【正文】 斷增加，當然危機也就呈現(xiàn)出放大發(fā)展的態(tài)勢。從投資者的角度看，由于恐慌心理蔓延，投資者怎可能安心充當“問題債務”的債權(quán)人角色，非但不會購買反而會盡力拋售歐元區(qū)資產(chǎn)。眾所周知，危機肇始于希臘，但希臘的經(jīng)濟規(guī)模（GDP 總量）只占歐元區(qū)17 國的2%，為什么蕞爾小國的財政問題會燃起遍及全歐乃至世界的燎原烈火？兩個重要的推手：一是恐慌鏈條的蔓延，二是評級公司的作用，而這些背后的原因都是不相信政府能夠有能力有步驟來挽救本國危機。甚至財政狀況最好的德國，在2010 年初都預計該年預算赤字將占當年GDP %。根據(jù)歐盟《穩(wěn)定與增長公約》，政府債務/GDP=60% 是主權(quán)債務危機的臨界值，一旦超過，該國就面臨主權(quán)債務危機。人們認為，政府背負巨額債務，限制了借貸能力，本身調(diào)控經(jīng)濟的能力大大受損。第三，信心危機也導致宏觀經(jīng)濟和金融秩序混亂。第二，隨著債務問題不斷浮出水面，需要獲得貸款補充虧空（不論是社會安全網(wǎng)建設虧空還是銀行虧空）和用新債還舊債的國家越來越多，如果呈幾何級數(shù)式的“井噴”增長的話，歐元區(qū)和世界經(jīng)濟組織，甚至其他援助國的承受底線在哪里？ 2010 年5 月歐盟為防希臘債務危機蔓延就設定7500 億救助基金。這就又產(chǎn)生兩個問題：第一，由誰來提供。以新帳頂老賬，用低利率且長期的貸款方式，看起來是一個唯一的緩解方法。這意味著債滾債將持續(xù)更長時間，而且要利息低廉。按照杰佛瑞在這種情況下，希臘面臨著兩個選擇：一是用得到的貸款改善國家經(jīng)濟競爭力適應IMF 結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，使GDP 增長率高于貸款利率，否則無法還債反而黑上加黑；二是通過降低利率或是減少債務總量來改善現(xiàn)有債務的還款狀況。如果希臘要從金融市場上去借款，則貸款利率更高，與GDP 的增速差距更大。從長遠來看，危機還有爆發(fā)的可能。然而，由于債務危機愈演愈烈，他們不可能在到期之日支付。這和美國的“賣短買長”的“扭轉(zhuǎn)操作”有異曲同工之妙。獲得救助貸款難道就能解決危機嗎？只能將危機拖長。以新帳頂老賬、以債抵債當然是一個緩解當前到期債務危機的一個不得已而為之的辦法。或者承諾在規(guī)定期間內(nèi)削減財政赤字和進行其他改革，比如加稅和收緊政府開支等以換取援助，或者為了避免危機禍及本國，從而不得不向問題國提供資金援助。其次，緩解債務危機辦法效力有限。在歐盟各國中，一般來說規(guī)模都不很大，往往在競爭和危機擴大過程中自生自滅。與主權(quán)債務相對的是非主權(quán)債務。受美國次貸危機傳播影響，國家銀行體系中的呆壞帳不斷暴露出來，形成大面積銀行業(yè)危機。由于這些事關(guān)經(jīng)濟穩(wěn)定和社會安全網(wǎng)建設，其特點是不可逆的，這就導致政府債務和GDP 之比居高不下。歐元區(qū)諸國中，希臘和葡萄牙經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，財政收入絕對量相對較少，然而它們身處歐洲區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中，在一體化的經(jīng)濟政策與對外關(guān)系政策背景下，工資和社會福利乃至失業(yè)救濟等方面都要向德法等核心國家看齊。主權(quán)債務是一國以主權(quán)擔保向外國或是國際經(jīng)濟組織借入的資金。關(guān)鍵在于解決已經(jīng)“顯性”國家主權(quán)危機的力度和時間，否則危機必將蔓延，“大”也不得不“倒”。所以，今天的希臘和葡萄牙，明天的西班牙、意大利甚至法國，在危機擴散而應對不利的條件下，可能會形成“后浪推前浪”的危機擴大效應。當然，后者是否愿意，有無能力也是施救的基本條件。穆迪與惠譽對意所評級數(shù)與標普有微小差別，然長期展望同樣為負。如果支付期臨近，其壓力必然隨之增大，而自己又不能在此期間內(nèi)有效提高生產(chǎn)效率來增加收入，籌措到期日必還的款項，那么不但自己要遭受滅頂之災，無疑在心理和財政上給整個歐元區(qū)更沉重的打擊。而其他國家的危機因素并未惡化到“顯性”，尚處于“隱性”狀態(tài)。第三，如不采取有效的應對措施，將形成“后浪更比前浪高”的海嘯波及效果。