【正文】 的難度加大。另外納稅人只是將經(jīng)營作為副業(yè)，很難形成規(guī)模，農(nóng)忙則停，農(nóng)閑則營，即使辦理了停歇業(yè)，停歇業(yè)也很頻繁，由于距離較遠(yuǎn)稅務(wù)人員跟蹤檢查難度較大，也增加了稅收成本。（三）辦理停歇業(yè)的意識較差，停歇業(yè)后又難以跟蹤管理。如果稅務(wù)人員找上門，就把門關(guān)上，甚至惡語傷人，將稅務(wù)人員拒之門外，因為店面在家里，稅務(wù)人員也不好強行進入。在管轄的納稅戶中季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營的小商店、小飯館、小修理店等家庭店較多。在村隊從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，大都是以農(nóng)業(yè)為主，以經(jīng)營為輔，大多利用農(nóng)閑及早晚時間經(jīng)營，窗口經(jīng)營、流動經(jīng)營較多，由于經(jīng)營的季節(jié)性和經(jīng)營情況的好壞，納稅戶經(jīng)常變換經(jīng)營范圍，發(fā)生停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)讓等行為，很少有人到稅務(wù)機關(guān)辦理變更、注銷和停歇業(yè)手續(xù)，使稅務(wù)機關(guān)難以真正掌握戶籍變動情況，難以發(fā)現(xiàn)，難以控管。一、農(nóng)村稅收征管現(xiàn)狀（一）稅源零星分散，納稅戶難以控管。但由于農(nóng)村受地理、經(jīng)濟、文化等方面的影響，農(nóng)村稅收征管工作在數(shù)據(jù)大集中工程實施后暴露出許多亟待解決的問題，農(nóng)村個體稅收征管點多、面廣、難度大的矛盾也日益突出。二是獎懲結(jié)合會提高干部的工作積極性。一是會強化干部的責(zé)任意識、法治意識和干部隊伍的整體素質(zhì)。三、關(guān)于稅收執(zhí)法責(zé)任制稅收執(zhí)法責(zé)任制9月1日在我局正式試行，設(shè)立的崗位及職責(zé)以及各種考核辦法基本上都是依據(jù)省局范本制定的，沒有做大的修改。即優(yōu)化競爭交流機制、構(gòu)建人才評價機制、探索能級管理機制。即創(chuàng)新人才成長環(huán)境，創(chuàng)新人力資源發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新人力資源激勵環(huán)境；改革管理體制，建立一套科學(xué)規(guī)范的干部管理體制，推行任職限年制、任期考核制，使干部管理真正做到能進能出，能上能下，能高能低，真正做到能者有其位。解決以上問題，我們的建議：一、創(chuàng)新觀念，充分尊重人才。一方面機構(gòu)收縮，所需崗位和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大量減少，干部正常晉職晉級的機會渺茫；還有部分接近退養(yǎng)年齡的干部，想到即將安享晚年，存在占崗、悠崗的現(xiàn)象，工作不負(fù)責(zé)、不進取。分局目前有正式干部85人，其中大專以上學(xué)歷就有64人，占75%以上，而各類崗位能手不到5人。三、干部素質(zhì)與現(xiàn)代稅收管理要求不適應(yīng)。存在能力失衡和崗位依賴的問題。甚至還有極少數(shù)個別干部在納稅人中吃拿卡要報。一、從個人素質(zhì)與思想境界上看。二、關(guān)于人力資源現(xiàn)階段國稅系統(tǒng)人力資源管理的特點是：總量過剩和專業(yè)人才相對不足并存，尖子人才相對偏少和能力崗位不匹配并存，改革不斷深化和管理體制僵化并存，外部的激烈競爭和內(nèi)部活力不足并存，選人用人程序化和人才評價機制不科學(xué)并存，黨管人才和行政首長負(fù)責(zé)制并存。五、加快整合步伐。盡快實現(xiàn)稅務(wù)、銀行、企業(yè)信息系統(tǒng)的“聯(lián)網(wǎng)”。四、加速協(xié)、護稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開發(fā)區(qū)分局截止九月份共有企業(yè)46戶，比末企業(yè)戶數(shù)增長比例達到70%，這是前所未有的。三、強化稅源監(jiān)控，防止稅收流失。結(jié)合國際質(zhì)量認(rèn)證體系的有關(guān)管理理念和管理方法，對各征管工作事項詳細(xì)明確其職責(zé)、分工、標(biāo)準(zhǔn)、操作、權(quán)限、程序、聯(lián)系、制約、考核、評價等具體內(nèi)容。有利于征收管理要求，科學(xué)界定機構(gòu)職能，明晰部門業(yè)務(wù)界限，做到職責(zé)分明，權(quán)責(zé)對等。針對上述問題，我們的建議：一、規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。增值稅一般納稅人每月要到稅務(wù)機關(guān)辦理防偽稅控認(rèn)證、專用發(fā)票抄報稅、“四小票”數(shù)據(jù)報送和納稅申報等業(yè)務(wù)，再加上日常的政策咨詢、涉稅事項審批等工作，使納稅人頻繁地奔走在稅企之間,辦稅煩瑣、效率低下的問題日益突出。自1月1日起，分局ctais全面上線運行，實現(xiàn)了稽查、征收、管理職能的完全分離，這種“專業(yè)化”的精細(xì)分工，導(dǎo)致稅收征管檔案散存于征收、管理、稽查和其他諸多環(huán)節(jié)、諸多部門之中，這既不利于加強稅收征管，也不利于為納稅人提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。稅務(wù)人員根據(jù)納稅人申報的各種信息辦理涉稅事宜，但其信息的完整性、真實性及可靠性難以保證，同時協(xié)稅信息工商、金融、海關(guān)等不能共享，給信息的利用環(huán)節(jié)稅源監(jiān)控、案頭評估、稽查選案、稅源調(diào)查等造成了難以運作的操作基礎(chǔ)，從而出現(xiàn)專業(yè)管理部門多頭向企業(yè)要數(shù)據(jù)，下戶頻繁調(diào)查和檢查，管理忙亂，監(jiān)控不力，稽查選案成為擺設(shè)，檢查盲目，難以發(fā)揮重點打擊的作用。