神”，市民文明素質(zhì)和城市文明程度顯著提升，歷史文化資源得到有效保護、挖掘、傳承和利用，文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，公共文化設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達到世界先進水平，文化創(chuàng)新活力充分彰顯，全國文化中心的示范作用得到充分發(fā)揮，努力建設(shè)中國特色社會主義先進文化之都。初步建成學(xué)習(xí)型社會。——社會環(huán)境更加和諧?！鞘泄δ艹掷m(xù)優(yōu)化。今后五年，推動中國特色世界城市建設(shè)的奮斗目標是：——經(jīng)濟實力顯著提升。建設(shè)中國特色世界城市是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。要認真總結(jié)奧運籌辦過程中實施“五無”目標管理的成功經(jīng)驗，下力氣解決群眾普遍關(guān)注的民生問題。要把以人為本理念貫穿首都工作的全過程和各個方面，牢記權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。推動開放發(fā)展，就是要在更高的水平上統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，提高區(qū)域合作的能力，提高利用國際資源、引進集聚國際高端資本和人才等要素的能力，進一步提高首都經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展水平。推動和諧發(fā)展，就是要充分發(fā)揚民主，健全法制，加強和創(chuàng)新社會建設(shè)與管理，妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。推動創(chuàng)新發(fā)展，就是要解放思想，深化改革，不斷創(chuàng)新，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，把首都發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的軌道上來。在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國特色世界城市，一定要牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要任務(wù)。要進一步提升創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，成為有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城，在建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略中發(fā)揮支撐作用；要進一步提升城市運行管理的精細化、信息化、便利化水平，大力改善生態(tài)環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在國家工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的進程中發(fā)揮引領(lǐng)作用；要進一步增強文化自覺自信，大力弘揚踐行“北京精神”，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造時代精品，努力提升文化的軟實力和國際影響力，把首都建設(shè)成踐行社會主義核心價值體系的首善之區(qū)、文化大發(fā)展大繁榮的標志性城市，在國家實施文化強國戰(zhàn)略中發(fā)揮首都全國文化中心示范作用。經(jīng)過多年探索，我們在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐，有了較好的工作基礎(chǔ)。我們要以可能達到的最高標準，努力創(chuàng)造一流的工作成績和工作經(jīng)驗，努力使各項工作走在全國的前列。面對國家國際地位迅速提高的大勢，北京作為13億人口大國的首都，必須以更高標準履行好“四個服務(wù)”職責。我們必須緊緊抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，大力踐行“北京精神”，努力開創(chuàng)首都各項工作新局面。建設(shè)中國特色世界城市，是《北京城市總體規(guī)劃》的戰(zhàn)略部署，是新世紀中央對北京工作的要求，也是首都人民的新期盼。我們必須高度重視這些問題，切實加以解決，努力把首都工作做得更好。在充分肯定工作成績的同時，也要清醒地看到面臨的困難和問題?！仨殘猿旨訌婞h的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，解放思想，與時俱進，敢于擔當，敢于碰硬，敢于創(chuàng)新，為推動首都的科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治思想組織保障?！仨殘猿至Ⅻh為公、執(zhí)政為民，增強群眾觀念，相信群眾，依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，鼓勵基層創(chuàng)新；下大力氣解決好民生問題，提高公共服務(wù)均等化水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。——必須堅持首都城市功能定位，進一步提高城市服務(wù)管理水平，認真履行“四個服務(wù)”職責，以首善的標準努力使首都各項工作走在全國前列。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央各部門和各省區(qū)市大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果?；仡櫴吸h代會以來工作，我們深感過去的五年，是辦好大事喜事，建首善、創(chuàng)一流的五年；是深化改革，擴大開放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動科學(xué)發(fā)展的五年；是堅持以人為本，統(tǒng)籌改善民生，人民群眾更好享受改革發(fā)展成果的五年；也是各級黨組織和廣大黨員干部始終保持先進性和純潔性，帶領(lǐng)全市人民在科學(xué)發(fā)展的大道上奮力拼搏、創(chuàng)造光輝業(yè)績的五年。運用廉潔奧運經(jīng)驗，加強對重大決策、重大活動、重點工程的監(jiān)督檢查。加強和改進基層黨的建設(shè)，加強黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開。加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式。制定《關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的意見》。加大節(jié)能減排力度，均居全國前列。實施綠色北京戰(zhàn)略，實行最嚴格的水資源管理，實施生態(tài)修復(fù)工程，推動永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，啟動平原地區(qū)大規(guī)模植樹造林工程，全市林木綠化率達到54%。采取積極措施提高中低收入群眾的收入水平，%，%。提出“大民政”理念，推出“九養(yǎng)”政策，實施老舊小區(qū)抗震節(jié)能綜合改造工程，加快保障性住房建設(shè)，使廣大群眾得到實惠。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進社?？üこ探ㄔO(shè)，實現(xiàn)“持卡就醫(yī)、實時結(jié)算”。把籌辦奧運、推動發(fā)展與群眾利益緊密結(jié)合，確立了“五無”目標和統(tǒng)籌解決民