【正文】 問題，一是要拉攏東盟有關(guān)國家，牽制中國與東盟 10 國發(fā)展友好合作關(guān)系的積極態(tài)勢，進(jìn)而影響、延緩中國的強(qiáng)勁崛起；二是鑒于中國的快速發(fā)展和綜合國力的不斷提升，引起了東南亞一些國家的擔(dān)憂和疑慮，想借助美國力量來抵消和平衡中國日益擴(kuò)大的影響力、吸附力。 隨著南海島爭興起，美國打著重返亞洲的旗號，插手介入南海爭端，支持越南等國的領(lǐng)土訴求， 揚(yáng)言所謂 “ 自由通行權(quán) ” ，企圖將島嶼納入國際化討論解決，中國堅決反對。日本更是牢牢盯著東海資源，并加速發(fā)展海洋資源勘探開采等技術(shù)。 近年來，盡管南海周邊鄰國雖一再表示 “ 不采取使問題復(fù)雜化 ” 的行動，但從未停止對中國南海諸島領(lǐng)土主權(quán)和南沙海洋權(quán)益的侵犯。僅以南海為例，南海諸島是東亞與大洋州的 “ 海上通道 ” 和 “ 空中走廊 ” ，除漁業(yè)資源外，還擁有豐富的礦產(chǎn)資源，特別是油氣資源。從區(qū)域上來看，越南基本上控制了南 沙西部海域；菲律賓基本上控制了南沙東北部海域；馬來西亞基本上控制了南沙西南部海域。周邊國家已將我主張的 80 多萬平方公里海域劃入其勢力范圍。 南沙爭端目前已形成了 “ 六國七方 ” 的復(fù)雜格局，包括中國、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和中國臺灣。一個很小的島礁，從法理上講，可以主張 43 萬平方公里的管轄海域。 當(dāng)前，我國與周邊 8 個國家存在著海域劃界問題，與 5 個國家之間有著島礁歸屬爭議。而這三大問題相互聯(lián)系，并相互制約，其中海島問題是基礎(chǔ)、海上劃界問題是前提、海洋資源開發(fā)是目的。南海劃界已經(jīng)成為目前世界上涉及國家最多、情況最為復(fù)雜的爭端之一。 2024 年 9月，日本政府國有化 “ 釣魚島 ” ，中日關(guān)系僵硬。為此，向美國靠攏是一個大戰(zhàn)略取向，同時日本自身也積 極開拓空間，盡可能保住自己的影響，并積極參與 “ 防華制華 ” 網(wǎng)的構(gòu)造。中 日關(guān)系中的歷史問題淡化，現(xiàn)實利益矛 盾突出。 近年來，中日關(guān)系雖未有大的起伏，但可以說是 “ 舊仇未了，又添新恨 ” ：中日關(guān)系撞船事件態(tài)度的強(qiáng)硬、第一島鏈的設(shè)想、與印度的聯(lián)合軍演等等，欲意包圍中國。日本選擇國際援助的態(tài)度充分顯示了其 “ 遠(yuǎn)交近攻 ” 策略。上述四個層次均具有針對和遏制中國的戰(zhàn)略意圖。在領(lǐng)土糾紛問題上，相當(dāng)一段時間坐不下，談不攏，加上媒體的負(fù)面炒作，以及夾雜在其中的 **問題，使中印雙邊關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜性、脆弱性，使兩國關(guān)系發(fā)展得不順利。中印同為世界人口大國，同屬第三世界，又都是金磚四國成員，有著相類似的歷史遭遇和發(fā)展過程，然而由于英國殖民者留下的領(lǐng)土糾紛， 20 世紀(jì) 60 年代中印一戰(zhàn)至今仍在兩國人民心中留下深刻記憶。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關(guān)系。而印度和馬 基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。所以，印度大力發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，其 21 世紀(jì)軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標(biāo)。（ 2）近代屈辱的中俄關(guān)系 第二次鴉片戰(zhàn)爭時，俄國趁火打劫，侵占我國大片領(lǐng)土，與我國簽訂《璦琿條約》、《 天津條約》、《北京條約》、《中俄勘分西北界約記》等一系列不平等條約。之后，俄國不斷侵占我國東北領(lǐng)土，并修建雅克薩城與尼布楚城?！吨卸砟岵汲l約》不僅確定了中俄的邊界，而且確定了中俄平等的國家關(guān)系。 17 世紀(jì)以前中國不與俄羅斯接壤，由于近代沙俄的拓張，俄國是找上門來的鄰居。普京強(qiáng)調(diào)將堅定不移地加強(qiáng)與中國在石油天然氣領(lǐng)域的合作。 2024 年向我國供油約 650萬噸， 2024 年達(dá) 1000 萬噸， 2024 年將達(dá) 1500 萬噸。 