7征管稅收調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料
2024-09-26 20:05本頁面
【正文】 門，將有限的人力資源用于專業(yè)化管理和基層征管一線，建立起扁平式的組織管理結(jié)構(gòu)。 （二）運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)理念，優(yōu)化稅收征管組織形式 稅收征管組織是否科學(xué)、合理，是否適應(yīng)信息化建設(shè)的要求，直接決定著稅收征管的質(zhì)量和效率。各地在一定時(shí)期內(nèi)需要自行開發(fā)特殊軟件的，也要與全國統(tǒng)一軟件匹配、共享。隨著金稅工程與ctais征管軟件的整合，國際互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及、電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)信息化、政府公眾信息網(wǎng)進(jìn)程的加快，稅收信息化應(yīng)用的廣度和深度必將進(jìn)一步提高。要提高信息資源的安全性，建立和完善稅收信息采集、處理、傳遞、應(yīng)用等方面的安全管理制度和技術(shù)措施，防止系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)遭受計(jì)算機(jī)病毒、黑客的侵犯和機(jī)密信息的泄露；二是在運(yùn)用計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制征管業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，加快計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)的開發(fā)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源的監(jiān)控、預(yù)測(cè)，提高信息數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)資源的使用效益。 全面提高稅收征管信息的管理和應(yīng)用水平。這樣，職能和責(zé)任也才會(huì)更為明確。集中征收是征收?qǐng)鏊鄬?duì)集中和信息高度集中的有機(jī)統(tǒng)一，而信息的集中處理是稅收信息化建設(shè)的核心所在。我們只有在深化稅收征管改革中不斷認(rèn)識(shí)問題，解決問題，尊重稅收征管的客觀規(guī)律，才能探索出一條由繁到簡，提高征管效率的新路，才能盡早實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。在征管改革沒有完全到位，新的征管運(yùn)行機(jī)制尚未有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來的情況下，需要繼續(xù)深化稅收征管改革，進(jìn)一步提高新征管機(jī)制的運(yùn)行質(zhì)量和效率，確保稅收征管改革整體目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。基層征管部門在考核中處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，為取得好的考核成績，對(duì)列入考核的工作內(nèi)容較為重視，沒有列入考核的則不問不管，表面性工作做得多，加上受稅收任務(wù)壓力大等原因的影響，很難從真正意義上做到全面提高稅收征管質(zhì)量。 （七）征管質(zhì)量考核還不能真實(shí)反映征管水平。二是目前各種管理措施不到位，納稅人違法風(fēng)險(xiǎn)成本低，再加上納稅人對(duì)稅法的自覺遵從度還較低，造成偷稅面很廣，稽查工作往往顧此失彼，處于被動(dòng)局面，達(dá)不到稽查的威懾作用。新的征管模式強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)稽查、以查促管，實(shí)際的效果卻不盡如人意。主要原因是，基層分局雖已把征收和稽查分離出來，但仍然是綜合管理，專業(yè)化分工深度不夠；對(duì)管理環(huán)節(jié)的制約仍然靠層級(jí)審批，沒有形成過程控制。 （五）稅收征管流程缺乏制約化管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)一定程度上停留在表面的微笑迎送上，沒有從實(shí)質(zhì)上方便納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，簡化辦稅流程，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （四）稅收的服務(wù)功效有所削弱。集中征收后，并未根據(jù)信息化要求，采取現(xiàn)代化的稅源管理措施。 （三）稅源監(jiān)控管理乏力。 （二）稅收征管的業(yè)務(wù)組合銜接不暢。現(xiàn)行征管模式依托計(jì)算機(jī)進(jìn)行稅收管理，而計(jì)算機(jī)的運(yùn)用是以信息準(zhǔn)確、全面為基礎(chǔ)的，涉稅信息資料的采集和分析應(yīng)是整個(gè)征管活動(dòng)的基礎(chǔ)。 二、當(dāng)前稅收征收管理中存在的主要問題 我國的稅收征管改革雖然取得了顯著的成效和突破性進(jìn)展，但由于受到我國生產(chǎn)力還比較落后、法制化程度還比較低、整個(gè)社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)的管理水平還不夠高等客觀條件的制約，再加上有些地方急于求成，對(duì)稅收征管改革缺乏有力的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，或者過分強(qiáng)調(diào)征管改革的模式化，或者片面理解新稅收征管模式的涵義等主觀原因，新建立的稅收征管機(jī)制在實(shí)際運(yùn)行中還存在著一些矛盾和問題，特別是“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題在某些地區(qū)還比較突出。 集中征收的格局初步形成，多元化申報(bào)方式逐步推廣，稅收政策更加透明公開，納稅服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化。 稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)普遍建立，稽查人員素質(zhì)不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)稽查制度日臻完善，選案、檢查、審理、執(zhí)行相互分離、相互制約的工作機(jī)制逐步形成，稅務(wù)
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