此刻IMF 也必須拿出2500 億歐元，讓“問題國家”以“借新替舊”的方法緩解危機。葡萄牙同樣被主權(quán)債務所累，但后面的債權(quán)人卻不比其輕松，西班牙和法國分別擁有該國600 億和300 億歐元的債權(quán)。二是，已經(jīng)形成密織的債權(quán)債務關(guān)系鏈條，牽一發(fā)而動全身。即便復蘇相對強勁、經(jīng)濟體量大從而具有廣泛影響的大國如德、法也不例外。緩解危機的措施，各方執(zhí)行起來仍存在極大難度，很難說已經(jīng)呈現(xiàn)的復蘇曙光再不會重回動蕩深淵。雖然同樣以主權(quán)債務形式出現(xiàn)，反映的也是政府資產(chǎn)負債表上支大于收、寅吃卯糧問題，但要問及這些“虧空”來源何處，卻更深刻暴露了體制、歷史、文化、發(fā)展戰(zhàn)略乃至一體化征程上的綜合矛盾，絕非一個“開放進程”能夠概括的了。不得不借入天量外債，利率變化和還貸年限就成為兩個致命問題，直接拖累經(jīng)濟增長步伐。過去，主權(quán)債務危機多發(fā)生在發(fā)展中國家的開放進程中。相反，它已經(jīng)逐漸演變?yōu)椴华殮W洲幾個“有問題”國家的宏觀經(jīng)濟和社會危機，對整個歐洲和世界也已經(jīng)展現(xiàn)出巨大的負面影響。歐債危機性質(zhì)和前景分析兩年前肇始于希臘的主權(quán)債務違約，引發(fā)的社會秩序混亂、國民經(jīng)濟運行脫離常軌的狀態(tài)愈演愈烈，這可以理解為從“問題”向“危機”的發(fā)展進程。2013年中國周邊安全形勢的整體趨向是：朝鮮半島局勢因為韓國的選舉結(jié)果明了而有所緩和；安倍晉三公開表示要跟中國、俄羅斯、韓國改善關(guān)系；美國重返亞太會穩(wěn)步走，不會停止但不會突顯什么；南面的印度也釋放出與中國進一步加強關(guān)系的信號。中國如果能以大國自信的心態(tài)看待中國周邊鄰國的國際關(guān)系發(fā)展，就會發(fā)現(xiàn)，這些關(guān)系并非都對中國不利，這種思維的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要，否則會損害中國與鄰國的感情，并促使它們漸行漸遠。因而，不必將緬甸與美國發(fā)展關(guān)系視為與中國敵對。以“大國自信”來看待問題，對于化解風險、面對挑戰(zhàn)至關(guān)重要。由于日本在釣魚島主權(quán)歸屬問題上對中國妥協(xié)的可能性幾乎為零，中日在東海海域保持對峙或許會成為一種常態(tài)?！倍喙荦R下與大國自信化解風險：對于如何應對海上爭端，除了設計海洋安全戰(zhàn)略、增強海軍實力外，應吸取2012年經(jīng)驗，完善“多管齊下、多手段并用”的應對模式。2010年，因為延坪島相互炮擊事件和“天安”艦事件，半島緊張局勢達到了朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)后的新高峰；2011年以來，朝鮮領導人新老交替與發(fā)射衛(wèi)星再度引發(fā)外界擔心。與海上爭端、中南半島變局表現(xiàn)出的趨勢性不同，中國周邊安全挑戰(zhàn)中最充滿不確定性的則是朝鮮半島局勢。同一天，日本政府也宣布向緬甸提供500億日元()的貸款，這是日本27年來首次向緬甸提供日元貸款。2009年美國奧巴馬政府宣布“重返亞太”后，日本更是緊密配合。2012年以來，美國在緬甸動作頻頻且與日本互動效果明顯，短期內(nèi)可能會對中國構(gòu)成不小的挑戰(zhàn)。中南半島對于中美在亞太安全的博弈意義重大。更為重要的是，美國明年也會繼續(xù)將中國周邊海上爭端作為“迎合點”和“切入點”，繼續(xù)拉攏亞太盟友，遏制中國的崛起。日本自衛(wèi)隊今年12月13日和22日兩度出動戰(zhàn)斗機對中國海監(jiān)飛機實施攔截，并揚言在2013年要建立“釣魚島專門部隊”，一對一盯緊中國公務船只。近年來，隨著中國國力和海洋經(jīng)濟的發(fā)展，中國向海上發(fā)展已成為必然趨勢，而中國成為海洋強國的夢想與努力也注定面臨著周邊國家和美國的直接阻撓。相較于中美關(guān)系的長期性，中國周邊的海上爭端似乎更緊迫、更直接。隨著奧巴馬政府最近3年多來大舉推進戰(zhàn)略東移策略，在中國周邊各種動作不斷，給中美雙邊關(guān)系的發(fā)展增加了許多不穩(wěn)定因素，如何拓寬渠道、加強溝通、增加互信事關(guān)中美雙邊關(guān)系未來幾年的走向。