雙方在能源合作方面取得了重要進(jìn)展?？v觀歷史，雖然中國和當(dāng)時的蘇聯(lián)由于種種原因，從結(jié)盟、對抗到相互隔絕、互不往來，經(jīng)歷了四十年的恩恩怨怨。兩國之間互相進(jìn)行文化交流，如 06 年中國舉行 “ 俄羅斯年 ” ， 07 年俄國舉辦了 “ 中國年 ” 活動。 環(huán)形戰(zhàn)略包圍圈：在 C 形戰(zhàn)略包圍圈上延伸，環(huán)顧中國四周，東有日本、韓國、澳大利亞，南有越南、菲律賓、印尼，西南有印度，西有阿富汗的北約與美國駐軍，基本上中國已 處于美國的環(huán)形戰(zhàn)略包圍圈之中。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國由戰(zhàn)略守勢轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略攻勢，其最大成果，就是進(jìn)入了歷史上不曾涉足的中亞地區(qū)。南海主權(quán)爭議已成為中美戰(zhàn)略較量的焦點。周邊國家在安全上依靠美國，經(jīng)濟(jì)上力圖分享中國經(jīng)濟(jì)成果的局面短期內(nèi)不會改變。 中國海上力量的發(fā)展隨著航母的試航進(jìn)一步引起了周邊國家的警惕和關(guān)注。美國放手 “ 東邊 ” 有兩個原因，一是 “ 西線無戰(zhàn)事 ” （伊拉克撤軍、利比亞問題解決、伊核危機(jī)有歐盟、阿富汗準(zhǔn)備撤軍等），一是 “ 西邊無優(yōu)勢 ” （ 08 年開始的全球金融危機(jī)對歐洲影響很大，歐洲經(jīng)濟(jì)大受損傷，美國無 利可圖）。 二、中國周邊安全現(xiàn)狀 導(dǎo)致中國周邊環(huán)境惡化最直接的因素就是美國的插手。 “ 周邊 ” 是在給定國家政治經(jīng)濟(jì)實力的前提之下，相對于一個國家的戰(zhàn)略縱深地帶而言，與國家戰(zhàn)略利益高度相關(guān)、國家力量可以控制和輻射的邊境地區(qū)，與外部國家或力量直接相鄰或關(guān)聯(lián)的環(huán)陸?？臻g以及此空間中多種政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、地理環(huán)境等要素的相互聯(lián)系與組合。陸地邊境線超過 萬公里。包含六大 “ 板塊 ” ，分別是中亞、南亞、東北亞、東南亞，西亞與南太平洋的部分地區(qū)，這六塊區(qū)域統(tǒng)稱為中國的 “ 大周邊 ” ，在中國外交的總體布局中處于 “ 首要 ” 地位。 一、 “ 中國周邊 ” 的涵義和特點 1.“ 中國周邊 ” 的內(nèi)涵 狹義的理解：與我國陸地領(lǐng)土接壤的鄰國所構(gòu)成的亞太地區(qū)。四鄰和則周邊穩(wěn)；周邊穩(wěn)則中國安；周邊亂中國損。南海問題日益緊張，周邊國家的氣焰在某些大國的支持下更為囂張。而主要的核大國在中國周邊就有俄羅斯、印度、巴基斯坦、甚至于朝鮮都有核武器。從黃巖島事件到越演愈烈的南海爭端，從中日釣魚島問題到最近的中印邊界對峙，一系列的事件對我國家安全提出挑戰(zhàn)，中國周邊安全形勢不容樂觀。有人說我們的朋 友遍天下，有人說我們在國際上沒有真正的朋友。三）印度加快推進(jìn)其 “ 東進(jìn) ” 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在南海問題上態(tài)度強(qiáng)硬，與越南聯(lián)合對抗中國。美日印介入南海爭端的新動態(tài) （一）美國繼續(xù)推行其 “ 重返亞洲 ” 戰(zhàn)略，持 續(xù)關(guān)注南海局勢，與菲越等國軍事互動頻繁。 4 增加了南海問題中的 “ 軍事色彩 ” ，解決南海問題將面臨更多障礙。在越南動作頻頻的背后隱約可見美國的影子，近年來美國與越南的關(guān)系發(fā)展迅速，尤其是兩國軍事關(guān)系不斷升溫，給本已錯綜復(fù)雜的南海局勢平添了幾分緊張因素。而近幾年南海緊張局勢更是逐漸趨于白熱化。 劉玲松 淺議美越軍事合作升溫對南海局勢的影響 軍情與防務(wù) 南沙群島自古以來就是中國的神 圣領(lǐng)土，中國對南沙群島擁有不可爭辯的主權(quán)。這些矛盾若處理和控制不當(dāng)，就會演變成海上沖突。但上述國家仍向所侵占的島嶼派兵、移民，加緊 修建燈塔、漁港和簡易機(jī)場，并非法進(jìn)行勘察、繪圖，大肆開發(fā)島嶼周圍海域的油氣資源，企圖造成“ 有效控制 ” 的既成事實，以取得這些島嶼的主權(quán)。南海群島是屬于我國的領(lǐng)土，從歷史上、法理上、管理上，我國都有充分的證據(jù)。