【正文】 選擇。 （一）增加經(jīng)濟安全觀念。 （四）我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力低，在國際競爭中處不利地位、缺乏經(jīng)濟安全保證。 （二）而在金融領(lǐng)域，中國財政到地方財政，存在大量赤字成為威脅經(jīng)濟安全與社會穩(wěn)定的存在因素；人民幣浮動匯率出現(xiàn)經(jīng)常性的匯率波動，導(dǎo)致國際游資投機行為，增加金融市場的不確定性，產(chǎn)生金融風(fēng)險，而中國金融體系內(nèi)部積累了制度及金融風(fēng)險，金融體系脆弱性比較明顯， “ 地下錢莊，洗錢和員金外逃現(xiàn)象愈演愈烈 ” 。 1．促進經(jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展，維護國家經(jīng)濟安全能力 在全球化時代，國家經(jīng)濟是否安全，已經(jīng)成為世辦各國，面臨重大問題，維護國家經(jīng)濟安全也成為世界各國安全戰(zhàn)略的突出任務(wù)，在 21 世紀，我們經(jīng)濟發(fā)展存在以下不利因素。 美國在東亞的存在及中美戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性矛盾的深化，表明美國從戰(zhàn)略上防范中國及對華施壓的政策不會改變，在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區(qū)滲透，在東南亞地區(qū)，與東南亞地區(qū)國家加強軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打 “ 臺灣牌 ” 制約中國的崛起；在北亞、美國加與蒙古的全面關(guān)系。冷戰(zhàn)后，美國作為世界唯一的超級大國，是最有實力對中國安全構(gòu)成威脅的國家。中國和日本除了釣魚島 的主權(quán)歸屬之爭外，還有專屬經(jīng)濟區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關(guān)系。而印度和馬基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。所以，印度大力發(fā)展本國經(jīng)濟，其 21 世紀軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標(biāo)。進入 21 世紀，日本決定建對付 “ 中國海軍艦艇活動 ” 的 “ 護島部 隊 ” ， 2024 年確認中國為 “ 安全威脅 ” 實現(xiàn)了安全戰(zhàn)略從 “ 防御 ” 的 “ 進攻型 ” 的轉(zhuǎn)變。其適用范圍由日本本土及周圍數(shù)百海里擴大到整個亞太地區(qū)；合作內(nèi)容由 “ 日本受到武力攻擊 ” 擴展到 “ 日本周邊地區(qū)發(fā)生事態(tài)時 ” ，防衛(wèi)態(tài)勢由 “ 對儲威脅型 ” 向 “ 地區(qū)安保型 ” 轉(zhuǎn)變；主要防范對象由蘇聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)槌r和中國。特別是 “ 六方會談 ” 進程的繼續(xù)為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進程有 可能在曲折中前進；另一方面，朝鮮與美國、朝國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進程，沒有半島的安全，就無中國 “ 和平崛起 ” 的最終實現(xiàn) ③ 。新時期初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢。所以說，復(fù)興后強大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關(guān)心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實力的豐富的石油氣資源，是中國實現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運籌信息。