【正文】 壓縮人員支出和公用支出兩部分?！　?.”兩增兩壓”，加強(qiáng)支出管理。2005年1～6月，共征集政府統(tǒng)籌資金301萬元，比上年同期增長27%，為加大基礎(chǔ)設(shè)施及公益性建設(shè)事業(yè)發(fā)展資金的投入力度提供了資金保證，促進(jìn)了各項事業(yè)的發(fā)展。對一般性預(yù)算外資金按各部門當(dāng)年收入總額扣除上介支出、應(yīng)交稅金、自收自支人員工資等成本費用后，實行固定統(tǒng)籌比例，逐步增加了政府調(diào)控資金總量。經(jīng)過多年來的’預(yù)算外資金“收支兩條線”改革，各部門和單位對預(yù)算外資金的“國家所有、政府調(diào)控、財政管理”屬性認(rèn)識有了不斷提高。四是加大預(yù)算外資金征繳力度，各項收入大幅增長。三是繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，發(fā)揮預(yù)算外資金征繳網(wǎng)絡(luò)的作用。二是以票控收控罰，發(fā)揮票據(jù)管理在預(yù)算外資金管理工作中的源頭控管作用。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《浙江省財政廳關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》(浙財綜字〔2005〕42號)文件精神，明確政府非稅收入的性質(zhì)、范圍?！　〉谌?，加大非稅收入征繳力度，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。我們根據(jù)非稅財政收入的來源、數(shù)量、規(guī)模和支出方向、結(jié)構(gòu)、比例編制財政綜合計劃，建立非稅財政收入預(yù)、決算制度，逐步推行“收支脫鉤”和統(tǒng)收統(tǒng)支的財政管理模式?！　。幹曝斦C合計劃。2003年我們對教育和衛(wèi)生系統(tǒng)、規(guī)劃建設(shè)局、房管局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局(水利局)、人事勞動社會保障局等10個部門和單位編制部門預(yù)算?！　?，推行部門預(yù)算改革。今年1～9月，通過公開招投標(biāo)和拍賣，共征繳國有資產(chǎn)出讓收入萬元，國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)承包收入210萬元，房屋租賃收入萬元。即積極探索擴(kuò)展對國有資產(chǎn)有償使用收入和國有資本收益管理。特別是加強(qiáng)了對公安、工商等執(zhí)法部門收取的押金等可形成收入的往來款項目的管理。二是延伸管理內(nèi)容。一是延伸管理范圍。繼續(xù)完善行政事業(yè)單位銀行開戶審批制度，行政事業(yè)單位需經(jīng)財政部門審批才可在商業(yè)銀行開戶，統(tǒng)一對銀行開戶和財政專戶的管理。根據(jù)省廳下發(fā)的收費目錄重新核定各單位的收費項目、收費票據(jù)，統(tǒng)一下發(fā)收費項目和收費票據(jù)編碼。即鞏固和深化收入項目、票據(jù)和銀行帳戶等三項清理工作。　　根據(jù)“取之合法、規(guī)模適當(dāng)、收繳分離、納入預(yù)算”的指導(dǎo)思想，在完善政府非稅收入征繳體系方面，以三“鞏固”、兩“延伸”和一“擴(kuò)展”為主要措施和手段，加強(qiáng)征繳管理，規(guī)范部門和單位組織收入行為。繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。積極探索建立非稅收入預(yù)算管理制度，規(guī)范支出管理。　　我們在步入全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的新的進(jìn)程中，如何進(jìn)一步解放思想，堅持實事求是，破除舊的人治思想和管理體制，在轉(zhuǎn)變職能，依法行政、科學(xué)民主決策、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和民主法制環(huán)境，破除“官本位”意識，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，著力解決“不適應(yīng)”、“不符合”問題，克服人治思想和粗放式管理的做法，樹立法治意識和科學(xué)化、精細(xì)化管理的新理念，落實管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。各種法律責(zé)任措施的作用領(lǐng)域是相互銜接的，各自在一定的層次和方面發(fā)揮其獨特的作用，(如民事作用于市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系、刑事作用于社會安全關(guān)系、行政作用于行政管理關(guān)系)但最終都為保護(hù)整個社會關(guān)系作出獨特的努力，其表現(xiàn)是各種不同的責(zé)任措施之間也會在發(fā)展中相互滲透。首先，行政責(zé)任與其他責(zé)任有一種相互區(qū)別的關(guān)系，他屬于行政法調(diào)整的行政領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生作用，并且在責(zé)任主體極其法律地位、責(zé)任規(guī)范及制裁手段的性質(zhì)上有著特殊性，他既不能替代其他法律責(zé)任形式，也不能由其他法律責(zé)任形式所替代。　　行政責(zé)任是我國法律責(zé)任體系中的一個極為重要的體系?！　⌒姓?zhí)法責(zé)任制雖然是在實踐中創(chuàng)制的，但其制度的確立和發(fā)展有其豐富的理論支撐。所以，對行政權(quán)力的制約就顯得十分重要。這種關(guān)系以國家和社會認(rèn)可為前提，行政權(quán)力具有合法性的特征。因此，相對立法權(quán)力和司法權(quán)力而言，行政權(quán)力具有執(zhí)行性的特征。國家配置這種權(quán)力必須具有強(qiáng)制性和不可自由處分性(權(quán)力行使者不得隨意轉(zhuǎn)移或者放棄行政權(quán)力)。其二，行政權(quán)力是國家權(quán)力。由于具有公益性，也決定了行政權(quán)力具有優(yōu)益性，具體表現(xiàn)在為了保證有效管理，國家賦予行政主體取得先行處置事務(wù)和社會協(xié)助的行政優(yōu)先權(quán)和取得物質(zhì)保障條件的行政受益權(quán)。它反映行政主體與行政相對人之間的主從支配關(guān)系和與國家機(jī)關(guān)之間的權(quán)力分配關(guān)系，是國家權(quán)力的重要組成部分。如何將這樣的行政權(quán)力行使納入法制化軌道，全面推進(jìn)依法行政，不僅是我國民主法制建設(shè)的必然要求，也是實踐“三個代表”的重要內(nèi)容。二是這種行政體有著完整的組織結(jié)構(gòu)，分成若干不同的層次或等級，并在等級之間有著明顯的運行路線和聯(lián)系手段。在我國，行政權(quán)是與社會公共利益和公民個人利益聯(lián)系最經(jīng)常、最廣泛、最密切的國家權(quán)力。 【篇二】稅收征管工作調(diào)研報告　　“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，是黨的十五大確定的治國基本方略，也是我國邁向現(xiàn)代化的根本目標(biāo)，但實現(xiàn)這個目標(biāo)，需經(jīng)過艱苦的努力和經(jīng)歷漫長的過程。要層層建立稅源管理督導(dǎo)組織，定期不定期