【正文】 他認(rèn)為，深圳數(shù)字化城管系統(tǒng)在全國(guó)處于前列，必將對(duì)全國(guó)數(shù)字化城管建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到很好的示范和推動(dòng)作用。2006年10月20日，建設(shè)部驗(yàn)收專家對(duì)深圳數(shù)字化城管進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)表示：深圳數(shù)字化城管系統(tǒng)整合了“12319”城管公眾服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)了全市投訴統(tǒng)一接入，有效地保證了公眾對(duì)城管的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。其次是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量大幅提高。從去年6月起，市城管局要求機(jī)關(guān)處以上干部每人每天至少發(fā)現(xiàn)一宗城市管理問(wèn)題，隨著監(jiān)督員的履職，發(fā)現(xiàn)難度越來(lái)越大。指揮中心的任務(wù)派遣準(zhǔn)確率達(dá)到96%； %；，呈逐月遞減趨勢(shì)。根據(jù)深圳市數(shù)字城管項(xiàng)目實(shí)際要求，在參考分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了一套既符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求，又形象、直觀并具有深圳特色的部件和事件符號(hào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了表現(xiàn)方式上的創(chuàng)新和提升，有效增強(qiáng)了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理效果和表現(xiàn)效果。采用衛(wèi)星遙感影像對(duì)比分析技術(shù)，通過(guò)周期性對(duì)比高分辨率的城市衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，獲取城市動(dòng)態(tài)變化信息。依托移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，采用GPRS技術(shù)、GPS和基站相結(jié)合定位技術(shù)、智能客戶端技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，全面支持移動(dòng)辦公和部門協(xié)同工作。考慮到當(dāng)前城管急需要解決問(wèn)題，急用先建，又要兼顧整合資源、協(xié)同管理。市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督中心和指揮中心使用統(tǒng)一的數(shù)字城管信息平臺(tái)進(jìn)行工作。深圳市城市管理新模式依托深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建。采用了防火墻、入侵檢測(cè)、無(wú)線VPN、CA認(rèn)證等多種安全措施，有效保證了系統(tǒng)的安全性?？紤]到城管監(jiān)督員、呼叫中心操作員等用戶的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，特別注重了系統(tǒng)設(shè)計(jì)的易操作性。整個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)有利于深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)后續(xù)項(xiàng)目的快速實(shí)施。在系統(tǒng)中采用了國(guó)際領(lǐng)先的消息中間件和新一代數(shù)據(jù)共享平臺(tái)XPub，使系統(tǒng)能夠提供多源異構(gòu)數(shù)據(jù)共享的完整解決機(jī)制，從而有力地保證了數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)的有效運(yùn)作。系統(tǒng)提供了將海量影像存儲(chǔ)到大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)和面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫(kù)中的功能，并可以根據(jù)需要選擇對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有損壓縮或無(wú)損壓縮。針對(duì)上述問(wèn)題，系統(tǒng)特別加強(qiáng)了GIS、GPS的功能實(shí)現(xiàn)。最終實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”管理。深圳數(shù)字城管是全國(guó)第一個(gè)多層次、多部門、市轄區(qū)管理結(jié)構(gòu)的綜合城市管理系統(tǒng)，也是規(guī)模和投入最大的一個(gè)工程。兩個(gè)軸心是以監(jiān)督和執(zhí)行適度分離為原則，設(shè)置監(jiān)督評(píng)價(jià)和指揮協(xié)調(diào)兩個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)軸心，實(shí)行監(jiān)管分離。2005年7月，李鴻忠書(shū)記等市領(lǐng)導(dǎo)在深圳市城管局《關(guān)于依托數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新城市管理的調(diào)研報(bào)告》上做了重要批示。2002年建成了“深圳市城市管理指揮監(jiān)控中心”，具備統(tǒng)一受理城管投訴、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、城市視頻監(jiān)測(cè)等職能，在深圳市城市管理工作中發(fā)揮了積極作用。