而美國、俄羅斯在中亞角逐加劇，以獲得經(jīng)濟利益。作為中國的鄰居，中國在中亞的經(jīng)濟利益是顯而易見的。而伊斯蘭原教育主義，以及泛突厥主義在中國西北邊疆的傳播，嚴重影響穆斯林群眾的思想意識形態(tài)，如果這一思潮不能有效遏制，那么，伊斯蘭極端勢力必將成為中國西北地區(qū)安全與穩(wěn)定的大患，并危及到中華民族的最高國家利 益 ??國家統(tǒng)一。 冷戰(zhàn)結(jié)束后，中亞地區(qū)出現(xiàn)的民族分裂主義、宗教極端勢力和國際 恐怖主義三股勢力的影響不斷擴大，已經(jīng)給中國的西北邊疆帶來了巨大壓力，中亞某些國家公開號召境外民族回歸 “ 歷史祖國 ”② 。 （一）中亞五國與中國安全 中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩(wěn)，另一方面也使中國西北邊疆的安全環(huán)境復(fù)雜化。 V 型線的左端是一條西北東南走向的大陸線，有中亞五國問題，阿富汗沖突、印巴沖突、印中爭端等問題； V 型線右端是一條東北西南走向的海洋線，有日俄北方四島之爭，日韓的竹島（獨島）之爭、朝鮮半島之爭、中朝黃海大陸架之爭、中日東海大陸架和釣魚島之爭以及南中海之爭等。 一、中國的周邊安全形勢 中國作為鄰國最多國家，地緣矛盾最多，最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體與周邊國家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在巨大問題， 而影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權(quán)端勢力、民族分裂勢力、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強權(quán)政治。通過發(fā)展軍事力量加強對國家利益的支撐作用，并適度運用硬實力的威懾力以爭取和創(chuàng)造更好的周邊環(huán)境。 綜上，中國應(yīng)該一方面通過繼續(xù)深化經(jīng)濟聯(lián)系，鞏固與周邊關(guān)系。 要講 “ 巧實力 ” ，對周邊國家區(qū)分對待。做任何事情既要盡力而為，又要量力而行。 2024 年，習(xí)主席提 出 “ 中國夢 ” 這個夢的實現(xiàn)需要國內(nèi)環(huán)境與國際環(huán)境的有效統(tǒng)一。 要有發(fā)展戰(zhàn)略，從大局出發(fā)。 不回避、不著急。這些對它來說是比較深層次和長期的制約，使得它難以順利地推進它 “ 重返 ”的計劃，有很多因素還在制約著它，所以我覺得對美國重返亞洲還是應(yīng)該理性、冷靜地看待。 ” “ 高調(diào)重返 ” 難以短期實現(xiàn)。 前一段時間，習(xí)近平副主席訪問了美國，白宮前國家安全事務(wù)委員會亞洲事物資深主任邁克爾 .格林說：“ 就像一場約會。 ” 一種良好心態(tài)：美國依然最強大，中國依然是發(fā)展中大國。美國在恐懼中國軍事崛起對美國構(gòu)成挑戰(zhàn)的同時，也希望中國能夠和美國合作來維持國際秩序。美國對中國的戰(zhàn)略疑慮加深，美國要把中國的崛起限定在一定的范圍內(nèi)，絕不允許中國挑戰(zhàn)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。要把眼光放到全世界，放到俄羅斯、德國、法國、英國、歐洲、非洲、亞洲、大洋洲、拉丁美洲，全方位友好，周邊也是全方位友好。 政治、安全和經(jīng)濟因素是周邊國家考慮的因素，顯然政治安全資源是更重要的因素，加之中國對周邊國家心態(tài)的揣摩不夠，導(dǎo)致近兩年周邊環(huán)境惡化。另一方面，它們又期望把外部勢力引進來，平衡中國，這個心態(tài)是很矛盾的。 歷史與現(xiàn)在：在歷史上，中國周邊國家大都曾長時間淪為附屬國、殖民地，大都曾遭遇過強權(quán)的壓迫與蹂躪，因此。 （三）周邊國家對華的 “ 兩重性 ” 是重要因素 中國周邊國家，除日本以外（日本國力也在萎縮），大都屬于綜合國力不強的中小國家，都在積極尋找發(fā)展之路，而中國是亞洲乃至世界正在崛起的強國（經(jīng)濟勢力位居世界第二），他們在對華方面存在著較強的 “ 兩重性 ” 或稱矛盾性： 期望與疑慮：期望從中國的快速發(fā)展中得到好處（尤其是經(jīng)濟上），但又對中國的發(fā)展產(chǎn)生疑慮，特別是跟中國有歷史遺留爭端的一些國家，或者說占了我們便宜的一些國家，總是擔(dān)心有一天我們崛起對他們不利。 