中國在南海群島中只控制著 8 個島礁，其中包括臺灣控制的太平島。 南海是我國最大的海域，占中國海域的一半。最近，日本政府又搞了一個所謂的擁有釣魚島所有權(quán)的日本國民 “ 租借 ” 釣魚島的花招，以年租金 2256 萬日元長期 “ 租借 ” 釣魚島及附近的南小島、北小島。釣魚島距離我國的臺灣島東北端 120 海里。 20 世紀(jì) 60 年代以來，由于東海海域發(fā)現(xiàn)海底石油蘊(yùn)藏，東海海洋權(quán)益問題日益凸現(xiàn)出來。南海地區(qū)海洋安全形勢更為嚴(yán)峻，共有六國七方直接卷人南海海域和島嶼爭端，已經(jīng)呈現(xiàn)島嶼被侵占、海域被瓜分、資源被掠奪的嚴(yán)重局面。 文獻(xiàn)：直擊我國海洋島嶼爭端糾紛 劉自立 王景賢 陳志堅 海洋島嶼與國防 當(dāng)前，我國與周邊瀕海國家海域劃界的潛在矛盾逐步表面化。這種不利的自然地形和相對短淺的防御縱深，使日本在戰(zhàn)時極易受到來自各個方向的空中與海上襲擊。日本是一個地形狹窄的島國。日本一些官員曾透露 :日本如果失去釣魚島和北方四島，日本管轄海域?qū)p少 110 萬平方公里以上。 釣魚島群島在海洋劃界中將起著至關(guān)重要的作用。東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一，釣魚島附近水域可能成為 “ 第二個中東 ” 。另一方面，借此問題來遏制、要挾自己的潛在對手中國，讓其處于一種不安定的周邊環(huán)境，從而影響中國的崛起。日本的目的 :以釣魚島為契機(jī)，表明日本與大國爭雄的決心，努力達(dá)到恢復(fù)政治大國目的，不惜與中國劍拔弩張，也有遏制中國崛起的目的，盡力給中國發(fā)展環(huán)境制造麻煩。 (一 )釣魚島主權(quán)之爭政治 原因 中國的目的 :恢復(fù)領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族主權(quán)，在世界舞臺展現(xiàn)一個大國崛起的姿態(tài)。直到現(xiàn)在，釣魚島主權(quán)問題仍是中日關(guān)系中面臨的最大挑戰(zhàn)之一。 1972 年中日兩國在恢復(fù)邦交的談判中，雙方從中日友好的大局出發(fā)，同意將釣魚島列島歸屬問題掛起并留待以后條件成熟時解決。中國對釣魚諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。因此 ,保持對話、使會談進(jìn)程能繼續(xù)下去是基本的要求。中國認(rèn)為 ,盡管美朝雙方的立場嚴(yán)重對立 ,但還是可以找到共同點的。最重要的是 ,中國的立場和政策目標(biāo)包含了美國、朝鮮、韓國、俄羅斯和日本等各方的主要關(guān)切。 結(jié)論 :誠實的調(diào)解人 中國對朝核問題的基本立場和政策目標(biāo) ,以及中國享有的特殊地位 ,決定了中國的角色定位就是充當(dāng)“ 誠實的調(diào)解人 ” 。第一次朝核危機(jī)以及后來的導(dǎo)彈危機(jī) ,在相當(dāng)意義上都是處于弱勢的朝鮮不甘示弱而采取的變被動為主動的行動。 ② 然而 ,鑒于半島長期處于敵對狀態(tài)下所形成的有關(guān)各方相互間嚴(yán)重不信任 ,要處于弱勢地位的朝鮮把雞蛋全放在一個籃子里 ,完全寄希望于對方的善意 ,是很困難的。對一個國家而言 ,面對這種不利的形勢必然要做出反應(yīng) ,如何行事自然會產(chǎn)生不同的結(jié)果。 朝鮮半島的和平與穩(wěn)定與朝鮮的狀況直接相關(guān)。這一現(xiàn)象實際上反映了中朝關(guān)系所面臨的新問題。但是 ,相對于兩國各自與其他國家的關(guān)系而言 ,中朝關(guān)系仍然具有某種特殊性。這種關(guān)系的形成是基于 :中國共產(chǎn)黨和朝鮮勞動黨的歷史關(guān)系 ,中國和朝鮮兩國在朝鮮戰(zhàn)爭中并肩作戰(zhàn)并且是停戰(zhàn)協(xié)議的共同簽字方 ,兩國 簽署了《中朝友好互助條約， 1980 年代后 ,兩國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上選擇了不同道路。這是中國幾十年來罕見的外交舉措 ,受到國際社會的高度重視和肯定。為維護(hù)東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定 , 保證中國自身的發(fā)展進(jìn)程不受 到破壞 ,中國在幾方當(dāng)事國的提議下開始介入調(diào)解。但直到 20世紀(jì)末 ,中國對朝鮮半島問題仍奉行