【正文】 件更新子系統(tǒng)將視頻監(jiān)控信號在城市管理監(jiān)督指揮中心的監(jiān)控大屏幕或監(jiān)控電視上顯示，實現(xiàn)對城市各類部件和事件的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理。評價統(tǒng)計子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化，實現(xiàn)基于工作流的城市管理監(jiān)督指揮中心、區(qū)級協(xié)同平臺、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作。地理編碼子系統(tǒng)地理編碼服務(wù)實現(xiàn)資源信息與地理位臵坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位臵坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進行有效的分析和決策應(yīng)用。主要功能包括業(yè)務(wù)受理、登記、立案、咨詢、投 訴、建議、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)分為手持終端系統(tǒng)和無線數(shù)據(jù)采集平臺。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)概論系統(tǒng)主要部分數(shù)字城管系統(tǒng)由基礎(chǔ)子系統(tǒng)和擴展子系統(tǒng)組成，包括10個基礎(chǔ)子系統(tǒng)以及四個擴展子系統(tǒng)。2005年至2009年間，建設(shè)部先后出臺了7個數(shù)字城管建設(shè)運行標(biāo)準(zhǔn)，并對部分標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂，2009年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)全國數(shù)字城管建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，出臺了《數(shù)字城管模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，總結(jié)了數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)包含“組織體系、制度體系、信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專業(yè)隊伍”等五個方面的內(nèi)容。并與城市管理保證金掛鉤。成立了以市長、區(qū)長為組長的數(shù)字城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)立了首個“高位監(jiān)督、高位考核”機制，兩次連續(xù)考核最后一名，通報批評；三次連續(xù)考核最后一名，對基層單位負責(zé)人進行免職處罰。杭州市出臺了全國第一個數(shù)字城管法規(guī)：《杭州市數(shù)字化城市管理實施辦法》（第244號市長令），2011年準(zhǔn)備將其提交人大立法，上升為《條例》。建立數(shù)字城管運行情況直報制度，專業(yè)部門難以協(xié)調(diào)的問題，市政府分管秘書長親自協(xié)調(diào)解決。杭州市建立“月考核、月排名、月公示”制度，對數(shù)字城管問題及時解決率考核排名末位的相關(guān)部門，啟動問責(zé)制。數(shù)字城管模式創(chuàng)新杭州模式杭州市提出了打造“國內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)，創(chuàng)造了“一級監(jiān)督、一級指揮”的典型模式。東城區(qū)建立了“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”，使之成為數(shù)字化城市管理的理論與實踐基礎(chǔ)，使城市管理的區(qū)域精細化，管理部件的內(nèi)容數(shù)字化、管理事件的處臵精確化；創(chuàng)建了管理與監(jiān)督職能相分離的新型城市管理體制，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，提高了城市管理水平和城市運行效率。傳統(tǒng)的城市管理模式存在諸多弊端：問題發(fā)現(xiàn)不及時、信息傳遞緩慢、資源不能共享、專業(yè)管理部門職責(zé)不明晰、問題落實缺乏有效監(jiān)督和考評機制等，表現(xiàn)出檢查時城市管理好一點，沒有大型活動城管問題就多，沒有建立長效管理機制，數(shù)字城管就是在這種背景下產(chǎn)生的。不僅為市級有關(guān)部門單位提供了一個聯(lián)動協(xié)作和開放服務(wù)的信息平臺，而且為市政府對城市管理有關(guān)部門、單位的監(jiān)督檢查和綜合考評，提供準(zhǔn)確的、量化的綜合績效評價依據(jù)，還可有效防范和協(xié)助處理城市突發(fā)應(yīng)急事件，再造全新的城市管理流程，推進管理服務(wù)效能高效化，建立健全量化的評價體系，實現(xiàn)城市管理考評科學(xué)化，提高城市管理信息化、現(xiàn)代化水平。