三、征管信息化的準(zhǔn)確性和相關(guān)性存在問題。對于計算機的稅源監(jiān)控和對申報質(zhì)量的識別評判功能，仍處于初級探索階段，征管軟件還不能勝任，這需要大量相關(guān)信息的采集和軟件功能的智能開發(fā)作保證。征管信息化是一把雙刃劍，一頭指向納稅人，一頭指向稅務(wù)機關(guān)。實行一級稽查后，稽查科稽查職能消失，造成部門職責(zé)缺失；辦稅服務(wù)廳不是內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增加了管理難度，造成環(huán)節(jié)銜接不暢等問題；機構(gòu)過少與職責(zé)過多共存，形成了一個部門什么都要管理，什么都難以管理好的局面。一、關(guān)于稅收征管當(dāng)前稅收征管存在的主要問題有：一、機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、不科學(xué)。第三篇：稅收征管調(diào)研情況綜合匯報稅收征管調(diào)研情況綜合匯報稅收征管調(diào)研情況綜合匯報稅收征管調(diào)研情況綜合匯報為適應(yīng)國稅新形勢和發(fā)展的要求，市局下達了相關(guān)的調(diào)研課題。要以日常評估為稅收執(zhí)法的主要手段，及時評估集團性企業(yè)涉水業(yè)務(wù)處理，達到及時核算稅款，及時申報稅款。與之相比，稅務(wù)機關(guān)目前的管理人員明顯不足，精通法律、財會、計算機等專業(yè)知識和技能的復(fù)合型人才匱乏，無論人員數(shù)量還是人員素質(zhì)都不相匹配。（四）、完善管理崗責(zé)，實現(xiàn)管理服務(wù)的有機結(jié)合。稅務(wù)人員不能再等著看企業(yè)送來的報表，而要動態(tài)管理，深入企業(yè)系統(tǒng)地掌握企業(yè)的組織機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，實現(xiàn)集中的深層次的管理。集團性企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控機制比較完善，納稅遵從度比較高。依照《征管法》、新《所得稅法》以及國家稅務(wù)總局關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)《特別納稅調(diào)整實施辦法（試行）》的規(guī)定，對集團企業(yè)的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，合理進行關(guān)聯(lián)交易的轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整。鑒于集團性企業(yè)跨省、市、區(qū)經(jīng)營的狀況，建議在大范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展行業(yè)性集團企業(yè)、規(guī)模型集團企業(yè)、重點稅源類集團企業(yè)、風(fēng)險性集團企業(yè)等類型的服務(wù)性調(diào)研、日常性稅務(wù)稽查工作。通過這樣的平臺，及時收集企業(yè)的所有涉稅信息，以便于掌握企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營情況和內(nèi)部之間的往來，從而加強對集團性企業(yè)的管理，特別是對關(guān)聯(lián)交易的管理，同時為對企業(yè)進行納稅評估提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。三、加強對集團性企業(yè)征收管理的對策（一）、加強稅源信息的收集和分析稅源信息的收集和分析是集團化企業(yè)稅收管理的重要突破口。同時，集團性企業(yè)所涉稅種較多，既有國稅管理稅種也有地稅管理稅種，這對稅收管理員就提出了更高要求和更高標(biāo)準(zhǔn)。（四）、日常稅收征管工作的畏難性。當(dāng)稅收優(yōu)惠和財政優(yōu)惠政策沒有其他企業(yè)所在地優(yōu)厚時，集團性企業(yè)可以通過稅收籌劃實現(xiàn)地區(qū)間的轉(zhuǎn)移。（三）、稅收競爭和稅收轉(zhuǎn)移使中小城市處于劣勢。簡化庫存商品的核算。關(guān)聯(lián)企業(yè)相互占用資金轉(zhuǎn)移費用。有些集團企業(yè)產(chǎn)品由集團統(tǒng)一對外銷售，成員企業(yè)先開票給集團公司，再由集團公司開票給客戶最終實現(xiàn)銷售。（二）、關(guān)聯(lián)交易行為成為稅收征管中的難點和重點。日常巡查巡管多是粗略性的了解與查看，對企業(yè)財務(wù)核算與企業(yè)實際經(jīng)營運作之間實質(zhì)性的差異與聯(lián)系，了解甚少或無法了解。集團性企業(yè)出于保密等方面考慮，在對外披露信息時十分謹(jǐn)慎，信息的及時性和準(zhǔn)確性難以保證。（一）、稅源信息的獲取渠道不暢通，導(dǎo)致管理手段不到位。企業(yè)之間的投資關(guān)系、親屬關(guān)系、利益關(guān)系及控制影響關(guān)系非常復(fù)雜，變化較快并且非常隱蔽。集團性企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有的集團公司與核心企業(yè)或其他子公司屬多塊牌子、一套人馬、資金統(tǒng)一運作的情況。子公司應(yīng)當(dāng)是母公司對其擁有全部股權(quán)或控股權(quán)的企業(yè)法人。一、集團性企業(yè)現(xiàn)狀集團性企業(yè)（企業(yè)集團）是指以資本為紐帶的母子公司為主體，以集團章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機構(gòu)共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體。涉及集團化的企業(yè)數(shù)量在不斷增