通過(guò)信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等來(lái)推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合、管理流程科學(xué)再造、管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)為了充分挖掘城市管理數(shù)據(jù)信息的作用，比如對(duì)各專業(yè)部門的綜合評(píng)價(jià)表現(xiàn)在政府信息網(wǎng)站上進(jìn)行公布以進(jìn)行公眾監(jiān)督，對(duì)常用的數(shù)據(jù)信息預(yù)留接口，以在有需要時(shí)能夠很方 便地把數(shù)字城管系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)共享出來(lái)。系統(tǒng)創(chuàng)新提供短信、彩信二種方面的問(wèn)題上報(bào)方式?；A(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)系統(tǒng)管理人員使用該系統(tǒng)對(duì)使用的地圖庫(kù)進(jìn)行隨時(shí)維護(hù)。監(jiān)督指揮子系統(tǒng)監(jiān)督指揮系統(tǒng)設(shè)在城市管理監(jiān)督指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于城市管理指揮監(jiān)督中心和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況。呼叫中心受理子系統(tǒng)受理來(lái)自城市監(jiān)督員、社會(huì)公眾的城市管理問(wèn)題，然后對(duì)問(wèn)題進(jìn)行審核記錄，立案后傳遞給城市管理監(jiān)督指揮中心任務(wù)人員。并提出“機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)施數(shù)字城管的核心；高效監(jiān)督是實(shí)施數(shù)字城管的根本；標(biāo)準(zhǔn)貫徹是實(shí)施數(shù)字城管的基礎(chǔ)；技術(shù)集成是實(shí)施數(shù)字城管的保障”四個(gè)核心建設(shè)內(nèi)容。市長(zhǎng)每年至少明查暗訪兩次，每季度召開(kāi)一次市長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)，各區(qū)、市相關(guān)職能部門數(shù)字化管理長(zhǎng)效綜合管理全年的考評(píng)成績(jī)納入市委、市政府對(duì)各區(qū)、相關(guān)職能部門的目標(biāo)考核范圍。使城市管理工作更高效、更合理、更科學(xué)，巧用城市管理合力，確保城管工作的順利開(kāi)展。杭州市數(shù)字城管機(jī)構(gòu)稱“杭州市城市管理信息處臵中心”，在杭州市人民政府城市管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)下行使城市管理監(jiān)督職能，是全國(guó)第一個(gè)副廳級(jí)數(shù)字城管單位。數(shù)字城管發(fā)展歷程2003年11月，北京市東城區(qū)在原區(qū)委書(shū)記陳平的主導(dǎo)下，提出了數(shù)字化城市管理模式設(shè)想，并組織專家、學(xué)者、公司研究出了數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)框架，2004年10月建成了全國(guó)第一個(gè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。為保障數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正常運(yùn)行，城市問(wèn)題信息得到有關(guān)責(zé)任部門、單位快捷、有效的處置，建立由市政府綜合協(xié)調(diào)的數(shù)字化城市管理聯(lián)系會(huì)議制度，由市市政委牽頭編制數(shù)字化城市管理制度和城市部件、城市事件處置管理規(guī)范，使在同一數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)的城市部件、城市事件運(yùn)行處理上，有一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)城市部件、城市事件管理主體的工作責(zé)任，而未改變城市部件、城市事件管理主體的職能職責(zé)和行政執(zhí)法地位。市級(jí)信息平臺(tái)工作人員根據(jù)登記立案的社會(huì)訴求和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)城市問(wèn)題信息，可以快捷地查詢、準(zhǔn)確地定位、及時(shí)地查找，并轉(zhuǎn)發(fā)到相應(yīng)的責(zé)任部門單位，有關(guān)責(zé)任部門單位按照規(guī)定的辦理時(shí)限和要求，將辦理結(jié)果反饋到市級(jí)信息管理平臺(tái)及社會(huì)訴求相對(duì)人予以結(jié)案。我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)市級(jí)信息管理平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制和城市問(wèn)題信息來(lái)源路徑主要有2個(gè)：一是社會(huì)訴求的問(wèn)題信息。市燃?xì)夤荆杭託庹?、輸氣井蓋、燃?xì)饩w、燃?xì)庹{(diào)壓站（箱）、熱力井蓋，燃?xì)夤艿榔屏选Ｊ朽]政局：報(bào)刊亭、郵筒。市消防總隊(duì)：消防設(shè)施。市公安局：治安崗?fù)ぁ⒈O(jiān)控電子眼、交通信號(hào)設(shè)施、群發(fā)性事件。具體是：市規(guī)劃局：建（構(gòu)）筑物亂搭亂建?！俺鞘胁考卑ü迷O(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地、擴(kuò)展部件等7大類96個(gè)小類。數(shù)字化城市管理是一種體現(xiàn)管理精細(xì)化、責(zé)任網(wǎng)格化、依托信息化、服務(wù)人性化的新理念、新機(jī)制，從管理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾需求入手，綜合利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)和無(wú)線通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，集成整合基于萬(wàn)米單元地理網(wǎng)格的城市資源和城市基礎(chǔ)設(shè)施部件編碼信息的數(shù)據(jù)庫(kù)群，建設(shè)市區(qū)一體化、全方位覆蓋和全時(shí)段監(jiān)控聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的、穩(wěn)定可靠的信息管理平臺(tái)，以支持發(fā)現(xiàn)、指揮、處理、反饋的城市管理閉環(huán)工作流程，創(chuàng)新監(jiān)督和指揮兩個(gè)既分離又協(xié)同的“雙軸中心”管理體制，建立市級(jí)監(jiān)督評(píng)價(jià)、區(qū)級(jí)指揮處置、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、市民廣泛參與的城市管理新模式。