2013年，奧巴馬將開始第二個總統(tǒng)任期，中國新一屆國家領導班子也將產(chǎn)生，中美關(guān)系轉(zhuǎn)入調(diào)整期似乎已不可避免。中國要繼續(xù)走出去，對方卻要繼續(xù)強占，這么一來，海上摩擦就不可避免，但因此爆發(fā)武裝沖突或局部戰(zhàn)爭的可能性很小。中國重視海空軍是大國發(fā)展的必然進程，強大的海軍保護海洋利益也是職責所在，但是否動用海軍則‘主動在我’。這些做法使得日本以及菲律賓等東南亞國家在海洋領土爭端的立場上會進一步趨同，在外交與軍事方面的互動也將增強，它們將謀求建立更加廣泛的對華聯(lián)合陣線。海上爭端仍是影響2013年中國周邊安全的主要因素。在黃巖島對峙持續(xù)的時間長，對峙雙方的應對手段多也達到了歷史新高點。涉及中國的海上爭端表現(xiàn)出兩個新特點：一是高烈度與聯(lián)動性；二是中國立場的轉(zhuǎn)變。2013年，美國將繼續(xù)推行其亞太“再平衡”戰(zhàn)略，預計包含三層內(nèi)容：第一大平衡是戰(zhàn)略與安全方面的“再平衡”，包含美國在亞太地區(qū)的軍事部署、武裝力量結(jié)構(gòu)、美國的地區(qū)戰(zhàn)略，以及為此進行的軍事方面的硬件、系統(tǒng)和技術(shù)投入；第二大平衡是鞏固和更新同盟關(guān)系，創(chuàng)建新的伙伴關(guān)系與同盟；第三大平衡是經(jīng)濟領域的再平衡，比如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)就是美國實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡的“抓手”。從2009年開始，為了應對中國在亞太逐漸增強的影響力，美國推出“重返亞太”、“轉(zhuǎn)向亞洲”及“戰(zhàn)略再平衡”策略以期掌控東亞格局，主導亞太事務。就第一個趨勢而言，從2010年至2012年，中國周邊安全的核心是中美兩國的博弈，雙方都在爭取支持自己的力量，這也引發(fā)中國周邊的一些國家開始選邊站隊。2013年，奧巴馬將開啟第二個總統(tǒng)任期，日本與韓國已完成政府換屆，中國新一屆國家領導人也將產(chǎn)生。楊潔篪透露，屆時中國領導人將親自出席，同時，將有多位外國元首、政府首腦等領導人與會，還有不少重要國際組織的負責人和各國各界朋友與會，會議的規(guī)格和規(guī)模將會超過歷屆年會?？哲娚闲４餍裣壬鷳綖跤兄l(xiāng)書社，作了題為《中國周邊安全形勢分析》的講座。國家戰(zhàn)略確定后，是軍事戰(zhàn)略的制定。英國和日本，在崛起之前就有了明確的國家戰(zhàn)略，對國家的陸權(quán)海權(quán)有了詳細地分析和明確的定位，并且集合全國人民之力來有計劃地穩(wěn)步地實現(xiàn)?！绊w光養(yǎng)晦”的指導思想公開之后，不僅大國放手擠壓我們的生存空間，連一些撮爾小國也敢打上門來。日本遏制中國的動機是最強的，但這個最大的不安定因素是否會釀成真正的不安定，取決于其他不安定因素的發(fā)展。日本是一個潛在的威脅。原因之二在美國，美國現(xiàn)在主要忙的是伊拉克和伊朗，無暇東顧，因此中美關(guān)系在5~10年之內(nèi)不會破裂?？梢婈愃鈱嶋H上是想犧牲自己的政治信用，來為民進黨趟路。關(guān)于臺灣問題，戴旭先生預料臺海不會有大問題。關(guān)于印度，印度對幾乎把印度洋當作“印度湖”來控制。大國的較量目前都在上兵伐謀的層面上，在很多的地方暗中角力。緬甸問題的實質(zhì)是美國想改變其國家政權(quán)，換成親美的，從而威脅中國的馬六甲海峽通道，其他的問題都是表象?？紤]到朝鮮的綜合國力，美國真正懼怕的不是核彈，而是東亞力量格局的改變。關(guān)于朝韓問題，很多人把目光集中在核擴散上，但戴旭先生對此不以為然。同時與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實現(xiàn)中國的崛起第三篇：中國周邊安全形勢分析中國周邊安全形勢分析當前中國周邊問題主要是朝韓問題、緬甸問題和巴基斯坦地區(qū)問題?？茖W技術(shù)創(chuàng)新。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交 政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。美國對中國周邊安全環(huán)境的影響在手段和方式上具有多樣性。