市級信息平臺未改變城市問題管理主體而是提供聯(lián)動開放服務(wù)。采用萬米單元網(wǎng)格管理法，實現(xiàn)城市管理范圍精細化，采用城市部件事件管理法，實現(xiàn)城市管理責(zé)任明確化。通過市、區(qū)級聘用的城市管理社會監(jiān)督員（包括特聘的人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部）和區(qū)級專職城市管理員，對所負責(zé)萬米單元責(zé)任網(wǎng)格全時段巡查主動發(fā)現(xiàn)的城市問題信息，利用專門開發(fā)、嵌入特定區(qū)域地理信息和城市部件信息的“城管通”手機，通過無線網(wǎng)絡(luò)將城市問題信息上報到數(shù)字化城市管理系統(tǒng)市級信息管理平臺進行登記立案。即市民群眾通過“12319”城市管理服務(wù)熱線、市政委門戶網(wǎng)站公開信箱投訴的或者市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注批示、交辦及時處理的城市部件、城市事件問題信息，直接由市級信息管理平臺進行登記立案處理?！鲞\行機制市級信息平臺城市問題信息來源的主要路徑和運行的處理機制。市電力公司：電力井蓋、電力設(shè)施、變壓器（箱）、電纜溝蓋。市自來水公司：民用水井、供水器、上水井蓋；自來水管道破裂。市工商局：非法小廣告、街頭散發(fā)廣告。市水利局：水利、防汛附屬設(shè)施。市人防辦：人防工事設(shè)施。市房管局：物業(yè)管理。市環(huán)保局：噪聲顯示屏、施工噪音擾民。市廣電局：電視井蓋、通訊交接箱。市建委：施工工地設(shè)施、建筑工程質(zhì)量?！鏊娌块T單位按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類，除市市政委承擔(dān)公用設(shè)施、市容環(huán)境等管理職責(zé)外，還主要涉及到19個市級部門、單位管理職責(zé)和權(quán)屬關(guān)系。“城市事件”是指人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境或環(huán)境秩序受到破壞或影響，需要城市管理有關(guān)部門處理并使之恢復(fù)正常秩序的事情和行為的統(tǒng)稱?！俺鞘胁考笔且晕镔|(zhì)形態(tài)為特征的、城市基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的組成部分，是城市可利用的各種基礎(chǔ)設(shè)施、屬于城市中不可移動的要素，是城市經(jīng)濟、社會活動的基本載體。城市部件?！龌拘g(shù)語數(shù)字化城市管理。結(jié)合我市發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我市主城區(qū)面積將擴展到2737km建城區(qū)面積將擴展到1000 km2，傳統(tǒng)的城市管理模式難以滿足現(xiàn)代城市拓展需求、難以滿足人民群眾對人居環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展期望，必須依托數(shù)字化、信息化技術(shù)手段和創(chuàng)新城市管理體制機制。是推進宜居重慶建設(shè)，改善和優(yōu)化人居環(huán)境的現(xiàn)實需要。2007年3月，胡錦濤總書記在對重慶“”總體部署中，明確提出“加強城市管理法制化、信息化建設(shè)，努力把城市管理提高到新的水平”的發(fā)展目標(biāo)，2008年7月，市委三屆三次全會提出“要有超前意識，創(chuàng)新管理，加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)”的要求，2009年1月，國務(wù)院[2009]3號文件提出：“將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施納入統(tǒng)一管理體系，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施銜接互補、聯(lián)網(wǎng)共享。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)通過創(chuàng)新城市管理體制，建立監(jiān)督和指揮相分離的“兩個軸心”的城市管理體制，再造城市管理流程，使城市管理系統(tǒng)形成完整閉環(huán)，逐步建立分工明確、責(zé)任到位、溝通快捷、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市綜合管理長效機制，提高政府的管理能力和服務(wù)水平，實現(xiàn)高效能服務(wù)。要進一步加大宣傳力度，讓市民以更加方便直觀的方式知曉和參與數(shù)字城管工作，形成市民與中心、群眾與政府互動的和諧局面。同時，中心將依據(jù)系統(tǒng)運行的實際情況，有前瞻性地提出系統(tǒng)建設(shè)性意見，供管委會和系統(tǒng)開發(fā)單位參考，以不斷改進、完善、提高系統(tǒng)的實用性。