改革開(kāi)放30多年特別是我市直轄以來(lái)，城市環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化，城市管理水平逐步提高，但管理粗放、處置被動(dòng)、手段落后、效率不高、體制不順等城市管理問(wèn)題越來(lái)越突出。■建設(shè)背景，實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化的發(fā)展要求。（六）提升宣傳服務(wù)水平，提高市民的參與度要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾、社會(huì)組織積極參與城市管理，重點(diǎn)解決市民關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、與社會(huì)公共利益密切相關(guān)的市容環(huán)境、交通秩序、公共設(shè)施、規(guī)劃建設(shè)等問(wèn)題，切實(shí)提高城市品質(zhì)及人居生活環(huán)境。同時(shí)，將信息采集的觸角向社區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域延伸，擴(kuò)大信息采集的范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處臵、解決轄區(qū)內(nèi)各類城市管理問(wèn)題。進(jìn)一步提升城市管理水平。責(zé)任單位處臵效能缺乏有效的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，直接影響事部件的及時(shí)處臵工作，特別是動(dòng)態(tài)的事件處臵。當(dāng)前工作中主要依靠電話派遣案卷，案件的地點(diǎn)、問(wèn)題等匯報(bào)不夠直觀，有時(shí)還出現(xiàn)協(xié)調(diào)單位第一責(zé)任人不在，多次交接造成時(shí)效性差。離國(guó)家制定的“數(shù)字城管”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。自中心運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)共編發(fā)36期《數(shù)字城管簡(jiǎn)報(bào)》，16期《數(shù)字城管通報(bào)》，音頻資料5篇。中心深入社區(qū)、背街小巷，深入城鄉(xiāng)結(jié)合部，深入橋邊、路邊、河邊，將原來(lái)的一些歷年積存堆積的建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)垃圾，將隱蔽在陰暗處的一些衛(wèi)生死角及時(shí)上報(bào)，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總抄送區(qū)管委會(huì)，使得過(guò)去忽視的城管問(wèn)題一一予以清理、清查，市區(qū)衛(wèi)生保潔狀況有了明顯改善，原來(lái)較普遍的衛(wèi)生死角、垃圾桶滿溢、橋下廢棄物等得到清理，亂設(shè)攤、亂張貼、亂停放等“三亂”問(wèn)題也得到有效遏制。（四）推動(dòng)信息服務(wù)建設(shè)，提升中心宣傳水平中心緊緊圍繞區(qū)文明創(chuàng)建和城市管理工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確信息服務(wù)和宣傳工作的重要性。充分發(fā)揮城管監(jiān)督員的作用。每位員工盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好本職工作，全中心員工的工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作質(zhì)量得到了較好的提升。中心依托城管通系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、城市事件部件管理法、數(shù)字城管熱線等多渠道、多層次的數(shù)字城管體系，從城市管理和治安防范等多角度、多渠道增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，營(yíng)造良好的治安環(huán)境、投資環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，數(shù)字城管系統(tǒng)與平安網(wǎng)建設(shè)資源共享，已取得顯著成效，對(duì)治安防范和及時(shí)有效處理各類刑事上發(fā)揮著重要作用。創(chuàng)新性的引入導(dǎo)聽(tīng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管既能看又能聽(tīng)。建立了科學(xué)的數(shù)字化城市管理運(yùn)行平臺(tái)，制定了合理的運(yùn)行程序，切實(shí)實(shí)施數(shù)字化城市管理模式。積極加強(qiáng)制度建設(shè)。一、2009主要工作情況（一）強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善管理體制中心籌備伊始按照數(shù)字化城市管理系統(tǒng)要求配臵資源，完善辦公場(chǎng)所建設(shè)，在堅(jiān)持厲行節(jié)約的原則下，建立了符合我區(qū)快速發(fā)展實(shí)際和創(chuàng)新性工作模式要求的高標(biāo)準(zhǔn)的辦公環(huán)境，為工作順利開(kāi)展提供了物質(zhì)保障。根據(jù)蚌埠市十四屆人大二次會(huì)議和《蚌埠市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市長(zhǎng)效綜合管理的意見(jiàn)（試行）》文件精神，管委會(huì)成立了數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的要求，建成了覆蓋全區(qū)