在中國西部和北部陸地方向，冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是最近幾年，美國不斷加緊向中國西部和北部周邊地區(qū)滲透和擴張，大大加強了在上述地區(qū)的力量存在和戰(zhàn)略影響，從而使中國周邊安全環(huán)境“東急西緩”的態(tài)勢發(fā)生了重大變化。美國對中國周邊安全環(huán)境的影響在地域分布上具有全方位性。冷戰(zhàn)時期，美國與蘇聯(lián)共同構(gòu)成影響中國周邊安全的最主要因素。釣魚島的歷史遺留問題及現(xiàn)今問題也是中日關(guān)系不斷緊張。近來美日聯(lián)手干預臺灣問題的勢頭明顯加強，這對我“遏獨、止獨”的戰(zhàn)略意志、決心和戰(zhàn)略能力都是歷史性的重大考驗。連宋訪問大陸以后，兩岸關(guān)系雖出現(xiàn)了某些緩和跡象，但總體嚴峻的局面沒有改變。兩個重點地區(qū)：臺灣海峽。中國和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭外，還有專屬經(jīng)濟區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權(quán)和經(jīng)濟權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。值得我們高度關(guān)注和警惕。歐亞大陸地緣政治格局正在發(fā)生有利于西方的重大變化。而伊斯蘭原教育主義，以及泛突厥主義在中國西北邊疆的傳播，嚴重影響穆斯林群眾的思想意識形態(tài)，如果這一思潮不能有效遏制，伊斯蘭極端勢力必將成為中國西北地區(qū)安全與穩(wěn)定的大患，并危及到中華民族的最高國家利益和國家統(tǒng)一是“三股惡勢力”的威脅；三是中亞五國未來的政局走向。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中亞地區(qū)出現(xiàn)的民族分裂主義、宗教極端勢力和國際恐怖主義三股勢力的影響不斷擴大。在內(nèi)外因素的作用下（包括雙方謀求穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟的需要和因核武器而形成的不對稱均勢以及美國的介入等），印巴對話和雙邊關(guān)系的改善有可能在曲折中取得進展，但兩國總體對立關(guān)系難以在短期內(nèi)得到根本緩解，今后印巴關(guān)系的發(fā)展仍然存在變數(shù)。2如果說朝鮮半島在我周邊安全中的地位和作用僅次于臺灣海峽的話，那么日本對我國家安全的威脅就僅次于美國。半島局勢的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素。三大方向：東北亞、中亞和海洋，既緊密聯(lián)系，又相互交叉。我國地緣環(huán)境可謂先天不足，有后天難補的一面，但也有后天可塑的一面，我國擁有世界第二長邊界線，鄰國眾多，強鄰不少，領土領海問題自然存在不好分歧。二、在保持總體穩(wěn)定局面的同時，中國周邊安全環(huán)境中仍呈現(xiàn)出局部動蕩的態(tài)勢周邊安全環(huán)境是我國面臨的國際環(huán)境的重要組成部分，也是影響我國國家安全和發(fā)展的最直接和最主要因素。2001年6月成立的上海合作組織對共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股惡勢力”、維護中亞地區(qū)和中國西北方向的安全與穩(wěn)定意義重大。其次，促進地區(qū)穩(wěn)定的多邊安全機制不斷發(fā)展。另一方面，各大力量之間又存在復雜的競爭關(guān)系，形成相互制約的態(tài)勢。它們在亞太安全事務中均起著重要的作用，并形成既相互合作又相互制約的復合型戰(zhàn)略關(guān)系，構(gòu)成了“一超多強”、合作制衡的亞太安全總體格局。關(guān)鍵詞:中國 安全形勢一、中國周邊安全形勢總體穩(wěn)定與局部動蕩并存中國作為鄰國最多國家，地緣矛盾最多，最復雜的戰(zhàn)略主體與周邊國家在領土、領海等權(quán)益上，存在巨大問題，但進入21世紀后，中國周邊安全環(huán)境總體上是穩(wěn)定的，形成這一穩(wěn)定局面主要由以下幾方面因素決定的： 首先，亞太地區(qū)安全格局在發(fā)展中保持相對穩(wěn)定。與此同時，周邊安全環(huán)境在地緣方向上存在較大的差異性，呈現(xiàn)出各種不同的態(tài)勢。2006年02期