【正文】 管力量不足等突出問(wèn)題。行政事業(yè)性收費(fèi)收入方面，我縣總量本來(lái)就比較少，近年來(lái)隨著收費(fèi)管理的不斷規(guī)范，“收支兩條線”管理改革的不斷深化，部分的行事收費(fèi)將逐步打入財(cái)政預(yù)算盤子，預(yù)算外資金的盤子將逐步縮小?！　?，開展經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，、實(shí)行“雙壓”、。對(duì)一般性預(yù)算外資金按各部門當(dāng)年收入總額扣除上介支出、應(yīng)交稅金、自收自支人員工資等成本費(fèi)用后，實(shí)行固定統(tǒng)籌比例，逐步增加了政府調(diào)控資金總量。二是以票控收控罰，發(fā)揮票據(jù)管理在預(yù)算外資金管理工作中的源頭控管作用?！　。幹曝?cái)政綜合計(jì)劃。即積極探索擴(kuò)展對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和國(guó)有資本收益管理。繼續(xù)完善行政事業(yè)單位銀行開戶審批制度，行政事業(yè)單位需經(jīng)財(cái)政部門審批才可在商業(yè)銀行開戶，統(tǒng)一對(duì)銀行開戶和財(cái)政專戶的管理。繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。首先，行政責(zé)任與其他責(zé)任有一種相互區(qū)別的關(guān)系，他屬于行政法調(diào)整的行政領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生作用，并且在責(zé)任主體極其法律地位、責(zé)任規(guī)范及制裁手段的性質(zhì)上有著特殊性，他既不能替代其他法律責(zé)任形式，也不能由其他法律責(zé)任形式所替代。這種關(guān)系以國(guó)家和社會(huì)認(rèn)可為前提，行政權(quán)力具有合法性的特征。由于具有公益性，也決定了行政權(quán)力具有優(yōu)益性，具體表現(xiàn)在為了保證有效管理，國(guó)家賦予行政主體取得先行處置事務(wù)和社會(huì)協(xié)助的行政優(yōu)先權(quán)和取得物質(zhì)保障條件的行政受益權(quán)。在我國(guó)，行政權(quán)是與社會(huì)公共利益和公民個(gè)人利益聯(lián)系最經(jīng)常、最廣泛、最密切的國(guó)家權(quán)力。首先，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)干部政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的根本宗旨，始終保持良好的職業(yè)道德。雖然制定了稅收管理員的考核辦法，但是考核大多停留在表面指標(biāo)上，難以深入到稅源管理層面上，考核的效果不理想，沒有完全起到促進(jìn)工作的作用?！　《?wèn)題的原因分析　　綜合以上八個(gè)方面，集中反映了在稅收管理工作中管理銜接不暢、管理內(nèi)容不明、管理手段滯后、管理落實(shí)不夠等具體問(wèn)題。雖然建立了查管互動(dòng)機(jī)制，但在落實(shí)上并不理想，特別是征管所能提供的案源數(shù)量太少，大部分征管單位即便發(fā)現(xiàn)了有價(jià)值的案源，也僅是協(xié)調(diào)納稅人補(bǔ)稅了事，根本不按規(guī)定移交稽查處理?！　。ㄋ模┒愒垂芾硇畔⑹д妫斐纱蠹邢到y(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)。　　一、當(dāng)前稅收管理中存在的問(wèn)題　?。ㄒ唬┯行Ф愒礇]有完全轉(zhuǎn)化為稅收，在一定程度上造成了稅收流失。下面結(jié)合工作實(shí)踐及體會(huì)，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以供參考。連鎖經(jīng)營(yíng)店總、分支機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，跨區(qū)域匯總納稅的總、分支結(jié)構(gòu)所在地分局管理信息不對(duì)稱，對(duì)于總機(jī)構(gòu)是否能夠完全將分支機(jī)構(gòu)納入核算，核算是否準(zhǔn)確難以確定，容易形成管理縫隙。　?。┕芾砗突闆]有真正形成互動(dòng)的局面。在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評(píng)估、檢查工作上，通過(guò)納稅評(píng)估該進(jìn)行深入檢查的，僅僅是走納稅評(píng)估程序，進(jìn)行補(bǔ)稅、加收滯納金了事，沒有按規(guī)定履行檢查程序，該處罰的沒有進(jìn)行處罰?！　∪侨狈π兄行У母?jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制?！　∪?、解決問(wèn)題的對(duì)策和建議　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)能力建設(shè)。在向這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)的過(guò)程中，依法行政作為依法治國(guó)基本方略的重要組成部分，對(duì)貫徹依法治國(guó)的國(guó)策有著決定性的意義。這一概念包含以下含義：其一，行政權(quán)力是管理社會(huì)公共事物的公共權(quán)力，因此，行政權(quán)力作為一種公共權(quán)力，首先具有公益性特征，而應(yīng)以維護(hù)公共利益為目的。其四，行政權(quán)力的實(shí)質(zhì)是反映行政主體與客體之間的權(quán)力分配關(guān)系。行政責(zé)任是基于法律設(shè)定的，他與其他法律責(zé)任一樣，分別作用于各個(gè)特定的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域，并構(gòu)成完整的國(guó)家法律責(zé)任體系。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范非稅收入執(zhí)收行為。以票據(jù)換版為契機(jī)，推行“六不供票”規(guī)范單位用票行為?！　　睌U(kuò)展”。通過(guò)“兩上兩下”的方式編制，推行“零基預(yù)算”編制方法，收支細(xì)化到具體項(xiàng)目，為編制和推行綜合預(yù)算打好了基礎(chǔ)。做好中央、省和我縣出臺(tái)的非稅收入的有關(guān)政策和文件的宣傳、解釋和實(shí)施工作。我們根據(jù)“核定收支、比例集中、結(jié)余調(diào)控、一年一定”的原則，調(diào)整了政府非稅收入管理體制，逐步增加政府調(diào)控資金總量，集中財(cái)力辦大事。人員支出按單位的實(shí)際人員核定，公用支出核定限額，由單位包干使用。根據(jù)縣人大的意見，目前我們正在開展第四批20多家單位納入統(tǒng)一核算管理的前期準(zhǔn)備工作。　　二是非稅收入不穩(wěn)定，收支矛盾不斷加大。為此，我們提出以下建議：　　健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，加強(qiáng)配合，規(guī)范非稅收入管理?！　?三)強(qiáng)化財(cái)政管理職能、加強(qiáng)與物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門的密切配合，規(guī)范非稅收入管理。建議對(duì)土地出讓制定年度計(jì)劃，防止政府收入忽高忽低?！　∽詈笠獢U(kuò)大非稅收入征收面，嚴(yán)防非稅收入流失。如果收費(fèi)還不成熟，那至少對(duì)新建道路如縣前街等一定要先進(jìn)行預(yù)埋設(shè)置，等將來(lái)又要重新開挖，浪費(fèi)大量政府資金，我們應(yīng)有節(jié)省就是增收的概念。包干定額經(jīng)調(diào)查分析后可分為四檔，劃分為：一、行政機(jī)關(guān)。根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目編制專項(xiàng)資金(基金)預(yù)算，納入部門預(yù)算。　　完善非稅收入計(jì)劃，資金統(tǒng)籌管理制度，結(jié)合本縣實(shí)際出臺(tái)部門預(yù)算