（四）加強隊伍教育培訓(xùn)，提高平臺工作效率加強對信息處理員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，使其進一步熟悉、掌握城市管理相關(guān)法律法規(guī)和操作流程，定期分析、研究上報信息的質(zhì)量，查找問題存在的根源并積極尋找相應(yīng)對策，逐步整理出一套規(guī)范信息上報和案件核查工作的指導(dǎo)性辦法，提高信息采集和案件派遣的準(zhǔn)確率，切實提高數(shù)字城管系統(tǒng)平臺的運行效率。（三）拓展系統(tǒng)覆蓋領(lǐng)域，延伸信息采集觸角積極拓展數(shù)字城管系統(tǒng)在綠化、環(huán)衛(wèi)、渣土等領(lǐng)域的作用，實現(xiàn)對城市的實時有效監(jiān)控，促進城市管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。（一）明確部門工作職責(zé)，強化相互協(xié)作配合進一步明確相關(guān)各部門的工作職責(zé)，加強相互間的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)、配合，著力消除工作中推諉現(xiàn)象，做到責(zé)任到人，定位準(zhǔn)確，形成強大的工作合力，為系統(tǒng)高效運行提供強有力的保障。三、2010主要工作思路中心將切實加強數(shù)字城管平臺建設(shè)和機制建設(shè)，圍繞“第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間處臵問題，第一時間解決問題”這一目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，推進長效管理，實現(xiàn)“管理精細化、手段數(shù)字化、評價科學(xué)化”。五是數(shù)字城管宣傳工作有待加強。四是考核評價體系還沒有完全到位。三是部分案卷責(zé)權(quán)不清。二是目前與各職能部門溝通協(xié)調(diào)難度較大，案卷派遣時效性不強。主要表現(xiàn)為：一是“數(shù)字城管”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠完善。二、目前存在的問題雖然中心工作取得了一些成績，但離領(lǐng)導(dǎo)與廣大群眾的要求還有一定的距離。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會采用10篇，本市電視新聞媒體采用15篇。加強與電視、廣播以及報社等媒體的聯(lián)絡(luò)，突出重點，全力抓宣傳，進一步提高宣傳力度和深度。利用簡報、通報的形式反饋信息，及時聯(lián)系上下、溝通左右，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。對這些存在已久，難以解決而又亟待解決的城管問題進行分析，從產(chǎn)生問題的根源入手，提出可行性建議和措施，以專題信息的形式報送區(qū)管委會及相關(guān)責(zé)任部門，并積極督促落實，充分發(fā)揮中心信息服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)的職能。著重在文明創(chuàng)建、城市管理及數(shù)字城管模式上下功夫。重大活動期間，中心要求信息處理員和城管監(jiān)督員嚴(yán)陣以待，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，嚴(yán)格落實各項工作任務(wù)，同時建立應(yīng)急小分隊，制定應(yīng)急預(yù)案，快速解決各類城市管理問題，為保障重大活動的順利進行打下基礎(chǔ)。監(jiān)督員工作在第一線，日常在大街小巷巡查，實現(xiàn)了主動發(fā)現(xiàn)問題、實地核查監(jiān)督辦理結(jié)果等跟蹤服務(wù)，是中心面向社會、面向群眾的觸角，直接代表著政府的形象。每名信息處理員都能夠熟練操作大屏幕演示系統(tǒng)、城管通系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為數(shù)字城管工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。強化信息處理員隊伍建設(shè)。抓作風(fēng)建設(shè)，以敬業(yè)愛崗、團結(jié)奉獻為主旋律。（三）加強人員隊伍建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)中心以提高素質(zhì)為目標(biāo)，加強隊伍政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的政治理論業(yè)務(wù)工作水平。日常則進行區(qū)情及城市管理政策法規(guī)宣傳等，逐步探索出具有地方特色的數(shù)字城管新路子。做到“地面有人、空中有聲音”。對城市管理問題進行日常監(jiān)控，在重大活動期間，中心將全部攝像頭調(diào)至全區(qū)各重點路段和公共場所，