過去的 “ 睦鄰?fù)饨?” 是否需要與時俱進地調(diào)整。 （二）中國的發(fā)展是更深層次的影響因素 當(dāng)前，中國周邊局勢比較緊張，與中國的發(fā)展、中國的崛起是有深層次關(guān)系的。美國的加 入必然對中國在東亞峰會中的參與力、貢獻力和影響力構(gòu)成限制沖擊擊；第三，用議題逐步改變峰會的定位：討論南海議題。美國的積極加入，對中國影響很大： 首先，影響東亞合作進程。東亞峰會目前（ 2024 年 11 月）有 18 個參與國，即東盟 10 國和中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭、美國和俄羅斯 8 國，因此峰會也被稱為 “10+8” 峰會。其目標(biāo)是致力于推動?xùn)|亞一體化進程、實現(xiàn)東亞共同體目標(biāo)。 東亞峰會，英文名稱為 East Asia Summit(EAS)，是每年一次由泛東亞地區(qū) 16 個國家領(lǐng)導(dǎo)人參加的會議，東盟是該會議的領(lǐng)導(dǎo)者。可見， TPP 目的有三： APEC 非正式領(lǐng)導(dǎo)會議； ,使美國成為亞太經(jīng)貿(mào)機制的中心 ,改寫亞太經(jīng)貿(mào)版圖； 。如果TPP 建成，將成為世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，對跨太平洋的貿(mào)易整合產(chǎn)生重大影響。 推進 TPP 框架協(xié)定，打造太平洋世紀 2024 年 11 月 1 2日在夏威夷舉行的 APEC 非正式領(lǐng)導(dǎo)人會議上，美國宣布與 8 個國家 (澳大利亞、文萊、智利、馬來西亞、新西蘭、秘魯、新加坡、越南 )達成 TPP(《泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》 )框架協(xié)定，隨后日本也正式宣布加 TPP 談判。 “ 梯隊模式 ” 是美國塑造亞太地區(qū)秩序的最廣闊依托。 “ 梯隊安全模式 ” 中，美國是幕后操縱者，第一梯隊是日本，第二梯隊是美日、美韓同盟，第三梯隊是美國與澳大利亞、菲律賓和泰國等盟國的關(guān)系。 21 世紀是美國的太平洋世紀。 希拉里 2024 年 11 月在《外交政策》上發(fā)表文章稱：今后十年美國外交方略最重要的使命之一是大幅度增加對亞太地區(qū)外交、經(jīng)濟、戰(zhàn)略和其他方面的投入，中美關(guān)系是美國有史以來最具挑戰(zhàn)性和最具影響力的雙邊關(guān)系。美國放手 “ 東邊 ” 有兩個原因，一是 “ 西線無戰(zhàn)事 ” （伊拉克撤軍、利比亞問題解決、伊核危機有歐盟、阿富汗準(zhǔn)備撤軍等），一是 “ 西邊無優(yōu)勢 ” （ 08 年開始的全球 金融危機對歐洲影響很大，歐洲經(jīng)濟大受損傷，美國無利可圖）。 （一）美國戰(zhàn)略調(diào)整是最直接、最明顯的影響因素 導(dǎo)致中國周邊環(huán)境惡化最直接的因素就是美國的插手。 拉登被擊斃、美國宣布從阿富汗逐步撤軍，該地區(qū)新問題、新情況不斷涌現(xiàn)。 自 2024 年美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭以來，阿戰(zhàn)已進入第 10 個年頭，但阿富汗局勢至今無明顯好轉(zhuǎn)。 2024 年 5 月，印度與巴基斯坦邊防軍在存在領(lǐng)土爭議的克什米爾地區(qū)再次發(fā)生交火，各有傷亡。 自 2024 年 11 月孟買襲擊案爆發(fā)、印度中 止與巴基斯坦的和平進程以來，兩國之間時有局部沖突。在西方媒體對此進行了片面解讀，導(dǎo)致周邊國家對中國的崛起產(chǎn)生嚴重憂慮，甚至提出 “ 中國軍事威脅 ” ，使得中國與周邊國家海洋爭端不斷激化。并指出中國要堅決維護國家核心利益。 針對海洋爭端， 2024 年，中國做了兩件事情：一是瓦良格號航母試水，一是 9 月 6 日發(fā)表了《中國的和平發(fā)展》政府白皮書。作為崛起中的大國，印度為謀求自身的生存、安全與發(fā)展，